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題名 公務人員退休金給付評析之探討:七五制與八五制之比較
作者 潘昕瑜
貢獻者 周麗芳
潘昕瑜
關鍵詞 公務人員
退休金
七五制
八五制
日期 2009
上傳時間 8-Dec-2010 02:02:27 (UTC+8)
摘要 我國過去的公務人員退休制度為完全由政府支付退休金的方式,即恩
     給制,長期實施以來,造成政府財政負擔相當沉重。因此,自民國八十四
     年七月一日以後,改為由政府與公務人員按月共同撥繳退撫所需經費的共
     同提撥制,並成立退撫基金,簡稱「退撫新制」。而退撫新制之施行,雖
     然改善了恩給制時所面臨的退撫經費問題,但其本質上仍然跟恩給制一
     樣,皆是屬於確定給付制。經過政府多次委託專業精算機構辦理精算結果
     發現:退撫基金潛藏債務的數目仍然令人憂心。
      因此,考試院經過多次研議後,修正公務人員退休法,俟草案通過後,
     預定於民國100 年1 月1 日開始實施,未來公務人員退休制度將由「七五
     制」改為「八五制」。而本研究的目的有以下三點:一、模擬公務人員在
     七五制及八五制下,可領取之一次退休金及月退休金金額,並比較其差
     異。二、分析公務人員在八五制下,選擇何種退休方式較為有利。三、利
     用公務人員在七五制及八五制下,可領取之退休金金額來評估政府在此次
     退休方案改革中,是否能有效改善目前退撫基金所面臨之困境。
      而研究發現,實施八五制後,一、對公務人員而言:延緩退休,領取
     月退休金增加。二、對退撫基金而言:可減少支出,增加收入,有開源節
     流之效果。三、對國家而言:可以保留優秀人才,具有經驗傳承的效果。
     因此,本研究建議政府在推動政策的改革時,必須針對公務人員權益的部
     分加強宣導,讓大家知道他們的權益並沒有因此而受損。此外,公務人員
     也應共體時艱,雖然延緩退休,使得領取年限減少,造成領取退休金總額
     減少,但是卻能領的長久,比原來更有保障。
參考文獻 一、 英文部分
1. Atchley , R.(1989), "A continuity theory of aging, Gerontologist" , 29(1),183-190.
2. OECD(2009a), "Pensions at a Glance 2009: Retirement-Income Systemsin OECD Countries" (www.oecd.org/els/social/pensions/PAG).
3. OECD(2009b), "Pension Markets in Focus" ,October 2009, Issue 6.
4. OECD(2010), "Survey of Investment Regulations of Pension Funds".
5. Stewart, F. (2010), "Pension Funds’ Risk-Management Framework: Regulation and Supervisory Oversight", OECD Working Papers on Insurance and Private Pensions , No. 40, OECD publishing.
6. Pinheiro, V.C.(2005), "Pension Funds for Government Workers in OECD Countries".
(http://www.oecd.org/dataoecd/63/56/35802785.pdf), accessed on Jan 21,2008.
7. Reynaud,E.(1995), "Financing Retirement Pensions: Pay-as-you-go and Funded Systems in the European Union", International Social Security Review , Vol. 48, No. 3-4, p. 41-57.
8. Matijascic, M. & Kay, S.J.(2006), "Social Security at the Crossroads: Toward Effective Pension Reform in Latin America", International Social Security Review, Vol. 59, No. 1.
