中國省級政治改革的邏輯：「政績─派系」模式的解釋

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題名	中國省級政治改革的邏輯：「政績─派系」模式的解釋 How to Explain Political Reforms on Provinces in Mainland China: A New Perspective of “Faction-Performance” Model
作者	蔡文軒 Tsai Wen-Husan
貢獻者	寇健文蔡文軒 Tsai Wen-Husan
關鍵詞	政治改革小康社會和諧社會派系政治政績公推直選行政三分制
日期	2009
上傳時間	8-Dec-2010 02:04:32 (UTC+8)
摘要	本文初始，筆者提出一個要解答的困惑：為什麼中國大陸地方的政治改革，其模式與幅度都不是「全國一盤棋」？本文將「地方」設定在「省級」，並將「政治改革」設定為「基層首長選制」與「行政三分制」，去分析在為何少數的省份，出現較大規模的政治改革。筆者試圖建構「政績─派系」模式，去解釋省委書記是如何推動中國大陸的政改。 在「政績」的面向，由於各地「初始條件」的考量，使得省委書記相繼追求「和諧社會」或「小康社會」的「政績」。「基層首長選制」有助於前者的完成，「行政三分制」的推進和後者有關。這說明各地政改的形式，為何出現互異。另一個因素是「派系關係」。和「最高領導人」存在「派系關係」的省級領導，因為能降低「硬制度」改革的風險，因此更容易在全省推動「大規模」的政改。以2002之後的四川，和2008年之後的廣東，分別是經濟發展不佳與良好之地，政治改革的兩個代表案例。四川省委書記張學忠、廣東省委書記汪洋，都是胡錦濤的嫡系，使得兩省的政改力度冠居全國。但由於兩省的經濟環境迥異，使得張學忠、汪洋，分別推動「基層首長選制」和「行政三分制」。但筆者也指出，於分離主義盛行的西部省份，在「穩定壓倒一切」的思量下，該省並不會推動過多政改。即便省委書記是「最高領導人」的派系，亦是如此。筆者相信，將解釋層級聚焦在省級領導，並結合「政績」與「派系」因素，最能解釋省級為何會發動大規模的激進政改。  此外，筆者納入江蘇的個案，其主因是該省的政改途徑過於殊異。江蘇的經濟發展在中國名列前茅，與廣東類似，但該省卻走向「基層首長選制」改革。筆者認為，胡錦濤有意在東部省份，豎立一個「和諧社會」的推行樣版，因此提高江蘇推動「和諧社會」政績的效用函數，以鼓勵省委書記李源潮繼續在江蘇改革「基層首長選制」。換言之，江蘇的案例完全不能說明經濟發展與民主化的聯繫，它反而再現了黨國體制的國家能力中央對省級的絕對控制。 The beginning of this article, we offer a question: why the range and pattern of political reform in Mainland China are not the same? For replying the question, we focus on the provincial level, and discuss the two categories of reform—the elective reform of local leader and separation of the three administrative powers ─ the most important and sensitive institutions of all the political reform for the Chinese Communist Party (CCP). We try to generate the “Faction-Performance” Model, and use it to explain the provincial reforms. The theory covers two main points. First, these province leaders depend on the initial condition of economic development, to choose the reform’s pattern. At the no richness provinces, leaders wish to push the personnel system reform; on the other hand, leaders tend to practice administrative reform on the affluent provinces. Second, all the province leaders that enforce the radical political reforms are the top leader’s faction. The reason is that the patron-clientship may decrease the risk of political reform. We give two examples Sichuan and Guangdong, to prove the aboving inferences. Sichuan is the late developmental area, existing the unstable society, and the provincial leaders want to reach for the performance of the harmonious society. Besides, the provincial secretary of the CCP Committee, Zhang Xuezhong, ever had the colleague relationship with Hu Jintao. Zhang would be regarded as the clique of Hu. In the condition, after Zhang assumed the official, he pushed the large scale of the elective reform of local leader in Sichuan. On the contrary, Guangdong has the good economical growth. The administrative reform has been the important issue for the province. When Wangyang took on the provincial secretary, he pushed the large scale of the separation of the three administrative powers. Checking his background, we find Wangyang is the Communist Youth League (CYL) cadre—the faction of Hu. For the two cases, Zhang Xuezhong and Wangyang are all the faction of Hu. So, the two examples can confirm my hypothesis. Besides, the dissertation focuses on the Giangsu as a deviant case, to discuss why the large scale of elective reform of local leaders occurring on the wealth province. There are enough evidences to show that Hu Jintao inspired Li Yuanchao to advance the reform. Hu adjusted the performance utility function of the Giangsu and made the provincial leaders to accomplish the “harmonious society” in the area. The case represents the ability of party-state system ─ central committee has the absolute power to adjust and control the political reforms in provinces.
