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題名 租稅規避之研究
A study on tax avoidance
作者 劉健右
Liu, Jian You
貢獻者 陳敏
劉健右
Liu, Jian You
關鍵詞 租稅規避
租稅法定原則
量能課稅原則
法律漏洞
類推適用
經濟考察方法
濫用
租稅逃漏
日期 2007
上傳時間 8-Dec-2010 17:42:08 (UTC+8)
摘要 租稅規避是行為人採取稅法規範文義所不能涵蓋的法律形式,實現稅法所欲掌握的經濟狀態,藉以減輕或免除租稅負擔的行為,本質上屬於稅法規範目的與規範文義間的不一致,亦即法律漏洞的利用。
由於租稅規避在我國法上,欠缺類似德國租稅通則第42條的概括否認規定,有學者認為依據租稅法定原則,應禁止以類推適用或目的性限縮創設或加重人民的租稅負擔,因此除非有法律明文規定,否則不得否認規避行為的租稅效果。不過本文認為,雖然稅法條文是唯一可合理要求人民有所認識的對象,基於信賴保護原則,稅法原則上不得作不利於人民的類推適用,不過在租稅規避,由於行為人對於稅法漏洞的存在已有認識、具有主觀的規避意圖,其信賴不值得保護,應例外允許以類推適用否認規避行為的租稅效果。
多數見解認為租稅規避的構成,應以存在法律形成可能性的濫用為要件,少數見解則認為租稅規避的否認,即是稅法解釋與適用的問題,因此是否構成租稅規避,應回歸各稅法的規範目的,判斷其所欲掌握的經濟狀態是否實現,不以濫用為要件。本文認為,由於租稅規避的否認是稅法類推禁止原則的例外,為避免人民遭受不可預測的損害,租稅規避的否認,應以行為人客觀上採取不相當的法律形式,及主觀上具有規避意圖為要件。由於濫用或不相當的法律形式,屬於抽象、不明確的概念,因此在判斷是否構成租稅規避時,得以行為人是否具有值得注意的非租稅理由作為輔助。
雖然規避行為的租稅效果應予否認,不過規避行為是私法自治、契約自由原則的行使,本身不具可罰性;且稅捐稽徵法第41條的處罰,以作為犯為限,因此租稅規避僅限於行為人在稽徵機關調查事實時,有故意虛構或隱匿事實的情況,始得依稅捐稽徵法第41條的規定處罰。至於規避行為能否以各稅法有關漏稅罰的規定處罰,應視各稅法的處罰要件而定,不能一概而論。
參考文獻 壹、中文文獻:
一、書籍:
1. Dr. Barry Bracewell-Milnes、 Mr. M. A. Wisselink等合著/鄭錦城譯,《國際租稅規避》,1984年1月
2. K. Larenz著/陳愛娥譯,《法學方法論》,1996年版
3. 卜正明,《租稅罰的研究》,1973年版
4. 王建煊,《租稅法》,2006年30版
5. 王澤鑑,《民法總則》,2000年增訂版
6. 吳庚,《行政法之理論與實用》,2007年增訂10版
7. 吳庚,《憲法的解釋與適用》,2004年3版
8. 李惠宗,《憲法要義》,2001年版
9. 李雅晶、林燕瑜、黃仲豪,《移轉訂價制度詳解》,2005年版
10. 城仲模主持,《租稅罰則之檢討與改進》,1991年版
