| dc.contributor.advisor | 吳瓊恩 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | 江美桃 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | 江美桃 | zh_TW |
| dc.date (日期) | 2007 | en_US |
| dc.date.accessioned | 9-Dec-2010 15:40:23 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 9-Dec-2010 15:40:23 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 9-Dec-2010 15:40:23 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (Other Identifiers) | G0095921056 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/49983 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 行政管理碩士學程 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 95921056 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 96 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 地方預算爭議之探討─以台北縣為例摘 要 預算審議是立法機關的重要職權，審議過程相當於政策取得合法化途徑，就行政機關的立場，莫不希望總預算案能順利完整通過，儘速執行以彰施政績效。如何針對爭議問題的原因，可能影響預算審議結果的因素，以爭少爭議的發生，以及爭議發生時的適當處理機制，讓法定預算程序能夠順利完成而據以執行，避免對地方政務推動的形成困擾與阻礙，這是本文的研究目的。預算爭議原因的探討可以從預算審議的過程中了解，也可以從預算審議的議決文發現，彚整歷年的議決文整理出修正理由、筆數、金額加以歸類，對照當時的時空環境背景、政治結構、法令規定等情形，甚至蒐集當時媒體曾經揭露之報導，可以了解爭議可能形成的原因、背景，又如何經由政治運作或法制面之解釋到爭議事件能夠獲得解決之間的因果關係。爰以台北縣為例，針對足以影響預算審議結果與爭議個案發生的因素或背景資料蒐集歸類並分析之。本研究採文獻分析、參與觀察及深度訪談法，在文獻探討方面，經蒐集民國六十二年至九十七年的預算審議的相關資料，以爭議案件的性質來看，大多數屬於地方基層政治面、或預算實質面等，並未涉及憲法等法律層級，因此，大致上由府會協商處理，倘若遇有雙方爭議不下時，只好訴請上級地方自治監督機關台灣省政府或行政院解釋。在實證研究方面主要以深度訪談法取得直接資料，並輔以參與觀察為驗證，加以交互印證訪談所得資料之可信度，俾以獲得具體研究成果。由訪談中，發現會影響預算審議的因素都有可能是爭議發生的原因，無論是外在環境因素的政治結構、次級團體或政黨政治立場、府會關係、議員個人因素、甚至媒體輿論等，以及屬於預算實質內容的財政結構、以及審議過程中的議程安排、議事程序等，在在都會影響審議結果，也是在爭議發生及處理時必須顧慮的因素，而府會關係攸關著預算的審議，平時即需建立良好溝通平台，才能達到行政與立法權互為制衡的雙贏。基於權力分立原則，並透過相互制衡的方式處理各項公共事務，本為構成現代民主政治的重要原則，政府預算審議制度亦源於此，當然審議的過程難免會有爭議問題的產生，經由研究發現地方預算爭議問題產生之原因，以及可能對審議結果產生影響的因素，檢討現行預算審查上之缺失及法規適用疑義，並提出適切可行之建議，以期改進預算爭議處理之機制，冀望能藉此提供地方政府對於預算審議之爭議問題解決的具體建議。關鍵字：預算審議、預算爭議、覆議 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | The Exploration of Budget Controversies of Local Government: Case Study in Taipei CountyBudget approval of legislature carries weight. The process of budget approval equals to the legitimateness of policies. On the executive stand, it is hoped that general budget case can be passed smoothly and thoroughly to get it done for manifesting performance. This article aims that avoiding disturbance and hindrance of promoting local policies legal budget process may go well to get it done by focusing on the causes of controversies and the possible factors of budget approval outcomes to diminish controversies and establish proper mechanism of settling controversies. The causes of budget controversies may be explored from the process or the resolutions of budget approval. By gathering previous resolutions, by classifying their revisions, numbers, and prices, and by comparing time-venue backgrounds, political structures, regulations and even media reports then, the causes and backgrounds of controversies may be revealed; moreover, the causal relations of settled controversies through political operations and legal explanations may be indicated. Taking the budget of Taipei County government for example, the factors and backgrounds of impacting the outcomes of budget approval and those of arising controversies can be gathered, classified, and analyzed.This article takes literature review, participated observation method, and in-depth interview method into analysis. In respect of literature review, the related information of budget approval ranging from 1973 to 2008 is accumulated. Judging from the nature of controversies, the majority belong to local politics, or budget substantiation, without any constitutional