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題名 我國海洋事務發展與海域執法研究
作者 孫晋華
貢獻者 邱坤玄
孫晋華
關鍵詞 第一島鏈
海洋事務
海岸管制區
海洋事務部
海洋事務委員會
first island chain
maritime (marine) affairs
coastal-area regulation
Maritime Affairs Ministry
Maritime Affairs Committee
日期 2010
上傳時間 29-Sep-2011 18:56:20 (UTC+8)
摘要 台灣位居西太平洋第一島鏈中央地帶,地處遠東至北美航線的樞紐,扼控台灣海洋、巴士海峽及鄰近太平洋海域,為太平洋與印度洋之間聯絡要道,故其地理位置與戰略地位相當重要。由此特性來看,台灣的國家安全與海洋是密切相關的,其作為重要緩衝空間,是維護國家安全的屏障和門戶。
台灣擁有豐富的海洋資源,對於海洋資源的合理開發與相關海域的有效管理,關係著台灣的生存、安全與發展。尤其我國屬海洋國家,數十年來倚賴全球性的海上貿易,創造了蓬勃的經濟發展,並藉此擴大國際活動空間,與世界各國建立了實質的經貿關係;其中,進出口貨物絕大多數是透過海上的交通線來進行,因此海上的交通線堪稱「生命線」。不論是平時或戰時,維持這條生命線的暢通,不僅是保護我國的生存空間,同時也是維護全球經貿所必須。
有關海洋事務除海軍外,行政院海岸巡防署亦為一重要力量,海岸巡防署自2000年1月28日成立以來,以現有的人力約21,453人,各式巡防艦艇160餘艘,岸際雷達77座;平時除擔任海岸管制區之管制、防止滲透及槍毒走私、防疫等攸關國家安全事項,戰時則依據「國防法」及「行政院海岸巡防署組織法」規定,依行政命令納入國防軍事作戰體系;另自「911事件」後,為維護我國海域、海岸安全,依行政院反恐怖行動小組指示,協力執行反制海上及漁港船舶遭受劫持或破壞等恐怖攻擊事件。
2008年馬英九先生當選總統,在海洋政策領域中提出了「藍色革命、海洋興國」的口號與願景,欲成立海洋事務部,雖是根本解決之道,由於海洋事務範圍廣泛,涉及機關眾多,為避免現行各部會反彈,採循序漸進的可行方式,而先成立「海洋事務委員會」之協調規劃機關,共同與各相關部會推動海洋事務工作。期能匯集國力,維護海洋權益,加強海域防衛能量,以遏止海上威脅,確保國家安全。
Geographically located at the central area of the first island chain of Western Pacific Ocean, Taiwan is regarded as the pivotal point of the navigation from Far East to Northern America as well as the channel linking the Pacific Ocean with Indian Ocean, holding the reins of Bashi Channel, the sea surrounding Taiwan and the neighboring Pacific Ocean, all of which manifest itself as one significant role geographically and strategically. Viewed from this perspective, the development of marine affairs in Taiwan not only has a close correlation with the maritime law enforcement, but serves as a valve to the national security also.
The appropriate advances of marine resources and efficient management of neighboring sea areas has proven very important for the security and development of Taiwan, a country blessed with rich and diverse marine resources. Over the past decades, Taiwan’s economy has relied heavily on international marine commerce, creating prosperous economic developments and thereby expanding its space on the international arena through the economic and financial links with other countries. Most of these exports and imports have transported through sea, hence the marine transportation should be seen as the line of life and should be kept workable at the period of peace as well as at wartime, in order to protect the status of Taiwan and maintain the economic and financial pulses all over the globe.
Apart from the Navy, Coast Guard Administration, Executive Yuan (shortened as Coast Guard) has been an essential source of power in addressing marine affairs. Founded on January 28, 2000, Coast Guard is currently staffed with 21,453 persons, equipped with more than 160 patrol frigates and 77 coastal radars. Coast Guard takes charge of coastal-area regulation tasks and national safety matters including preventing the smuggling of guns、 drugs and curbing epidemic spread in the time of peace. During the period of war, Coast Guard shall be integrated into the military defense system according to the decrees from the National Defense Law and the Institutional Regulations of Coast Guard Administration. After the 911 incident, Coast Guard has cooperated in counterattacking the terror attacks such as hijacking or destruction of boats or vessels at sea or near fishing ports in accordance with the anti-terror team of Executive Yuan, so as to protect the national security of our coast and sea areas.