11. 許宗力,《法與國家權力》,1999年版
12. 陳敏,《行政法總論》,2007年5版
13. 陳敏,《德國租稅通則》,1985年版
14. 陳清秀,《稅法總論》,2006年4版
15. 陳新民,《中華民國憲法釋論》,2001年修訂4版
16. 黃士洲,《掌握稅務官司的關鍵》,2005年版
17. 黃俊杰,《稅捐基本權》,2006年初版
18. 黃建輝,《法律闡釋論》,2000年版
19. 黃茂榮,《法學方法與現代民法》,2006年增訂5版
20. 黃茂榮,《稅法總論(一)》,2005年增訂2版
21. 黃榮堅,《刑法問題與利益思考》,1999年版
22. 葛克昌,《行政程序與納稅人基本權》,2002年初版
23. 葛克昌,《所得稅與憲法》,2003年增訂版
24. 葛克昌,《稅法基本問題》,2005年2版
25. 廖義男主編,《行政罰法》,2007年版
二、期刊論文:
1. 吉良實著/鄭俊仁譯,〈實質課稅主義(上)〉,財稅研究19卷4期,1987年7月
2. 周美麗,〈淺談公設地與土地分割逃漏增值稅問題〉,稅務1898期,2004年6月
3. 林石猛、莊秋萍,〈營利事業所得稅不合常規「移轉訂價」查核準則草案之問題探討〉,臺灣本土法學雜誌68期,2005年3月
4. 林喬讚,〈賦稅行政解釋之理論及動向〉,財稅研究17卷3期,1985年5月
5. 洪家殷,〈論信賴保護原則之適用—司法院大法官釋字第五二五號解釋評析〉,臺灣本土法學雜誌27期,2001年10月
6. 馬嘉應、余景仁,〈探討我國營利事業所得稅不合常規移轉訂價查核準則〉,財稅研究37卷3期,2005年5月
7. 陳敏,〈租稅法之連帶債務〉,政大法學評論28期,1983年12月
8. 陳敏,〈租稅債務關係之成立〉,政大法學評論39期,1989年6月
9. 陳敏,〈租稅課徵與經濟事實之掌握〉,政大法學評論26期,1982年12月
10. 陳敏,〈溯及影響租稅債務之事項〉,政大法學評論41期,1990年6月
11. 陳敏,〈憲法之租稅概念及其課徵限制〉,政大法學評論24期,1981年12月
12. 陳清秀,〈稅法上之類推適用〉,憲政時代16卷1期,1990年7月
13. 陳貴端,〈海峽兩岸所得稅制度—涉外所得課稅及國際租稅規避問題之探討〉,財稅研究29卷5期,1997年9月
14. 黃士洲,〈稅法對私法的承接與調整(上)〉,臺灣本土法學雜誌88期,2006年11月
15. 鄭國輝,〈關係企業業務往來的稅務處理及納稅調整(二)〉,稅務1921期,2005年2月
16. 魏嵐,〈淺談國際避稅與日本如何反避稅〉,稅務1843期,2002年12月
三、學位論文:
1. 林鳳珠,〈稅捐法定主義在現行稅法之實踐〉,臺灣大學法研所74年碩士論文
2. 高榮宏,〈論稅捐稽徵法上之逃漏稅罪〉,中興大學法研所80年碩士論文
3. 黃瑞明,〈契約自由與脫法行為〉,臺灣大學法研所69年碩士論文
4. 葛克昌,〈租稅規避之研究〉,臺灣大學法研所67年碩士論文
貳、德文文獻:
一、書籍:
