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題名 第四次江陳會談後大陸船員引進機制之探討
A discussion of the mechanism of Mainland China crew member employment after the Fourth Chen-Chiang Summit
作者 吳靖芳
貢獻者 陳信木
吳靖芳
關鍵詞 海峽兩岸漁船船員勞務合作協議
大陸船員引進機制
入出國管理
Cross Strait Fishing Boat Crew Affairs Cooperation Agreement
the mechanism of employment of Mainland China crew members
entry and exit cont
日期 2010
上傳時間 29-Sep-2011 18:33:36 (UTC+8)
摘要 近年因社會經濟產業結構轉變,擇業態度改變,漁船工作具危險性且相較於陸上工作待遇及福利之優勢不再,再加上「少子化」因素,國人從事漁船工作意願低落,外來船員逐漸成為補充漁業勞動力來源,尤其大陸船員語言及文化習慣與國人相近,頗受我國漁船主青睞,惟我國漁船主境外僱用大陸船員陸續所衍生的問題,在漁船主、民間團體及漁政主管機關努力下,終於98年12月22日第四次江陳會談簽署「海峽兩岸漁船船員勞務合作協議」可望獲得解決。
     大陸船員引進機制在我國不開放陸勞前提下,維持「境外僱用、境外作業、過境暫置」原則,但就入出國管理角度觀之,大陸船員現行以搭乘兩岸直航客船來臺再搭專車接駁至其他漁港作法,卻與實質入境無異,本研究透過各地區漁船主對大陸船員引進機制意見調查,瞭解漁船主對現行大陸船員引進機制的看法,並藉以提出大陸船員引進機制之建議。
In the recent years, the industrial structure of social economics has transformed, people’s attitudes of career choice have changed, and the pays and benefits of dangerous works on fishing boats are no longer better than those of works on land. Plus the factor of “low birthrate”, people are not willing to do works on fishing boats in Taiwan. Foreign crew members have graduate become the source of supplementary labors in the fishing industry. Crew members from Mainland China are similar to Taiwanese in the aspects of language and cultural habits. Therefore, they are very preferred by fishing boat owners in Taiwan. However, there have been many issues caused by Taiwanese fishing boat owners hiring crew members from Mainland China. With the efforts put in by fishing boat owners, non-governmental organizations, and fishery management authorities, these issues are expected to be resolved after the “Cross Strait Fishing Boat Crew Affairs Cooperation Agreement” was signed in the Fourth Chen-Chiang Summit on 2009/12/22.
     Under the premise of not opening up labor from Mainland China, the “offshore employment, offshore operation, and temporary transit arrangement” principle is maintained for the mechanism of Mainland China crew employment. However, in the aspect of entry and exit control, the practice of crew members from Mainland China taking cross-strait direct passenger ships to Taiwan and going to fishing ports by special buses is no difference from actually entering Taiwan. This study explored fishing boat owners’ opinions on the mechanism of employment of Mainland China crew members through surveys to find out their viewpoints and provide suggestions regarding the mechanism of employment of Mainland China crew members.
參考文獻 行政院農業委員會,(1993),臺灣漁業40 年專輯。
刁仁國(2001),外國人入出境管理法論。中央警察大學出版社,台北,9。
周成瑜,〈大陸漁船船員入出境相關問題研究〉,《海事刑法論》,台北:學林文化事業有限公司,民國92年9月1版,頁273。
黃異,漁業法規,台北市,渤海文化事業有限公司,民國八十八年四月。
入出國及移民法令彙編,臺北市,入出國及移民署,民國99年11月2版。
雇主聘僱外國人許可及管理相關法規彙編,臺北市,行政院勞工委員會職業訓練局,民國98年9月。
周成瑜,大陸船員在陸上安置可行性評估之研究,行政院農業委員會委託專題研究計畫,民國八十九年十二月。
漁業署年報(2008)。
陳清春、王金利,(1994),僱用大陸船員之管理問題與其對策之研究,國立臺灣海洋大學漁業科學研究所。
歐慶賢,(1995),我僱用大陸船員問題及兩岸未來簽訂雙邊漁業協定之研究,行政院大陸委員會委託研究。
王正芳(2003),我國沿近海漁船船員僱用行為與勞動政策之研究,國立臺灣海洋大學應用經濟研究所。
張漢榮(2003),我國海上入出境法律規範之研究,國立臺灣海洋大學海洋法律研究所。
鄭鎮國(2005),我國對大陸船員安置相關管理制度與策略之探討,國立中山大學公共事務管理研究所碩士在職專班碩士論文。
林永泰(2006),臺灣地區受僱大陸漁船船員安置辦法相關問題之探討,國立臺灣海洋大學海洋法律研究所。
黃淑貞(2007),宜蘭縣大陸漁船員管理之研究,國立臺灣海洋大學環境生物與漁業科學學系。
邱仁道(2007),我國僱用與安置大陸漁船員執法之研究,國立臺灣海洋大學環境生物與漁業科學學系。
蕭風祥(2008),高雄籍漁船僱用大陸船員管理與安置之研究,國立高雄海洋科技大學漁業生產與管理研究所。
陳平基,<簽署兩岸漁船船員勞務合作協議才能平安順序>,漁友月刊,99年1月,第385期,12-13。
郭凱華,<維持遠洋國際競爭優勢 漁業署加強培植勞動力>,漁友月刊,99年4月,第388期,5。
秋億濤,<新制兩岸漁工仲介啟動>,漁友月刊,99年5月,第389期,4。
