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題名 產業升級與公共研發機構—以台灣工具機產業為例
Industrial Upgrading and Public Research Institutes — The Case of Taiwan’s Machine Tool Industry
作者 何翊寧
貢獻者 王振寰
何翊寧
關鍵詞 國家
產業政策
政策工具
公共研發機構
研發聯盟
技術學習
the state
industrial policies
policy instruments
R&D alliances
technological learning
日期 2007
上傳時間 9-Dec-2010 16:16:20 (UTC+8)
摘要 本文以台灣工具機產業為例，來分析國家產業政策與公共研發機構的轉變，以及對工具機產業發展的影響。1990年代以後，世界上先進工具機國家均逐漸朝向高階工具機技術發展，台灣工具機產業亦面臨南韓和大陸等工業化國家的追趕，而不得不進行技術學習和升級。此外，台灣工具機產業有90%是屬於中小企業，但是高階工具機技術複雜、研發困難，費用龐大，企業多無法負擔。因此，本文欲探討國家角色，亦即產業政策與公共研發機構對台灣工具機產業發展的影響。
本文的研究成果可以歸納如下：第一，國家逐漸扮演起產業輔導者的角色，產業政策與工具的轉變則是於1980年代起廣泛運用各種政策工具達11種類型，1990年代以財政補助為主要誘因鼓勵業界投入技術研發，2001年以後則是將組織聯盟作為主要的政策工具，為台灣工具機產業的發展開啟了另一種新的技術學習型態。其次，機械所的研發策略轉變為高階工具機技術與工具機關鍵組件技術的雙軸技術研發模式。中區技術服務中心普遍獲得中部工具機業者的信任與肯定，也使得機械所能夠順利協調廠商形成整合性研發聯盟。第三，整合性研發聯盟促使廠商水平合作共同降低研發成本與風險，並藉由產業上下游整機的垂直整合，提升專業模組廠的技術能力，降低模組成本，和提升整機廠的競爭力。
This thesis is about the upgrading of Taiwan’s machine tool industry and the role of the state on this industry’s transformation. Taiwan’s maching tool industry faced an urgent challenge after the 1990s, as the counterparts in advanced countries have made rapid progess on technological level, while other industrializing countries, such as South Korea and China, had also been catching up quickly. Due to the fact that most of the firms in Taiwan’s machine tool industry were small and medium-sized enterprises that were not affordable financially to do cutting-edge technology research, the burden therefore fall upon the state.
This essay has three major findings. To begin with, the state has gradually become an instructor in helping the development of the industry. The state’s role has changed from being an aloof promoter by using various policy instruments to help developing the industry as a whole, to utilizing fiscal incentives to encourage enterprises to engage into R&D activities, and to encouraging the formation of industrial consortia after 2001.
Secondly, the role of the major pubic research institute, the Mechanical Industrial Research Laboratories（MIRL）of the Industrial Technology Research Institute has changed from a remoted research oriented institute to one that engage heavily with local firms, from paying attention only to develop new machine models to ally with local firms to develop core components in the machine tool.
Thirdly, the formation of R&D alliances, led by MIRL, has largely upgraded the capability of the domestic enterprises. This not only shows in the upgrading of local firms’ technological competence, but also in the improvement of organizational capability of specialized module suppliers and, the reduction of cost structure of the products.