1. Birk, Steuerrecht Ⅰ, 1994.
2. Franzen/ Gast/ Samson, Steuerstrafrecht, 2. Aufl., 1978.
3. Hübschmann/ Hepp/ Spitaler, Kommentar zur AO und FGO, Lfg. 167 nach July 2000.
4. Klein(Hrsg.), Handelrecht und Steuerrecht, FS Georg Döllerer 1988.
5. Klein/ Orlopp, Abgabenordnung Kommentar, 18. Aufl.,2003.
6. Kruse, Lehrbuch des Steuerrechts, Bd. Ⅰ, 1991.
7. Pieroth/ Schlink, Staatsrecht Ⅱ Grundrechte, 19. Aufl., 2003.
8. Rebmann/ Säcker/ Rixecker, Münchener Kommentar zum BGB, 4. Aufl., 2001.
9. Sieker, Umgehungsgeschäfte— Typische Strukturen und Mechanismen ihrer Bekämpfung, 2001.
10. Sontheimer, Der verwaltungsrechtliche Vertrag im Steuerrecht, Diss. Köln 1987.
11. Tipke (Hrsg.), Grenzen der Rechtsfortbildung durch Rechtsprechung und Verwaltungsvorschriften im Steuerrecht, 1982.
12. Tipke, Die Steuerrechtsordnung, Bd. Ⅰ, 1993.
13. Tipke, Die Steuerrechtsordnung, Bd. Ⅲ, 1993.
14. Tipke/ Kruse, Kommentar zur AO und FGO, Lfg. 103 nach März 2004.
15. Tipke/ Lang, Steuerrecht, 16. Aufl., 1998.
二、期刊論文:
1. Beisse, Die wirtschaftliche Betrachtungsweise bei der Auslegung der Steuergesetze in der neueren deutschen Rechtsprechung, StuW 1981.
2. Crezelius, Kodifizierte und rechtsprechungstypisierte Umgehungen, StuW 1995.
3. Crezelius, Neuregelung des § 42 AO?, DB 2001.
4. Crezelius, Tendenzen der Rechtsfortbildung im Steuerrecht, BB 1984.
5. Erlangen, Steuervermeidung, Steuerumgehung, Steuerhinterziehung, DStZ 1986.
6. Fischer, Die Umgehung des Steuergesetzes, DB 1996.
7. Fischer, Subtanz und Form— oder: „Das Steuergesetz kann nicht umgangen werden“, StuW 1995.
8. Gern, Analogie im Verwaltungsrecht, DöV 1985.
9. Kirchhof, Steuerumgehung und Auslegungsmethoden, StuW 1983.
10. Kottke, Strategien des Steuerzahlers zur Verhinderung der unberechtigten Anwendung des Mißbrauchsparagraphen, DB 1995.
11. Meine, Steuervermeidung, Steuerumgehung, Steuerhinterziehung, wistra 1992.
12. Offerhaus, Zur Analogie im Steuerrecht, BB 1984.
13. Rose/ Glorius-Rose, Zu den Rechtsfolgen einer Steuerumgehung, DB 1999.
14. Schick, Die Steuererklärung, StuW 1988.
15. Tanzer, Das „Analogieverbot“ im Steuerrecht, StuW 1981.
16. Ulmer, Steuervermeidung, Steuerumgehung, Steuerhinterziehung, DStZ 1986.
17. Wurster, Der Mißbrauchsbegriff bei der Steuerumgehung, BB 1983.
描述 碩士
國立政治大學
法律學研究所
91651024
96
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0916510241
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 陳敏zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 劉健右zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Liu, Jian Youen_US