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描述	博士國立政治大學東亞研究所 94260501 98
資料來源	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094260501
資料類型	thesis

dc.contributor.advisor	寇健文	zh_TW
dc.contributor.author (Authors)	蔡文軒	zh_TW
dc.contributor.author (Authors)	Tsai Wen-Husan	en_US
dc.creator (作者)	蔡文軒	zh_TW
dc.creator (作者)	Tsai Wen-Husan	en_US
dc.date (日期)	2009	en_US
dc.date.accessioned	8-Dec-2010 02:04:32 (UTC+8)	-
dc.date.available	8-Dec-2010 02:04:32 (UTC+8)	-
dc.date.issued (上傳時間)	8-Dec-2010 02:04:32 (UTC+8)	-
dc.identifier (Other Identifiers)	G0094260501	en_US
dc.identifier.uri (URI)	http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/49303	-
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dc.description (描述)	國立政治大學	zh_TW
dc.description (描述)	東亞研究所	zh_TW
dc.description (描述)	94260501	zh_TW
dc.description (描述)	98	zh_TW
dc.description.abstract (摘要)	本文初始，筆者提出一個要解答的困惑：為什麼中國大陸地方的政治改革，其模式與幅度都不是「全國一盤棋」？本文將「地方」設定在「省級」，並將「政治改革」設定為「基層首長選制」與「行政三分制」，去分析在為何少數的省份，出現較大規模的政治改革。筆者試圖建構「政績─派系」模式，去解釋省委書記是如何推動中國大陸的政改。 在「政績」的面向，由於各地「初始條件」的考量，使得省委書記相繼追求「和諧社會」或「小康社會」的「政績」。「基層首長選制」有助於前者的完成，「行政三分制」的推進和後者有關。這說明各地政改的形式，為何出現互異。另一個因素是「派系關係」。和「最高領導人」存在「派系關係」的省級領導，因為能降低「硬制度」改革的風險，因此更容易在全省推動「大規模」的政改。以2002之後的四川，和2008年之後的廣東，分別是經濟發展不佳與良好之地，政治改革的兩個代表案例。四川省委書記張學忠、廣東省委書記汪洋，都是胡錦濤的嫡系，使得兩省的政改力度冠居全國。但由於兩省的經濟環境迥異，使得張學忠、汪洋，分別推動「基層首長選制」和「行政三分制」。但筆者也指出，於分離主義盛行的西部省份，在「穩定壓倒一切」的思量下，該省並不會推動過多政改。即便省委書記是「最高領導人」的派系，亦是如此。筆者相信，將解釋層級聚焦在省級領導，並結合「政績」與「派系」因素，最能解釋省級為何會發動大規模的激進政改。  此外，筆者納入江蘇的個案，其主因是該省的政改途徑過於殊異。江蘇的經濟發展在中國名列前茅，與廣東類似，但該省卻走向「基層首長選制」改革。筆者認為，胡錦濤有意在東部省份，豎立一個「和諧社會」的推行樣版，因此提高江蘇推動「和諧社會」政績的效用函數，以鼓勵省委書記李源潮繼續在江蘇改革「基層首長選制」。換言之，江蘇的案例完全不能說明經濟發展與民主化的聯繫，它反而再現了黨國體制的國家能力中央對省級的絕對控制。	zh_TW
dc.description.abstract (摘要)	The beginning of this article, we offer a question: why the range and pattern of political reform in Mainland China are not the same? For replying the question, we focus on the provincial level, and discuss the two categories of reform—the elective reform of local leader and separation of the three administrative powers ─ the most important and sensitive institutions of all the political reform for the Chinese Communist Party (CCP). We try to generate the “Faction-Performance” Model, and use it to explain the provincial reforms. The theory covers two main points. First, these province leaders depend on the initial condition of economic development, to choose the reform’s pattern. At the no richness provinces, leaders wish to push the personnel system reform; on the other hand, leaders tend to practice administrative reform on the affluent provinces. Second, all the province leaders that enforce the radical political reforms are the top leader’s faction. The reason is that the patron-clientship may decrease the risk of political reform. We give two examples Sichuan and Guangdong, to prove the aboving inferences. Sichuan is the late developmental area, existing the unstable society, and the provincial leaders want