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描述 碩士
國立政治大學
中山人文社會科學研究所
93261017
96
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0932610171
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 王振寰zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 何翊寧zh_TW
dc.creator (作者) 何翊寧zh_TW
dc.date (日期) 2007en_US
dc.date.accessioned 9-Dec-2010 16:16:20 (UTC+8)-
dc.date.available 9-Dec-2010 16:16:20 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 9-Dec-2010 16:16:20 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0932610171en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/50016-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 中山人文社會科學研究所zh_TW
dc.description (描述) 93261017zh_TW
dc.description (描述) 96zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 本文以台灣工具機產業為例，來分析國家產業政策與公共研發機構的轉變，以及對工具機產業發展的影響。1990年代以後，世界上先進工具機國家均逐漸朝向高階工具機技術發展，台灣工具機產業亦面臨南韓和大陸等工業化國家的追趕，而不得不進行技術學習和升級。此外，台灣工具機產業有90%是屬於中小企業，但是高階工具機技術複雜、研發困難，費用龐大，企業多無法負擔。因此，本文欲探討國家角色，亦即產業政策與公共研發機構對台灣工具機產業發展的影響。
本文的研究成果可以歸納如下：第一，國家逐漸扮演起產業輔導者的角色，產業政策與工具的轉變則是於1980年代起廣泛運用各種政策工具達11種類型，1990年代以財政補助為主要誘因鼓勵業界投入技術研發，2001年以後則是將組織聯盟作為主要的政策工具，為台灣工具機產業的發展開啟了另一種新的技術學習型態。其次，機械所的研發策略轉變為高階工具機技術與工具機關鍵組件技術的雙軸技術研發模式。中區技術服務中心普遍獲得中部工具機業者的信任與肯定，也使得機械所能夠順利協調廠商形成整合性研發聯盟。第三，整合性研發聯盟促使廠商水平合作共同降低研發成本與風險，並藉由產業上下游整機的垂直整合，提升專業模組廠的技術能力，降低模組成本，和提升整機廠的競爭力。		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) This thesis is about the upgrading of Taiwan’s machine tool industry and the role of the state on this industry’s transformation. Taiwan’s maching tool industry faced an urgent challenge after the 1990s, as the counterparts in advanced countries have made rapid progess on technological level, while other industrializing countries, such as South Korea and China, had also been catching up quickly. Due to the fact that most of the firms in Taiwan’s machine tool industry were small and medium-sized enterprises that were not affordable financially to do cutting-edge technology research, the burden therefore fall upon the state.
This essay has three major findings. To begin with, the state has gradually become an instructor in helping the development of the industry. The state’s role has changed from being an aloof promoter by using various policy instruments to help developing the industry as a whole, to utilizing fiscal incentives to encourage enterprises to engage into R&D activities, and to encouraging the formation of industrial consortia after 2001.
Secondly, the role of the major pubic research institute, the Mechanical Industrial Research Laboratories（MIRL）of the Industrial Technology Research Institute has changed from a remoted research oriented institute to one that engage heavily with local firms, from paying attention only to develop new machine models to ally with local firms to develop core components in the machine tool.
Thirdly, the formation of R&D alliances, led by MIRL, has largely upgraded the capability of the domestic enterprises. This not only shows in the upgrading of local firms’ technological competence, but also in the improvement of organizational capability of specialized module suppliers and, the reduction of cost structure of the products.		en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 導論................................................................................................................1
第一節 研究問題......................................................................................................1
第二節 理論回顧與文獻探討..................................................................................5
第三節 研究分析架構與研究方法..........................................................................9
第四節 章節安排....................................................................................................13
第二章 工具機產業的發展與現況..........................................................................15
第一節 工具機產業定義........................................................................................15
第二節 台灣工具機產業發展與現況....................................................................16
第三節 小結............................................................................................................28
第三章 各階段工具機產業政策與工具..................................................................31
第一節 台灣工具機產業自立更生期（1971年以前）........................................31
第二節 NC工具機萌芽期（1971~1981年）........................................................34
第三節 CNC工具機成長期（1981~1990年..........................................................37
第四節 鼓勵業界自行研發工具機技術及開發關鍵零組件階段
（1991~2000年）.......................................................................................41
第五節 工具機產業技術升級階段（2001~迄今）.................................................45
第六節 小結............................................................................................................49
第四章 公共研發機構的角色與轉變 ....................................................................53
第一節 公共研發機構與產業的關係疏離（1971~1981年）.................................53
第二節 CNC技術的擴散（1982~1990年）...........................................................56
第三節 關鍵零組件的研發（1991~2000年）.....................................................59
第四節 協助推動整合性研發聯盟與衍生主軸公司（2001~迄今）.....................63
第五節 小結............................................................................................................69
第五章 工具機整合性研發聯盟與機械所..............................................................71
第一節 聯盟研發技術的選定................................................................................71
