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題名 台北縣垃圾費隨袋徵收政策移植過程之研究
The policy transfer process of per-bag trash collection fee in Taipei County
作者 黃秋燕
Huang, Chiu Yen
貢獻者 黃東益
Huang, Tong Yi
黃秋燕
Huang, Chiu Yen
關鍵詞 政策移植
政策學習
垃圾費隨袋徵收
日期 2010
上傳時間 29-Sep-2011 18:33:44 (UTC+8)
摘要 台北縣隨著國際世界的趨勢,搭乘著環保意識的潮流,對垃圾費的徵收制度進行了變革,由隨水費附徵的便宜行事作業規範中,改以污染者付費的公平合理的計量徵收方式—隨袋徵收垃圾費,此一改革突破了地方制度法及廢棄物清理法的框架限制,對民眾增加了直接的經濟性誘因,改變了民眾垃圾丟棄的歷來習性,如此政策的改革,不但擦亮了民眾的眼睛,更實踐「幸福、美麗、大台北」政策支票的兌現。 台北市在民國87年推動垃圾費隨袋徵收的政策,在實施長達10年之久,隨袋徵收政策才跨越了淡水河,由台北縣以一個縣(市)政府的層級,疏通所轄29個鄉鎮市公所的自治團體,進而推動此一環保政策;故台北縣是如何在層層的困境中尋求有效的突破?而其「垃圾費隨袋徵收」經歷過哪些過程?有那些因素影響台北縣垃圾費隨袋徵收的政策內涵? 從台北縣隨袋徵收政策的推動過程中,經由研究個案之研析,綜理出以下四點發現:一、在移植的過程中,創造有效層級運作。二、以現有的措施優勢,結合適當的宣傳,減少移植過程的磨擦。三、地域的毗鄰,加速了政策移植。四、領導者的作為,是決定移植成功與否的關鍵。另以政策移植學術討論面向有二:一、政策移植的動態過程會因個案的不同而有所簡易化。二、本土境內政策移植克服政策移植的諸多不當的變化,境內政策移植較國際間移植單純,但仍應考量移植政府本身客觀條件及移植政策的長遠影響,以達致可長可久成功的政策移植。
參考文獻 中文部分 內政部,2009。地方制度法。 丘昌泰,2008。公共政策:基礎篇(第三版)。台北:巨流。 丘昌泰、黃錦堂、湯京平、洪源智、黃躍雯,2006,解析鄰避情結與政治,台北:翰蘆。 丘昌泰、蘇瑞祥,1999,破解選票政治、回饋情結與公共政策的三角難題:以環保基層建設為觀察焦點,法商學報,第35期,p147-186。 江明修,2009,研究方法論,台北:智勝。 行政院環境保護署,2001。廢棄物清理法。 沈美智,2002。台北市垃圾費隨袋徵收制度之成本效益分析。私立世新大學經濟學研究所碩士論文,台北。 李允傑、丘昌泰,2004,政策執行與評估,台北:國立空中大學。 何宗揚,2006。以「政策學習」理論探討「台北市垃圾費隨袋徵收政策」。國立成功大學政治經濟學研究所碩士論文,未出版:台南。 吳定,1998。自政策學習觀點論政府再造之推動。考詮季刊,第162期,頁49-61。 吳定,2006。公共政策辭典。台北:五南。 吳朝欽,2008。垃圾費隨袋徵收與強制垃圾分類之經濟分析。財稅研究,第40卷第3期,頁114-123。 林水波,2004,制度移植策略性評估:以公投法為例。國家政策季刊,第3卷第1期,頁51-80。 林水波、李長晏,2005。跨域治理。台北:五南。 林水波、莊順博,2008,制度移植VS.制度吸毒--以台北縣改制準直市對財政資源配置的影響為例,國會月刊,第36卷第5期,p29-53。 林昭吟、劉宜君,2009。長期照顧財務制度之政策預評估--政策學習觀點的初探。台灣社會福利學刊,第6卷第2期,頁61-107。 翁興利,1996。公共政策-知識應用與政策制訂。台北:商鼎。 郭昱瑩,2006。以政策學習論醫院評鑑。載於余致力(主編),世新五十學術專書-新世紀公共政策理論與實務(177-208頁)。台北:世新大學出版中心。 孫本初、鄭國泰,2008。析論政策移植的一些概念議題和省思。中國行政,第79期,頁51-73。 陳恆鈞,2003。政策學習概念及其對行政組織之意涵。研習論壇,第28期,頁20-29。 陳恆鈞,2004。資訊運用與政策制定。國家政策季刊,第3卷第1期,頁81-98。 陳家樹,2005。政策學習的應用與成效分析-台北大眾捷運系統為例。私立南華大學公共行政與政策研究所碩士論文,未出版:嘉義。 陳耘盈,2002。台北市垃圾費隨袋徵收政策行銷之研究。國立政治大學公共行政學系碩士論文,台北。 黃東益,2004。全球治理下政府知識管理的新面向:府際政策學習。國家政策季刊,第3卷第1期,頁135-154。 黃東益、陳偉華,2006。國際NGOs與全球治理下的政策學習:國際透明組織的個案研究。中國行政,第77期,頁1-26。 黃源協、吳來信、張英陣、王雲東,2007,社會工作研究方法,台北:空大。 黃瓊如、何艷宏、沈美惠,2005。台中市垃圾處理的願付價之研究。財稅研究,第37卷第1期,頁132-150。 黃瓊儀,2001。公共政策之議題管理與公共宣導策略研究-以台北市垃圾費隨袋徵收政策為例。國立臺灣師範大學大眾傳播研究所碩士論文,台北。 張嘉釗,2005。城市外交之理論與實務-以台北市為例。中山人文社會科學期刊,第13卷第1期,頁55-93。 張芳全,2006,教育大學定位的政策規劃,教育研究月刊,第142期,頁106-119。 楊志恆、黃東益,2001。臺北市政府拓展城市市政交流之研究--建構臺北、香港、上海三城市政交流機制,臺北市政府發展考核委員會。 董德波,2005。我國環保政策規劃與現況分析。中科技發展政策報導,第9407期,頁742-756。 新北市環保局,2011。第1屆第5次會議環保局答覆新北市議員書面質詢的答覆稿,未公開。 錢玉蘭、鄭凱倫,1997。台灣的水費有多髒-合理的垃圾收費制度探討。經濟前瞻,第53期,頁124-129。 錢玉蘭、鄭凱倫,1998。美國家戶垃圾收費制度的探討,臺北銀行月刊,第327 期,頁13-21。 錢玉蘭、王京玉,2002。