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題名 英國VfM評估制度之研究
作者 惲大宏
貢獻者 黃明聖
惲大宏
關鍵詞 公帑節省之價值
民間融資創建
定性評估
定量評估
value for money
private finance initiative
qualitative assessment
quantitative assessment
日期 2008
上傳時間 9-Dec-2010 15:57:14 (UTC+8)
摘要 英國政府認為公共投資計畫案,必須具備公帑節省之價值(value for money),才能採取民間融資創建(private finance initiative)。本文是從制度面探討如何評估公帑節省之價值(VfM)。一旦部會有初步的證據支持PFI是適當的採購模式,部會就應該開始進行三階段的VfM評估。在第一階段,採購當局應該對可能適用PFI的採購計畫進行定性(qualitative assessment)和定量評估(quantitative assessment)。在第二階段專案團隊應該對計畫中的組成專案執行更細部的分析,這個分析結果將成為未來要公告的專案概要樣本(OBC)的一部分。當第二階段的評估結果顯示此時PFI專案具有VfM,第三階段(在OBC刊登於歐盟公告至採購程序結束的這段期間)仍須持續地進行評估VfM,以確保VfM的結果不會變化。

本文結論的後半部闡明了採購當局在做VfM評估時常會遇到的實務問題,並根據專家、學者的看法以及實際評估報告的結果提出建議,以供未來政府部門在進行VfM評估時之參考。
參考文獻 王明德、張倩瑜、周慧瑜(2008),《我國民間參與公共建設導入VfM評估模式之建置》,行政院公共工程委員會委託研究報告。
王明德、黃明聖(2004),《民間參與公共建設國際案例分析》,行政院公共工程委員會委託研究報告。
行政院經濟建設委員會(2008),「英國推動民間融資提案制度之經驗與啟示」,新聞稿。
張倩瑜、黃明聖(2006),《DBFO模式在我國運用之研究》,行政院公共工程委員會委託研究報告。
陳東信(2004),《英國PFI制度及財政效果之研究》,國立政治大學財政學系碩士班碩士論文。
梁開天、范雪梅、李書孝(2006),《民間參與公共建設推動議題改進之研究—政府如何獲取長期公共服務》,行政院公共工程委員會委託研究報告。
駐英國代表處經濟組(2009),《英國政府採購制度與商機》,頁6-8。
維基百科:http://zh.wikipedia.org/
顏玉明(2005),「BOT之理論與實務系列(一)」,《民間參與公共建設機制之簡介》。
Building News (2008),“MPs Question Value for Money of PFI Projects”,2008/09/02, http://www.building.co.uk/story.asp?storycode=3121490
De Neufville, R. (2007), “Using Flexibility to Improve Value for Money in PFI Projects. ”, Department of Engineering , Cambridge University.
HM Treasury (2006), Value for Money Assessment Guidance, London: HM Treasury.
HM Treasury (2007),“Value for Money Quantitative Evaluation Spreadsheet”, London: HM Treasury.
HM Treasury Website:http://www.hm-treasury.gov.uk/
Metro News (2007), “MPs Question PFI Value for Money”, 2007/11/27,http://www.metro.co.uk/news/article.html?in_article_id=77160&in_page_id=34&in_a_source=
Scottish Futures Trust (2008), Value for Money Assessment Guidance: Capital Programmes and Projects, 98-99
Waites, C. (2001),“Are We Really Getting Value for Money?”, http://www.publicservice.co.uk/pdf/pfi/spring2001/p124.pdf
描述 碩士
國立政治大學
財政研究所
96255010
97
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096255010
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 黃明聖zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 惲大宏zh_TW
dc.creator (作者) 惲大宏zh_TW
dc.date (日期) 2008en_US
dc.date.accessioned 9-Dec-2010 15:57:14 (UTC+8)-
dc.date.available 9-Dec-2010 15:57:14 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 9-Dec-2010 15:57:14 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0096255010en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/49998-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 財政研究所zh_TW
dc.description (描述) 96255010zh_TW
dc.description (描述) 97zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 英國政府認為公共投資計畫案,必須具備公帑節省之價值(value for money),才能採取民間融資創建(private finance initiative)。本文是從制度面探討如何評估公帑節省之價值(VfM)。一旦部會有初步的證據支持PFI是適當的採購模式,部會就應該開始進行三階段的VfM評估。在第一階段,採購當局應該對可能適用PFI的採購計畫進行定性(qualitative assessment)和定量評估(quantitative assessment)。在第二階段專案團隊應該對計畫中的組成專案執行更細部的分析,這個分析結果將成為未來要公告的專案概要樣本(OBC)的一部分。當第二階段的評估結果顯示此時PFI專案具有VfM,第三階段(在OBC刊登於歐盟公告至採購程序結束的這段期間)仍須持續地進行評估VfM,以確保VfM的結果不會變化。