to reach for the performance of the harmonious society. Besides, the provincial secretary of the CCP Committee, Zhang Xuezhong, ever had the colleague relationship with Hu Jintao. Zhang would be regarded as the clique of Hu. In the condition, after Zhang assumed the official, he pushed the large scale of the elective reform of local leader in Sichuan. On the contrary, Guangdong has the good economical growth. The administrative reform has been the important issue for the province. When Wangyang took on the provincial secretary, he pushed the large scale of the separation of the three administrative powers. Checking his background, we find Wangyang is the Communist Youth League (CYL) cadre—the faction of Hu. For the two cases, Zhang Xuezhong and Wangyang are all the faction of Hu. So, the two examples can confirm my hypothesis. Besides, the dissertation focuses on the Giangsu as a deviant case, to discuss why the large scale of elective reform of local leaders occurring on the wealth province. There are enough evidences to show that Hu Jintao inspired Li Yuanchao to advance the reform. Hu adjusted the performance utility function of the Giangsu and made the provincial leaders to accomplish the “harmonious society” in the area. The case represents the ability of party-state system ─ central committee has the absolute power to adjust and control the political reforms in provinces.	en_US
dc.description.tableofcontents	第一章「最高領導人」調控下的政治改革 1 第一節研究問題 1 第二節「最高領導人」如何調控政治改革 8 第三節省級為何出現「大規模」的政治改革 12 第四節個案比較、資料來源與章節安排 23 第二章重建因果機制：「政績－派系」模式的解釋 35 第一節「比較政治」脈絡下的中國大陸：「現代化理論」的問題 35 第二節替代解釋：領導幹部「政績」的最大化 39 第三節科學發展觀的兩大「政績」：「小康社會」與「和諧社會」 42 第四節結合「派系」政治「政績－派系」模式的建立 46 第五節敘事：四川、廣東、江蘇的個案簡述 51 第三章後發展的困境：四川為何推動「黨內民主」？ 57 第一節「和諧社會」的思維幹部人事制度改革 57 第二節發展的契機：「跨越式」的追趕 63 第三節改革的核心移到「黨內」推進「黨內民主」 72 第四節四川政改的意涵黨內民主：中國政治改革的「彌賽亞」？ 82 第五節解釋四川政治改革的發動 85 第四章招商引資的競賽：成為「行政國家」的廣東 93 第一節改革開放後的廣東 93 第二節深圳帶頭先行：行政管理體制改革 95 第三節 2002年之後的衝擊：行政改革的再加強 103 第四節深圳的突破 106 第五節「行政三分制」的復辟：中央與廣東的行政改革 113 第六節比較廣東與四川的政治改革 124 第五章民主化的前夜？江蘇的人事改革 131 第一節江蘇政治改革之謎 131 第二節第一個世界富裕蘇南：南京 134 第三節第二個世界¾¾貧瘠蘇北：宿遷 140 第四節江蘇的政改¾¾制度變遷的動因：三層次的觀察 147 第五節「公推直選」運用在高層政治的得失 154 第六章再論「派系－政績」模式：方法論的檢證 159 第一節建立「真值表」 160 第二節布林代數分析建立「複數因果關係」 162 第三節 B、D、E、F、H的性質   必要條件、充分條件、充分且必要條件？ 169 第四節事件結構分析政治改革的「過程追蹤」 171 第五節「質性比較方法」的芻議：建立可操作的程序 177 第七章結論 181 第一節 簡述本文的觀點 181 第二節 整體理論的探討 183 第三節「中國模式」再省思 192 參考文獻 197	zh_TW
dc.language.iso	en_US	-
dc.source.uri (資料來源)	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094260501	en_US
dc.subject (關鍵詞)	政治改革	zh_TW
dc.subject (關鍵詞)	小康社會	zh_TW
dc.subject (關鍵詞)	和諧社會	zh_TW
dc.subject (關鍵詞)	派系政治	zh_TW
dc.subject (關鍵詞)	政績	zh_TW
dc.subject (關鍵詞)	公推直選	zh_TW
dc.subject (關鍵詞)	行政三分制	zh_TW
dc.title (題名)	中國省級政治改革的邏輯：「政績─派系」模式的解釋	zh_TW
dc.title (題名)	How to Explain Political Reforms on Provinces in Mainland China: A New Perspective of “Faction-Performance” Model	en_US
dc.type (資料類型)	thesis	en
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