垃圾清除處理費徵收方式可行性作業評估計畫。台北縣政府環保局。 蔡永興,2009。97年度台北縣垃圾費隨袋徵收執行計畫-期未報告。台北縣政府環保局 蔡永興,2010。98年度台北縣垃圾費隨袋徵收擴大推動執行-期未報告。台北縣政府環保局 臺北縣政府,2008。臺北縣政府97年度施政綱要。 臺北縣政府,2010。臺北縣政府99年度施政綱要。 臺北縣環保局,2009。98年度台北縣環境保護計畫暨環境白皮書編撰。 臺北縣議會,2005。第十六屆第三次定期會會議錄,頁860-866。 英文部分 Bennett, C. and Michael H., 1992. The Lessons of Learning : Recounciling Theories of Policy Learning and Policy Change. Policy Sciences, 25(3):275-294 Dolowitz, D. and Marsh, D., 1996. Who Learns What from Whom: A review of the policy transfer Literature. Political Studies,44(2):343-357. Dolowitz, D. and Marsh, D.,2000. Learn from Abroad: The Role of Policy Transfer in Contemporary Policy-Making. Governance: An International Journal of Policy and Administration, 13(1): 5-24. Dolowitz, D., 2000. Policy Transfer and British Social Policy: Learning from theUSA? Buckingham: Open University Press. Evans, M., and J. Davies., 1999. Understanding Policy Transfer: A Multi-Level,Multi-Disciplinary Perspective. Public Administration, 77-(2): 361-385. Rose, R., 2005. Learning from Comparative Public Policy: A practical guide. London and New York: Routledge. Moseberger, K., 2000. The Politics of Ideas and The Spread of Enterprise Zones. Washington, D. C.: Georgetown Univ. Press. 官方綱站 新北市城鄉發展局綱站http://www.ntpc.gov.tw/,2011年5月1日瀏覽。 新北市環保局網站 http://in.epb.tpc.gov.tw/,2011年3月1日瀏覽。 臺北市政府環保局網站http://www.epb.taipei.gov.tw/,2011年3月1日瀏覽。
描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
98921072
99
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 黃東益zh_TW
dc.contributor.advisor Huang, Tong Yien_US
dc.contributor.author (Authors) 黃秋燕zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Huang, Chiu Yenen_US
dc.creator (作者) 黃秋燕zh_TW
dc.creator (作者) Huang, Chiu Yenen_US
dc.date (日期) 2010en_US
dc.date.accessioned 29-Sep-2011 18:33:44 (UTC+8)-
dc.date.available 29-Sep-2011 18:33:44 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 29-Sep-2011 18:33:44 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0098921072en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/51075-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 行政管理碩士學程zh_TW
dc.description (描述) 98921072zh_TW
dc.description (描述) 99zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 台北縣隨著國際世界的趨勢,搭乘著環保意識的潮流,對垃圾費的徵收制度進行了變革,由隨水費附徵的便宜行事作業規範中,改以污染者付費的公平合理的計量徵收方式—隨袋徵收垃圾費,此一改革突破了地方制度法及廢棄物清理法的框架限制,對民眾增加了直接的經濟性誘因,改變了民眾垃圾丟棄的歷來習性,如此政策的改革,不但擦亮了民眾的眼睛,更實踐「幸福、美麗、大台北」政策支票的兌現。 台北市在民國87年推動垃圾費隨袋徵收的政策,在實施長達10年之久,隨袋徵收政策才跨越了淡水河,由台北縣以一個縣(市)政府的層級,疏通所轄29個鄉鎮市公所的自治團體,進而推動此一環保政策;故台北縣是如何在層層的困境中尋求有效的突破?而其「垃圾費隨袋徵收」經歷過哪些過程?有那些因素影響台北縣垃圾費隨袋徵收的政策內涵? 從台北縣隨袋徵收政策的推動過程中,經由研究個案之研析,綜理出以下四點發現:一、在移植的過程中,創造有效層級運作。二、以現有的措施優勢,結合適當的宣傳,減少移植過程的磨擦。三、地域的毗鄰,加速了政策移植。四、領導者的作為,是決定移植成功與否的關鍵。另以政策移植學術討論面向有二:一、政策移植的動態過程會因個案的不同而有所簡易化。二、本土境內政策移植克服政策移植的諸多不當的變化,境內政策移植較國際間移植單純,但仍應考量移植政府本身客觀條件及移植政策的長遠影響,以達致可長可久成功的政策移植。zh_TW