第二節 形成聯盟的機制........................................................................................75
第三節 聯盟內的技術合作方式............................................................................79
第四節 廠商對於政府補助經費的回應................................................................85
第五節 聯盟執行整合性業界科專計畫成效的評估............................................87
第六節 小結............................................................................................................90
第六章 結論..............................................................................................................91
附件..............................................................................................................................97
附件一 93年度經濟部工業局專案計畫輔導廠商—綠色工具機關鍵技術輔導推廣計畫（1/4）..................................................................................................97
附件二 93年度經濟部工業局專案計畫輔導廠商—NC工具機技術提升輔導推廣計畫（4/4）..................................................................................................98
附件三 94年度經濟部科專計畫精密機械技術研究發展四年計畫（3/4）—委託案及工業服務...............................................................................................99
附件四 94年度經濟部科專計畫精密機械技術研究發展四年計畫（3/4）—技術移轉.............................................................................................................100
附件五 95年度經濟部工業局專案計畫輔導廠商—高品級工具機發展計畫.................................................................................................................102
附件六 95年度經濟部科專計畫精密機械技術研究發展四年計畫（4/4）—委託案及工業服務.............................................................................................104
附件七 95年度經濟部科專計畫精密機械技術研究發展四年計畫（4/4）—技術
移轉.............................................................................................................105
參考文獻....................................................................................................................107


表目錄
表1-1 1998~2006年台灣一般機械產業主要次產業之產值.................................1
表1-2 台灣機械設備出口機種別............................................................................2
表1-3 台灣與日本工具機NC化比例.....................................................................3
表1-4 國家產業政策的主要政策工具....................................................................9
表2-1 2005年台灣工具機產業主要中心廠競爭能力.........................................18
表2-2 1994~1998年我國綜合加工機前五大出口廠商排名...............................21
表2-3 工具機重要模組暨代表性廠商..................................................................23
表2-4 2006年全球主要工具機生產國家..............................................................26
表2-5 主要工具機生產國的工具機產業結構......................................................27
表2-6 2005年全球工具機旗艦廠商排行榜.........................................................27
表3-1 工具機自立更生期產業政策與政策工具..................................................33
表3-2 精密工具機發展計畫重要成果..................................................................36
表3-3 NC工具機萌芽期產業政策與政策工具....................................................36
表3-4 2003~2004年盟立產品營收.......................................................................38
表3-5 1970~1980年代工具機相關科專計劃經費...............................................39
表3-6 CNC工具機成長期產業政策與政策工具.................................................40
表3-7 1990年代工具機相關科專計劃內容..........................................................42
表3-8 鼓勵業界自行研發階段產業政策與政策工具..........................................44
表3-9 國際創新研發基地計畫—中部精密機械創新研發社群..........................46
表3-10 工具機整合型業界科專計畫......................................................................47
表3-11 工具機產業技術升級階段產業政策與政策工具......................................48
表3-12 我國工具機產業相關政策及工具..............................................................51
表4-1 機械所執行CNC工具機技術研討會........................................................57
表4-2 機械所與業者在工具機相關的契約服務..................................................59
表4-3 機械所執行工具機相關科技專業技術內容及成果(1993-1998)..............60
表4-4 2004～2007年台灣工具機零組件主要出口國..........................................62
表4-5 2003~2007年我國重要工具機機種平均出口單價...................................68
表5-1 1997年德國漢諾威工具機展中搭載線性馬達機種之工具廠商.............72
表5-2 1994年度至1999年度學校執行國科會工具機相關技術分佈.................83
表5-3 「先進線型工具機技術整合性計畫」各廠家研發機型..............................88
表6-1 台灣工具機產業的發展..............................................................................91




圖目錄
圖1-1 研究架構......................................................................................................11
圖2-1 狹義工具機產業主要類別與範圍..............................................................15
圖5-1 複合化工具機與傳統加工法比較..............................................................73
圖5-2 台灣發展車銑複合工具機..........................................................................74
圖5-3 台灣與先進國家在線型馬達推給速度技術比較......................................87		zh_TW
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dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0932610171en_US
dc.subject (關鍵詞) 國家zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 產業政策zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 政策工具zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 公共研發機構zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 研發聯盟zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 技術學習zh_TW
dc.subject (關鍵詞) the stateen_US
dc.subject (關鍵詞) industrial policiesen_US
dc.subject (關鍵詞) policy instrumentsen_US
dc.subject (關鍵詞) R&D alliancesen_US
dc.subject (關鍵詞) technological learningen_US
dc.title (題名) 產業升級與公共研發機構—以台灣工具機產業為例zh_TW
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dc.type (資料類型) thesisen
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