二、 中文部分
1. 內 政部統計處網站( 2009 ),「年金生命表」,
http://www.moi.gov.tw/stat/life.aspx。
2. 公務人員退休撫卹基金管理委員會(2000),「基金第一次正式精算
案」。
3. 公務人員退休撫卹基金管理委員會(2003),「基金第二次正式精算案
精算評估報告書」,美世顧問股份有限公司。
4. 公務人員退休撫卹基金管理委員會(2007),「基金第三次精算勞務採
購案 精算評估報告書」,川誠精算顧問有限公司。
5. 公務人員退休撫卹基金管理委員會(2009),「97 年度統計年報」,
http://www.fund.gov.tw/ct.asp?xItem=1233&ctNode=424&mp=1。
6. 呂明泰(2006a),「淺談公務人員退休給與機制的改革方向」,研習
論壇月刊,第65 期,頁20-37。
7. 呂明泰(2006b),「公務人員退休所得合理化改革方案中幾個受關注
問題的剖析」,公務人員月刊,第116 期,頁18-51。
8. 呂明泰(2008),「公務人員退休法制改革的守與變」,公務人員月
刊,第147 期,頁19-39。
9. 吳泰成(2008),「影響公務人員退休制度設計的重要因素」,公務人員
月刊,第147 期,頁5-7。
10. 吳容明(2000),「公務人員退休撫卹制度的現況與改革」,公務人員月
刊,第54 期,頁30-37
11. 吳容明(2006a),「公務人員退休制度的改革」,台灣林業,第29 卷第5 期。
12. 吳容明(2006b),「從公務人員退休相關數據談退休制度改革」,研習論
壇月刊,第65 期,頁1-19。
13. 周麗芳(2002),「公務人員展期年金之設計與規劃」,公務人員月刊,第68 期,頁4-7。
14. 周麗芳(2006),「跨越世代 正視公務人員退休所得合理化」,公務人
員月刊,第116 期,頁1-2。
15. 周麗芳、陳金貴、蕭麗卿(2008),「新進公務人員退休制度採行完全
確定提撥之可行性研究」,銓敘部委託研究計畫。
16. 施華恩(2003),「我國公務人員參與退休儲金計畫相關因素之研究」,國立台灣大學政治學研究所碩士論文。
17. 陳中石(2005),「公務人員退休制度之研究」,國立臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文。
18. 陳金貴(1996),「我國實施公務人員新退撫制度的省思」,公務人員月刊,第6 期,頁33-36。
19. 陳清添(2005),「公務人員退休制度之檢討與改革」,公務人員月刊,第107 期,頁10-17。
20. 連煌林(2004),「從信賴保護觀點論我國公務人員退休制度之改革」,國立中正大學法律學研究所碩士論文。
21. 張邦良(2006a),「面對困境-改革是公務人員退休制度的唯一選擇」,公務人員月刊,第107 期,頁1-7。
22. 張邦良(2006b),「符合社會正義退撫制度才能持久永續─兼評公務人
員退休法修正草案」,公務人員月刊,第118 期,頁2-5。
23. 張麗玲(2008),「公務人員退休所得合理化之研究-以高雄縣公務人
員為例」,國立中山大學社會科學院高階公共政策碩士學程在職專班碩
士論文。
24. 許濱松(2005),「公務人員退休制度之改革已刻不容緩」,公務人員月刊,第104 期,頁1-3。
25. 勞 工退休基金監理會網站( 2008 ),「勞工退休制度簡介」,
http://www.lpsc.gov.tw/cgi-bin/SM_theme?page=48aa622b。
26. 銓敘部退撫司(1996),「現行退休公務人員一次退休金暨公保養老給
付優惠存款制度之回顧與展望」,公務人員月刊,第6期,頁22。
27. 銓敘部退撫司(2003),「公務人員退休制度改革方案初步構想之研
議」,公務人員月刊,第84期,頁4-18。
28. 銓敘部編印(2004),「美加英法德等五國公務人員退休撫卹制度彙
編」。
29. 銓敘部退撫司(2006),「推動公務人員退休所得合理化改革方案之理
由與研議情形」,公務人員月刊,第116期,頁3-9。
30. 銓敘部(2009a),「公務人員退休法制改革宣導講習會」。
31. 銓敘部(2009b),「公務人員退休法修正草案總說明」。
32. 銓敘部(2009c),「自願退休公務人員月退休金起支年齡延後方案說
明」。
33. 銓敘部(2009d),「自願退休公務人員月退休金起支年齡延後方案
Q&A」。
34. 蔡璧煌(2007),「96 年度考銓業務國外考察心得報告」,考銓研究報告。
35. 賴俊男(2003),「我國公務人員退休制度實施展期年金之研究-美、英、加各國制度概述」,公務人員月刊,第84 期,頁19-28。
36. 賴俊男(2005),「人口老化趨勢與公務人員退休制度因應方案」,公務人員月刊,第107 期,頁18-24。
37. 蕭麗卿(2002),「展期年金可行性之研討-由軍公教退撫新制之財務問
題談展期年金之實施」,公務人員月刊,第68 期,頁8-11。
38. 簡益謙(2003),「我國公務人員退休撫卹基金改採確定提撥制可行性
之研究-調查公務人員對退撫新制改革之看法」,中國文化大學政治學
研究所碩士論文。
39. 顏碧雲(2007),「我國公教退休制度之研究」,國立屏東教育大學教育行政研究所碩士論文。
40. 藍夏瑩(2006),「健全退撫基金確保退休權益」,公務人員月刊,第107期,頁25-31。
描述 碩士
國立政治大學
財政研究所
96255015
98
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096255015
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 周麗芳zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 潘昕瑜zh_TW
dc.creator (作者) 潘昕瑜zh_TW
dc.date (日期) 2009en_US
dc.date.accessioned 8-Dec-2010 02:02:27 (UTC+8)-
dc.date.available 8-Dec-2010 02:02:27 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 8-Dec-2010 02:02:27 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0096255015en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/49232-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 財政研究所zh_TW
dc.description (描述) 96255015zh_TW
dc.description (描述) 98zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 我國過去的公務人員退休制度為完全由政府支付退休金的方式,即恩
     給制,長期實施以來,造成政府財政負擔相當沉重。因此,自民國八十四
     年七月一日以後,改為由政府與公務人員按月共同撥繳退撫所需經費的共
     同提撥制,並成立退撫基金,簡稱「退撫新制」。而退撫新制之施行,雖
     然改善了恩給制時所面臨的退撫經費問題,但其本質上仍然跟恩給制一
     樣,皆是屬於確定給付制。經過政府多次委託專業精算機構辦理精算結果