dc.description.tableofcontents 表次...................................................III 圖次....................................................IV 第一章 諸論..............................................1 第一節 研究背景.......................................2 第二節 研究目的及研究問題..............................3 第二章 文獻回顧..........................................9 第一節 垃圾費隨袋徵收的相關研究.........................9 第二節 政策移植相關研究及個案..........................11 第三節 政策移植的相關理論.............................13 第三章 研究架構及研究方法.................................25 第一節 研究架構......................................25 第二節 個案介紹......................................28 第三節 研究方法......................................34 第四章 政策移植的影響因素-移植的原因及其參與者..............39 第一節 政策的可行性及可欲性...........................39 第二節 外部性—地域毗鄰...............................45 第三節 政策參與者....................................51 第五章 政策移植的歷程...................................59 第一節 察覺-政策資訊.................................59 第二節 考酌-政策移植的互動與評估.......................65 第三節 應用-政策移植中的政策創新.......................72 第六章 結論及建議.......................................85 第一節 研究發現......................................85 第二節 研究討論......................................88 第三節 實務建議......................................90 第四節 研究限制及對後續研究建議........................93 參考文獻................................................95 附錄 訪談大綱...........................................101zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.subject (關鍵詞) 政策移植zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 政策學習zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 垃圾費隨袋徵收zh_TW
dc.title (題名) 台北縣垃圾費隨袋徵收政策移植過程之研究zh_TW
dc.title (題名) The policy transfer process of per-bag trash collection fee in Taipei Countyen_US
dc.type (資料類型) thesis-
dc.relation.reference (參考文獻) 中文部分 內政部,2009。地方制度法。 丘昌泰,2008。公共政策:基礎篇(第三版)。台北:巨流。 丘昌泰、黃錦堂、湯京平、洪源智、黃躍雯,2006,解析鄰避情結與政治,台北:翰蘆。 丘昌泰、蘇瑞祥,1999,破解選票政治、回饋情結與公共政策的三角難題:以環保基層建設為觀察焦點,法商學報,第35期,p147-186。 江明修,2009,研究方法論,台北:智勝。 行政院環境保護署,2001。廢棄物清理法。 沈美智,2002。台北市垃圾費隨袋徵收制度之成本效益分析。私立世新大學經濟學研究所碩士論文,台北。 李允傑、丘昌泰,2004,政策執行與評估,台北:國立空中大學。 何宗揚,2006。以「政策學習」理論探討「台北市垃圾費隨袋徵收政策」。國立成功大學政治經濟學研究所碩士論文,未出版:台南。 吳定,1998。自政策學習觀點論政府再造之推動。考詮季刊,第162期,頁49-61。 吳定,2006。公共政策辭典。台北:五南。 吳朝欽,2008。垃圾費隨袋徵收與強制垃圾分類之經濟分析。財稅研究,第40卷第3期,頁114-123。 林水波,2004,制度移植策略性評估:以公投法為例。國家政策季刊,第3卷第1期,頁51-80。 