本文結論的後半部闡明了採購當局在做VfM評估時常會遇到的實務問題,並根據專家、學者的看法以及實際評估報告的結果提出建議,以供未來政府部門在進行VfM評估時之參考。
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dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第1.1節 研究背景 1
第1.2節 研究目標 8
第1.3節 研究方法 10
第1.4節 研究架構 11

第二章 VFM評估過程概述 12
第2.1節 VfM評估時機和範圍 12
第2.2節 VfM評估職責 14
第2.3節 主辦單位辦理原則 14
第2.4節 地方當局採購執行過程 21
第2.5節 期前評估 22
第2.6節 各階段評估焦點 23
第2.7節 資訊分享 24
第2.8節 評估時間 24

第三章 第一階段—計畫形成階段之評估 26
第3.1節 第一階段目標 26
第3.2節 評估之結果 27
第3.3節 計畫形成階段中的特殊專案流程 27
第3.4節 評估方法 27
第3.5節 第一階段定性評估細節 31

第四章 第二階段—計畫先期規劃階段之評估 34
第4.1節 第二階段目標 35
第4.2節 評估之結果 35
第4.3節 評估方法 36
第4.4節 第二階段定性評估細節 45
第4.5節 第二階段軟體服務評估 50

第五章 第三階段—採購程序階段之評估 53
第5.1節 採購目標 53
第5.2節 競爭程度與評估 54
第5.3節 最適風險分配 56
第5.4節 標準化的PFI合約 57
第5.5節 成本的穩定性 58
第5.6節 融資方式與財務彈性 59
第5.7節 承包商不同財務結構對財務能力之影響 61
第5.8節 承包商的困境 63
第5.9節 第三階段定性評估細節 64

第六章 結論 66
第6.1節 結論 66
第6.2節 進一步評論 69

附 錄 72
參考文獻 73
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096255010en_US
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dc.title (題名) 英國VfM評估制度之研究zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 王明德、張倩瑜、周慧瑜(2008),《我國民間參與公共建設導入VfM評估模式之建置》,行政院公共工程委員會委託研究報告。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 王明德、黃明聖(2004),《民間參與公共建設國際案例分析》,行政院公共工程委員會委託研究報告。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 行政院經濟建設委員會(2008),「英國推動民間融資提案制度之經驗與啟示」,新聞稿。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 張倩瑜、黃明聖(2006),《DBFO模式在我國運用之研究》,行政院公共工程委員會委託研究報告。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 陳東信(2004),《英國PFI制度及財政效果之研究》,國立政治大學財政學系碩士班碩士論文。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 梁開天、范雪梅、李書孝(2006),《民間參與公共建設推動議題改進之研究—政府如何獲取長期公共服務》,行政院公共工程委員會委託研究報告。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 駐英國代表處經濟組(2009),《英國政府採購制度與商機》,頁6-8。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 維基百科:http://zh.wikipedia.org/zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 顏玉明(2005),「BOT之理論與實務系列(一)」,《民間參與公共建設機制之簡介》。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Building News (2008),“MPs Question Value for Money of PFI Projects”,2008/09/02, http://www.building.co.uk/story.asp?storycode=3121490zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) De Neufville, R. (2007), “Using Flexibility to Improve Value for Money in PFI Projects. ”, Department of Engineering , Cambridge University.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) HM Treasury (2006), Value for Money Assessment Guidance, London: HM Treasury.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) HM Treasury (2007),“Value for Money Quantitative Evaluation Spreadsheet”, London: HM Treasury.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) HM Treasury Website:http://www.hm-treasury.gov.uk/zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Metro News (2007), “MPs Question PFI Value for Money”, 2007/11/27,http://www.metro.co.uk/news/article.html?in_article_id=77160&in_page_id=34&in_a_source=zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Scottish Futures Trust (2008), Value for Money Assessment Guidance: Capital Programmes and Projects, 98-99zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Waites, C. (2001),“Are We Really Getting Value for Money?”, http://www.publicservice.co.uk/pdf/pfi/spring2001/p124.pdfzh_TW