     發現:退撫基金潛藏債務的數目仍然令人憂心。
      因此,考試院經過多次研議後,修正公務人員退休法,俟草案通過後,
     預定於民國100 年1 月1 日開始實施,未來公務人員退休制度將由「七五
     制」改為「八五制」。而本研究的目的有以下三點:一、模擬公務人員在
     七五制及八五制下,可領取之一次退休金及月退休金金額,並比較其差
     異。二、分析公務人員在八五制下,選擇何種退休方式較為有利。三、利
     用公務人員在七五制及八五制下,可領取之退休金金額來評估政府在此次
     退休方案改革中,是否能有效改善目前退撫基金所面臨之困境。
      而研究發現,實施八五制後,一、對公務人員而言:延緩退休,領取
     月退休金增加。二、對退撫基金而言:可減少支出,增加收入,有開源節
     流之效果。三、對國家而言:可以保留優秀人才,具有經驗傳承的效果。
     因此,本研究建議政府在推動政策的改革時,必須針對公務人員權益的部
     分加強宣導,讓大家知道他們的權益並沒有因此而受損。此外,公務人員
     也應共體時艱,雖然延緩退休,使得領取年限減少,造成領取退休金總額
     減少,但是卻能領的長久,比原來更有保障。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論
      第一節 研究背景
      第二節 研究動機及目的
      第三節 研究流程
     第二章 文獻回顧
      第一節 公務人員退休制度
      第二節 我國現行公務人員退休制度與八五制之比較
      第三節 OECD 國家退休制度與改革方向
     第三章 研究方法
      第一節 研究架構
      第二節 研究假設
      第三節 研究步驟
     第四章 實施八五制對退休金給付之評析
      第一節 實施八五制對個人領取一次退休金之影響
      第二節 實施八五制對個人領取月退休金之影響
      第三節 實施八五制對個人可選擇方案之財務評估
      第四節 小結
     第五章 結論與建議
      第一節 研究發現
      第二節 建議
     參考文獻
      一、 英文部分
      二、 中文部分
     附錄
      附錄一:公務人員退休法修正草案條文對照表
zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096255015en_US
dc.subject (關鍵詞) 公務人員zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 退休金zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 七五制zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 八五制zh_TW
dc.title (題名) 公務人員退休金給付評析之探討:七五制與八五制之比較zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 一、 英文部分zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 1. Atchley , R.(1989), "A continuity theory of aging, Gerontologist" , 29(1),183-190.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 2. OECD(2009a), "Pensions at a Glance 2009: Retirement-Income Systemsin OECD Countries" (www.oecd.org/els/social/pensions/PAG).zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 論壇月刊,第65 期,頁20-37。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 7. 呂明泰(2006b),「公務人員退休所得合理化改革方案中幾個受關注zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 8. 呂明泰(2008),「公務人員退休法制改革的守與變」,公務人員月zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 刊,第147 期,頁19-39。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 9. 吳泰成(2008),「影響公務人員退休制度設計的重要因素」,公務人員zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 月刊,第147 期,頁5-7。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 10. 吳容明(2000),「公務人員退休撫卹制度的現況與改革」,公務人員月zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 12. 吳容明(2006b),「從公務人員退休相關數據談退休制度改革」,研習論zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 員月刊,第116 期,頁1-2。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 22. 張邦良(2006b),「符合社會正義退撫制度才能持久永續─兼評公務人zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 員為例」,國立中山大學社會科學院高階公共政策碩士學程在職專班碩zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 士論文。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 26. 銓敘部退撫司(1996),「現行退休公務人員一次退休金暨公保養老給zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 付優惠存款制度之回顧與展望」,公務人員月刊,第6期,頁22。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 27. 銓敘部退撫司(2003),「公務人員退休制度改革方案初步構想之研zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 編」。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 32. 銓敘部(2009c),「自願退休公務人員月退休金起支年齡延後方案說zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 明」。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 40. 藍夏瑩(2006),「健全退撫基金確保退休權益」,公務人員月刊,第107期,頁25-31。zh_TW