林水波、李長晏,2005。跨域治理。台北:五南。 林水波、莊順博,2008,制度移植VS.制度吸毒--以台北縣改制準直市對財政資源配置的影響為例,國會月刊,第36卷第5期,p29-53。 林昭吟、劉宜君,2009。長期照顧財務制度之政策預評估--政策學習觀點的初探。台灣社會福利學刊,第6卷第2期,頁61-107。 翁興利,1996。公共政策-知識應用與政策制訂。台北:商鼎。 郭昱瑩,2006。以政策學習論醫院評鑑。載於余致力(主編),世新五十學術專書-新世紀公共政策理論與實務(177-208頁)。台北:世新大學出版中心。 孫本初、鄭國泰,2008。析論政策移植的一些概念議題和省思。中國行政,第79期,頁51-73。 陳恆鈞,2003。政策學習概念及其對行政組織之意涵。研習論壇,第28期,頁20-29。 陳恆鈞,2004。資訊運用與政策制定。國家政策季刊,第3卷第1期,頁81-98。 陳家樹,2005。政策學習的應用與成效分析-台北大眾捷運系統為例。私立南華大學公共行政與政策研究所碩士論文,未出版:嘉義。 陳耘盈,2002。台北市垃圾費隨袋徵收政策行銷之研究。國立政治大學公共行政學系碩士論文,台北。 黃東益,2004。全球治理下政府知識管理的新面向:府際政策學習。國家政策季刊,第3卷第1期,頁135-154。 黃東益、陳偉華,2006。國際NGOs與全球治理下的政策學習:國際透明組織的個案研究。中國行政,第77期,頁1-26。 黃源協、吳來信、張英陣、王雲東,2007,社會工作研究方法,台北:空大。 黃瓊如、何艷宏、沈美惠,2005。台中市垃圾處理的願付價之研究。財稅研究,第37卷第1期,頁132-150。 黃瓊儀,2001。公共政策之議題管理與公共宣導策略研究-以台北市垃圾費隨袋徵收政策為例。國立臺灣師範大學大眾傳播研究所碩士論文,台北。 張嘉釗,2005。城市外交之理論與實務-以台北市為例。中山人文社會科學期刊,第13卷第1期,頁55-93。 張芳全,2006,教育大學定位的政策規劃,教育研究月刊,第142期,頁106-119。 楊志恆、黃東益,2001。臺北市政府拓展城市市政交流之研究--建構臺北、香港、上海三城市政交流機制,臺北市政府發展考核委員會。 董德波,2005。我國環保政策規劃與現況分析。中科技發展政策報導,第9407期,頁742-756。 新北市環保局,2011。第1屆第5次會議環保局答覆新北市議員書面質詢的答覆稿,未公開。 錢玉蘭、鄭凱倫,1997。台灣的水費有多髒-合理的垃圾收費制度探討。經濟前瞻,第53期,頁124-129。 錢玉蘭、鄭凱倫,1998。美國家戶垃圾收費制度的探討,臺北銀行月刊,第327 期,頁13-21。 錢玉蘭、王京玉,2002。垃圾清除處理費徵收方式可行性作業評估計畫。台北縣政府環保局。 蔡永興,2009。97年度台北縣垃圾費隨袋徵收執行計畫-期未報告。台北縣政府環保局 蔡永興,2010。98年度台北縣垃圾費隨袋徵收擴大推動執行-期未報告。台北縣政府環保局 臺北縣政府,2008。臺北縣政府97年度施政綱要。 臺北縣政府,2010。臺北縣政府99年度施政綱要。 臺北縣環保局,2009。98年度台北縣環境保護計畫暨環境白皮書編撰。 臺北縣議會,2005。第十六屆第三次定期會會議錄,頁860-866。 英文部分 Bennett, C. and Michael H., 1992. The Lessons of Learning : Recounciling Theories of Policy Learning and Policy Change. Policy Sciences, 25(3):275-294 Dolowitz, D. and Marsh, D., 1996. Who Learns What from Whom: A review of the policy transfer Literature. Political Studies,44(2):343-357. Dolowitz, D. and Marsh, D.,2000. Learn from Abroad: The Role of Policy Transfer in Contemporary Policy-Making. Governance: An International Journal of Policy and Administration, 13(1): 5-24. Dolowitz, D., 2000. Policy Transfer and British Social Policy: Learning from theUSA? Buckingham: Open University Press. Evans, M., and J. Davies., 1999. Understanding Policy Transfer: A Multi-Level,Multi-Disciplinary Perspective. Public Administration, 77-(2): 361-385. Rose, R., 2005. Learning from Comparative Public Policy: A practical guide. London and New York: Routledge. Moseberger, K., 2000. The Politics of Ideas and The Spread of Enterprise Zones. Washington, D. C.: Georgetown Univ. Press. 官方綱站 新北市城鄉發展局綱站http://www.ntpc.gov.tw/,2011年5月1日瀏覽。 新北市環保局網站 http://in.epb.tpc.gov.tw/,2011年3月1日瀏覽。 臺北市政府環保局網站http://www.epb.taipei.gov.tw/,2011年3月1日瀏覽。zh_TW