dc.creator (作者) 劉健右zh_TW
dc.creator (作者) Liu, Jian Youen_US
dc.date (日期) 2007en_US
dc.date.accessioned 8-Dec-2010 17:42:08 (UTC+8)-
dc.date.available 8-Dec-2010 17:42:08 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 8-Dec-2010 17:42:08 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0916510241en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/49740-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 法律學研究所zh_TW
dc.description (描述) 91651024zh_TW
dc.description (描述) 96zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 租稅規避是行為人採取稅法規範文義所不能涵蓋的法律形式,實現稅法所欲掌握的經濟狀態,藉以減輕或免除租稅負擔的行為,本質上屬於稅法規範目的與規範文義間的不一致,亦即法律漏洞的利用。
由於租稅規避在我國法上,欠缺類似德國租稅通則第42條的概括否認規定,有學者認為依據租稅法定原則,應禁止以類推適用或目的性限縮創設或加重人民的租稅負擔,因此除非有法律明文規定,否則不得否認規避行為的租稅效果。不過本文認為,雖然稅法條文是唯一可合理要求人民有所認識的對象,基於信賴保護原則,稅法原則上不得作不利於人民的類推適用,不過在租稅規避,由於行為人對於稅法漏洞的存在已有認識、具有主觀的規避意圖,其信賴不值得保護,應例外允許以類推適用否認規避行為的租稅效果。
多數見解認為租稅規避的構成,應以存在法律形成可能性的濫用為要件,少數見解則認為租稅規避的否認,即是稅法解釋與適用的問題,因此是否構成租稅規避,應回歸各稅法的規範目的,判斷其所欲掌握的經濟狀態是否實現,不以濫用為要件。本文認為,由於租稅規避的否認是稅法類推禁止原則的例外,為避免人民遭受不可預測的損害,租稅規避的否認,應以行為人客觀上採取不相當的法律形式,及主觀上具有規避意圖為要件。由於濫用或不相當的法律形式,屬於抽象、不明確的概念,因此在判斷是否構成租稅規避時,得以行為人是否具有值得注意的非租稅理由作為輔助。
雖然規避行為的租稅效果應予否認,不過規避行為是私法自治、契約自由原則的行使,本身不具可罰性;且稅捐稽徵法第41條的處罰,以作為犯為限,因此租稅規避僅限於行為人在稽徵機關調查事實時,有故意虛構或隱匿事實的情況,始得依稅捐稽徵法第41條的規定處罰。至於規避行為能否以各稅法有關漏稅罰的規定處罰,應視各稅法的處罰要件而定,不能一概而論。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 序章 1
第一節 研究題目的提出及說明 1
第二節 研究方法 3
第二章 租稅規避的概念 5
第一節 租稅規避的問題背景 5
第一項 租稅課徵與經濟事實的掌握 5
第二項 一般行為自由與私法自治原則 6
第三項 租稅公平原則 9
第一款 租稅公平原則的意涵 9
第二款 租稅公平與量能課稅原則 10
第三款 租稅規避與租稅公平原則 13
第四項 租稅法定原則 13
第一款 租稅法定原則的意涵 13
第二款 租稅法定原則的內容 15
第三款 租稅規避與租稅法定原則 18
第二節 租稅規避與脫法行為 19
第一項 脫法行為的意義 19
第二項 脫法行為的理論定位 20
第三項 租稅規避的理論定位 22
一、特殊立法技術—依擬制的法律形式課徵租稅 22
二、稅法上類推禁止原則的例外規定 23
三、稅法上類推適用的宣示性規定 23
四、不必要的規定 24
第三節 租稅規避與其他概念的區別 24
第一項 與合法節稅的區別 24
第二項 與虛偽行為的區別 26
第三項 與租稅逃漏的區別 28
第三章 租稅規避的否認與稅法的解釋與適用 29
第一節 經濟考察方法 29
第一項 概說 29
第二項 經濟考察方法在德國法的發展 30
第三項 經濟考察方法的意涵 32
第一款 經濟考察方法與稅法的解釋 32
第二款 經濟考察方法與生活事實的判斷 34
第四項 經濟考察方法在我國法的適用 36
第二節 稅法解釋的界限與法律漏洞 38
第一項 可能文義作為稅法解釋的界限 39
第二項 法律漏洞的意涵 40
第三項 法律漏洞的分類 42
第一款 有認識漏洞與無認識漏洞 42
第二款 明顯漏洞與隱藏漏洞 43
第四項 法律漏洞的填補 44
第一款 以類推適用填補明顯漏洞 44
第二款 以目的性限縮填補隱藏漏洞 45
第三節 以類推適用否認租稅規避的容許性 46
第一項 概說 46
第二項 德國學說的借鏡 47
第一款 否定說 47
一、Kruse 47
二、Friauf 47
三、Offerhaus 49
四、Beisse 50
五、Crezelius 50
第二款 肯定說 51
一、Tipke 51
二、Tanzer 53
三、Kirchhof 54
四、Woerner 55
第三項 我國學說及司法實務見解 57
第一款 學說見解 57
一、陳敏 57
二、葛克昌 58
三、黃茂榮 60
四、陳清秀 61
五、林鳳珠 64
第二款 司法實務見解 64
一、司法院大法官解釋 64
(一)釋字第151號解釋 65
(二)釋字第210號解釋 65
(三)釋字第257號解釋 66
(四)釋字第500號解釋 67
(五)釋字第566號解釋 68
二、行政法院判決及決議 69