problem. Therefore, both local government and legislature sides can negotiate controversies. In case of no settlement by two sides, upper autonomous supervisor, former Taiwan province government or Executive Yuan may clarify controversies.In respect of empirical research to obtain concrete results, direct information can be gained by in-depth interview method plus participated observation method with the credibility of cross-checking interview information. During interviews, possible affected factors of budget controversies may link to externally speaking, political structures, subgroups, political stands of parties, relations between local government and legislature, media and public opinions, individual factors of councilors, and internally speaking, financial structures of budget substantial contents, and agenda setting and process during approval. All mentioned above may usher outcomes and be taken into consideration in case of controversies. The relations between local government and legislature concern budget approval. Both sides need to build up a good communicative platform to attain to win-win strategy of both executive and legislative powers as check and balance. This being constituted the crucial principle of modern democratic politics based on the rule of power separation through the means of check and balance to deal with public affairs, the institution of government budget approval also comes into being. During approval, controversies more or less may arise. Yet the mechanism of settling budget controversies may be improved throughout checking the causes of controversies, surveying the possible affected factors of approval outcomes, reflecting the shortcomings of present budget approval, clarifying regulations, and issuing proper feasible suggestions. It is hoped to provide local government with concrete proposals concerning the settlement of budget approval controversies.Key words: Budget Approval, Budget Controversies, Reconsideration | en_US |
| dc.description.tableofcontents | 地方預算爭議之探討─以台北縣為例目 次章 節 頁次第一章 緒論 1第一節 研究動機 1第二節 研究目的 2第三節 研究範圍與限制 2第四節 研究概念與流程 3第五節 研究方法 6第六節 名詞界定 7第七節 本章小結 9第二章 文獻回顧與探討 10第一節 我國預算審議相關文獻 10第二節 關於預算爭議的相關文獻 15第三節 本章小結 22第三章 地方預算審議制度 23第一節 地方立法機關（縣議會）之組織及職權 23第二節 預算審議的基本概念 25第三節 預算覆議的機制 30第四節 本章小結 33第四章 台北縣地方預算審議結果與主要爭議 34第一節 第一階段（民國62年度至78年度）審議結果及爭議 35第二節 第二階段（民國79年度至86年度）審議結果及爭議 38第三節 第三階段（民國87年度至94年度）審議結果及爭議 44第四節 第四階段（民國95年度至97年度）審議結果及爭議 54第五節 預算爭議問題的省思 63第六節 行政部門對於審議結果處理模式的探討 75第七節 本章小結 78第五章 預算爭議探討之實證研究 79第一節 訪談設計 79第二節 訪談大綱的設計 82第三節 深度訪談內容之分析 87第四節 本章小結 110第六章 結論與建議 111第一節 研究發現 111第二節 研究建議 125第三節 後續研究 130參考文獻 131附錄 訪談紀錄 136 表 目 錄表序 表名 頁次表1 重大預算爭議問題之大法官的解釋案例彙總表 18表2 縣長與縣議員分別所屬政黨分析 35表3 縣議會審議台北縣62年至78年度總預算及追減預算情形 37表4 縣議會審議台北縣79年至86年度總預算及追減預算情形 41表5 縣議會審議台北縣87年至94年度總預算及追減預算情形 50表6 縣議會審議台北縣 95年至97年度預算案議決情形 55表7 台北縣重要預算爭議問題彙整表 63表8 歷年縣議會議決歲入歲出差短由縣府自行調整原則或限制 73表9 建立效度專家學者名錄 80表10 訪談對象名錄 81表11 質化訪談前驅性測試名錄 82圖 目 錄圖序 圖名 頁次圖1 研究概念 4圖2 研究架構 4圖3 研究流程 5圖4 縣議會組織架構圖 24圖5 預算審議結果與覆議流程 30圖6 歷年預算審議結果修正比數 70 | zh_TW |
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| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0095921056 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 預算審議 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 預算爭議 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 覆議 | zh_TW |
| dc.title (題名) | 地方預算爭議之探討—以台北縣為例 | zh_TW |
| dc.title (題名) | The Exploration of budget controversies of local government: Case study in Taipei county | en_US |
| dc.type (資料類型) | thesis | en |
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