<第四次江陳會後 漁船主應如何僱用大陸漁工>,漁友月刊,99年5月,第389期,5-8。
孫宇樑,<兩岸漁業遠景>,漁友月刊,99年6月,第390期,12-13。
歐慶賢,<ECFA生效後兩岸海洋漁業合作之可行性探討>,漁友月刊,100年4月,第400期,28-31。
相關網站
行政院大陸委員會網站:http://www.mac.gov.tw/
行政院農業委員會漁業署網站:http://www.fa.gov.tw/
行政院勞工委員會職訓局網站:http://www.evta.gov.tw/
內政部入出國及移民署網站:http://www.immigration.gov.tw/
臺灣省漁會網站:http://www.tpfae.org.tw/
海岸巡防署網站:http://www.cga.gov.tw/
全國法規資料庫網站:http://law.moj.gov.tw/
財團法人臺灣兩岸漁業合作發展基金會網站:http://www.cfcd.org.tw/
第四次江陳會談簽署兩岸漁船船員勞務合作協議政策說明,http://www.fa.gov.tw/FileUpload/211-12415/Documents/famacdat_981125_v2[1].pdf
描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
98921013
99
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0098921013
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 陳信木zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 吳靖芳zh_TW
dc.creator (作者) 吳靖芳zh_TW
dc.date (日期) 2010en_US
dc.date.accessioned 29-Sep-2011 18:33:36 (UTC+8)-
dc.date.available 29-Sep-2011 18:33:36 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 29-Sep-2011 18:33:36 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0098921013en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/51064-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 行政管理碩士學程zh_TW
dc.description (描述) 98921013zh_TW
dc.description (描述) 99zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 近年因社會經濟產業結構轉變,擇業態度改變,漁船工作具危險性且相較於陸上工作待遇及福利之優勢不再,再加上「少子化」因素,國人從事漁船工作意願低落,外來船員逐漸成為補充漁業勞動力來源,尤其大陸船員語言及文化習慣與國人相近,頗受我國漁船主青睞,惟我國漁船主境外僱用大陸船員陸續所衍生的問題,在漁船主、民間團體及漁政主管機關努力下,終於98年12月22日第四次江陳會談簽署「海峽兩岸漁船船員勞務合作協議」可望獲得解決。
     大陸船員引進機制在我國不開放陸勞前提下,維持「境外僱用、境外作業、過境暫置」原則,但就入出國管理角度觀之,大陸船員現行以搭乘兩岸直航客船來臺再搭專車接駁至其他漁港作法,卻與實質入境無異,本研究透過各地區漁船主對大陸船員引進機制意見調查,瞭解漁船主對現行大陸船員引進機制的看法,並藉以提出大陸船員引進機制之建議。
zh_TW
dc.description.abstract (摘要) In the recent years, the industrial structure of social economics has transformed, people’s attitudes of career choice have changed, and the pays and benefits of dangerous works on fishing boats are no longer better than those of works on land. Plus the factor of “low birthrate”, people are not willing to do works on fishing boats in Taiwan. Foreign crew members have graduate become the source of supplementary labors in the fishing industry. Crew members from Mainland China are similar to Taiwanese in the aspects of language and cultural habits. Therefore, they are very preferred by fishing boat owners in Taiwan. However, there have been many issues caused by Taiwanese fishing boat owners hiring crew members from Mainland China. With the efforts put in by fishing boat owners, non-governmental organizations, and fishery management authorities, these issues are expected to be resolved after the “Cross Strait Fishing Boat Crew Affairs Cooperation Agreement” was signed in the Fourth Chen-Chiang Summit on 2009/12/22.
     Under the premise of not opening up labor from Mainland China, the “offshore employment, offshore operation, and temporary transit arrangement” principle is maintained for the mechanism of Mainland China crew employment. However, in the aspect of entry and exit control, the practice of crew members from Mainland China taking cross-strait direct passenger ships to Taiwan and going to fishing ports by special buses is no difference from actually entering Taiwan. This study explored fishing boat owners’ opinions on the mechanism of employment of Mainland China crew members through surveys to find out their viewpoints and provide suggestions regarding the mechanism of employment of Mainland China crew members.