(一)行政法院60年判字第278號判例 69
(二)行政法院82年4月份庭長評事聯席
會議決議
69
(三)最高行政法院90年判字第796號判決 70
三、小結 70
第四項 本文見解 71
第一款 稅法的類推能力 72
第二款 類推適用與租稅課徵的可預見性 73
第三款 以類推適用否認規避行為的租稅效果 77
第四章 租稅規避的要件與類型 81
第一節 德國租稅通則第42條的概括否認規定 81
第一項 立法沿革 81
第一款 1919年帝國租稅通則第5條╱1931年帝國租稅通則第10條
82
第二款 1934年租稅調整法第6條 83
第三款 1977年租稅通則第42條 83
第二項 租稅通則第42條與個別否認規定的適用關係
84
第一款 學說見解 84
第二款 德國聯邦財務法院的見解 85
第三款 租稅通則第42條的規定 85
一、2001年租稅通則第42條第2項規定 85
二、2007年租稅通則第42條第1項第2、3句規定
86
第三項 租稅通則第42條的適用要件 87
第一款 稅法為掌握經濟狀態而與特定的法律形式連結
87
第二款 行為人選擇的法律形式並非無效 88
第三款 濫用 89
一、概說 89
二、不相當的法律形式 91
(一)多數見解 91
(二)少數見解 93
三、規避意圖 93
(一)主觀說 93
(二)客觀說 94
第四款 實現稅法規範所欲掌握的經濟狀態 95
第五款 欠缺經濟或值得注意的非租稅理由? 96
第六款 租稅利益 98
第二節 租稅規避的類型 99
第一項 偏離與調整行為 99
第二項 關係企業或特定親屬間交易 102
第三項 以不相當的對價交易 106
第五章 租稅規避的效果 111
第一節 私法上效果 111
第二節 租稅上效果 111
第一項 租稅效果的否認 112
第二項 對其他稅目、租稅主體及課稅週期的調整 112
第一款 德國學說及實務的見解 113
第二款 我國實務的見解 114
第三款 本文見解 117
第三節 處罰上效果 118
第一項 德國法的借鏡 118
第一款 租稅規避的可罰性 118
第二款 租稅通則第370條第1項的適用 119
第三款 法律見解歧異與租稅處罰 121
第二項 我國學說及實務見解 124
第一款 學說見解 124
一、陳敏 124
二、葛克昌 125
三、陳清秀 126
四、高榮宏 126
第二款 實務見解 127
第三項 本文見解 128
第一款 稅捐稽徵法第41條的規定 128
第二款 各稅法有關漏稅罰的規定 131
第六章 結論 135
參考文獻 145
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dc.format.extent 794544 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0916510241en_US
dc.subject (關鍵詞) 租稅規避zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 租稅法定原則zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 量能課稅原則zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 法律漏洞zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 類推適用zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 經濟考察方法zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 濫用zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 租稅逃漏zh_TW
dc.title (題名) 租稅規避之研究zh_TW
dc.title (題名) A study on tax avoidanceen_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 壹、中文文獻:zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 一、書籍:zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 1. Dr. Barry Bracewell-Milnes、 Mr. M. A. Wisselink等合著/鄭錦城譯,《國際租稅規避》,1984年1月zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 7. 吳庚,《憲法的解釋與適用》,2004年3版zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 6. 馬嘉應、余景仁,〈探討我國營利事業所得稅不合常規移轉訂價查核準則〉,財稅研究37卷3期,2005年5月zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 7. 陳敏,〈租稅法之連帶債務〉,政大法學評論28期,1983年12月zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 8. 陳敏,〈租稅債務關係之成立〉,政大法學評論39期,1989年6月zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 9. 陳敏,〈租稅課徵與經濟事實之掌握〉,政大法學評論26期,1982年12月zh_TW
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