en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
     第一節 研究主題 1
     第二節 研究動機 2
     第二章 文獻及歷史回顧 3
     第一節 我國漁業勞動力及大陸船員引進沿革概述 3
     第二節 我國漁船主僱用大陸船員背景 8
     第三節 兩岸簽署「海峽兩岸漁船船員勞務合作協議」背景 11
     一、兩岸簽署協議前我方僱用大陸船員情形 11
     二、推動兩岸簽署「海峽兩岸漁船船員勞務合作協議」背景概述 13
     第三章 研究設計 15
     第一節 研究方法 15
     一、文獻分析法 15
     二、問卷調查法 15
     第二節 研究架構 16
     第四章 「海峽兩岸漁船船員勞務合作協議」內容探討 18
     第一節 兩岸簽署「海峽兩岸漁船船員勞務合作協議」法理探討 18
     一、兩岸漁業關係 18
     二、兩岸協議在法理上的探討 18
     (一)兩岸協議效力 18
     (二)大陸船員入境或過境爭議 20
     (三)大陸船員接駁機制沿革 22
     第二節 大陸船員過境暫置之管理問題 25
     一、大陸船員隨船進港安置現況 25
     (一)暫置碼頭區原船安置 25
     (二)岸置處所安置 27
     二、暫置碼頭區原船安置與岸置處所比較 29
     (一)居住環境部分 29
     (二)飲食部分 29
     (三)協助整補部分 29
     (四)小結 30
     第三節 大陸船員引進機制與外籍船員僱用制度之比較 31
     一、大陸船員 31
     二、外籍船員 33
     三、小結 35
     第四節 大陸船員入出港與一般旅客或船員入出境查驗程序之探討 37
     一、大陸船員入出港查驗程序 37
     二、一般旅客入出境查驗程序 44
     第五章 我國漁船主對目前大陸船員引進機制意見調查分析 47
     第一節 基本資料分析 47
     一、年齡及教育程度分布情形 47
     二、各地區受訪者年齡層分布情形 49
     三、各地區受訪者教育程度分布情形 50
     第二節 漁船主對於僱用大陸船員需透過仲介機構意見調查情形 51
     一、整體調查情形 51
     二、漁船主同意及不同意透過仲介機構僱用大陸船員的理由分析 54
     第三節 漁船主對於大陸船員須搭船(中遠之星)再以專車送到漁港作法意見調查情形 60
     一、整體調查狀況 60
     二、針對目前大陸船員接駁方式同意或不同意的理由分析 63
     第四節 漁船主對於大陸船員在整補期間可外出採買物品或從事休閒活動意見調查情形 69
     一、整體調查狀況 69
     二、大陸船員在整補期間可外出採買物品或從事休閒活動同意或不同意理由調查 73
     第五節 漁船主對於大陸船員可以直接入境意見調查情形 78
     一、整體調查情形 78
     二、大陸船員可以直接入境同意或不同意理由分析 81
     第五章 結論與建議 87
     第一節 結論 87
     第二節 建議 89
zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0098921013en_US
dc.subject (關鍵詞) 海峽兩岸漁船船員勞務合作協議zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 大陸船員引進機制zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 入出國管理zh_TW
dc.subject (關鍵詞) Cross Strait Fishing Boat Crew Affairs Cooperation Agreementen_US
dc.subject (關鍵詞) the mechanism of employment of Mainland China crew membersen_US
dc.subject (關鍵詞) entry and exit conten_US
dc.title (題名) 第四次江陳會談後大陸船員引進機制之探討zh_TW
dc.title (題名) A discussion of the mechanism of Mainland China crew member employment after the Fourth Chen-Chiang Summiten_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 行政院農業委員會,(1993),臺灣漁業40 年專輯。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 刁仁國(2001),外國人入出境管理法論。中央警察大學出版社,台北,9。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 周成瑜,〈大陸漁船船員入出境相關問題研究〉,《海事刑法論》,台北:學林文化事業有限公司,民國92年9月1版,頁273。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 黃異,漁業法規,台北市,渤海文化事業有限公司,民國八十八年四月。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 郭凱華,<維持遠洋國際競爭優勢 漁業署加強培植勞動力>,漁友月刊,99年4月,第388期,5。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 秋億濤,<新制兩岸漁工仲介啟動>,漁友月刊,99年5月,第389期,4。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) <第四次江陳會後 漁船主應如何僱用大陸漁工>,漁友月刊,99年5月,第389期,5-8。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 孫宇樑,<兩岸漁業遠景>,漁友月刊,99年6月,第390期,12-13。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 歐慶賢,<ECFA生效後兩岸海洋漁業合作之可行性探討>,漁友月刊,100年4月,第400期,28-31。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 相關網站zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 行政院大陸委員會網站:http://www.mac.gov.tw/zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 行政院勞工委員會職訓局網站:http://www.evta.gov.tw/zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 臺灣省漁會網站:http://www.tpfae.org.tw/zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 海岸巡防署網站:http://www.cga.gov.tw/zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 全國法規資料庫網站:http://law.moj.gov.tw/zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 財團法人臺灣兩岸漁業合作發展基金會網站:http://www.cfcd.org.tw/zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 第四次江陳會談簽署兩岸漁船船員勞務合作協議政策說明,http://www.fa.gov.tw/FileUpload/211-12415/Documents/famacdat_981125_v2[1].pdfzh_TW