As Ma Ying-jeou was elected as President in 2008, he proposed a vision with the campaign slogan of “Blue Revolution, Ocean Nation”, promising to establish Maritime Affairs Ministry. Although such ministry might be the solution for creating an ocean country, but due to the diversity of marine affairs, which involve a wide range of government institutions and agencies; what is more, probable protests may arise from existing government offices. Therefore, in order to conduct such relevant maritime affairs, the establishment of “Maritime Affairs Committee” is to act as ccoordinated institution across departments and offices. We hope to maintain our marine rights, strengthen marine defense capabilities and gather our national momentum so that marine threats can be contained while national security can be preserved.
參考文獻 一、 中文文獻
(一) 書籍
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行政院海岸巡防署編,海巡勤務。民國95年12月。
台灣研究基金會編輯部,國防白皮書。台北:前衛出版社,1995年。
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姜皇池,「論國家海域管轄權(上)」,警學叢刊,第33卷第1期 (2012年7月),頁187。
姜皇池,「論國家海域管轄權(下)」,警學叢刊,第33卷第1期 (2012年7月),頁286-289。
胡念祖,「台灣海洋政策或海洋事務教育之現況與展望」,教育資料與研究雙月刊,第70期,頁14-16。
胡念祖,「台灣的海洋政策:演進與展望」,2007台灣國際海洋事務及海洋法律國際學術研討會,台北公務人力發展中心 (2007年5月),頁1-5。
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施義哲,「海洋事務與海洋環境保護」,海巡雙月刊,第37期 (2009年2月),頁46。
徐漢慶,「陸船撞我漁船海巡艇破浪緝凶」,海巡雙月刊,第41期 (2009年10月),頁50-55。
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許明鈞,「查獲非法炸藥海域免遭浩劫」,海巡雙月刊,第28期 (2007年8月),頁59-61。
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陳泰廷,「淺論海上保安內涵與範疇」,海巡雙月刊,第39期 (2009年6月)頁36-45。
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黃友信,「日本海上交通安全法簡介」,海巡雙月刊,第2期 (2003年4月),頁14-18。
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黃教凱,「全球防堵禽流感寵物走私成隱憂」,海巡雙月刊,第19期 (2006年2月),頁63-65。
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黃雍翔,「海巡署破獲最大宗毒品走私案紀實」,海巡雙月刊,第33期 (2008年6月),頁54。
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鄭裕民,「中華民國第一批暫定執法線」,海巡雙月刊,第18期 (2005年12月),頁16-21。
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(三) 學位論文
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洪孟宏,我國海域管理法制與執法機關之研究,國立海洋大學法律研究所碩士論文 (2003年)。
高龍浩,強化我國海難搜救制度之探討,國立台灣海洋大學商船系碩士論文 (2009年)。
陳興邦,由國際法之觀點論中華民國專屬經濟海域,東吳大學法律研究所碩士論文 (1988年)。
陳彥榕,「身分建構」與「安全化」:美、中、台關係與台灣的國家安全,國立中正大學戰略暨國際事務研究所碩士論文 (2010年)。
張秉正,從國際法論專屬經濟區與公海漁業資源之養護和管理,國立海洋大學海洋法律研究所碩士論文 (1998年)。
葉光輝,我國專屬經濟海域暫定執法線相關問題之研究─以台日重疊海域為中心,國立中山大學海洋事務研究所碩士論文 (2008年)。
葉定國,談台灣的國家安全─一個國際關係建構主義觀點的研究,國立中山大學學術研究所博士論文 (2004年)。
趙錦貴,我國海洋事務組織之研究─以海岸巡防署為中心,國立中正大學法律學系暨研究所在職專班碩士論文 (2006年)。
謝宗甫,從國際法論我國海域管轄權行使之相關國內法制,國立海洋大學海洋法律研究所碩士論文 (1998年)。

二、 英文文獻
(一) 書籍
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Churchill, Robin R. ,and Alan V. Lowe. The Law of the Sea. Manchester: Manchester University Press, 1988.
Huntington, Samuel P. The Soldier and the State; the Theory and Politics of Civil-Military Relations. Cambridge: Belknap Press of Harvard University Press, 1957.
Joseph, Paul. Peace Politics:The United States Between the Old and New World Order. Philadelphia: Temple University Press, 1993.
Landman, Todd. Issues and Methods in Comparative Politics: An Introduction. New York: Routledge press, 2008.
Mahan, Alfred. T. The Influence of Sea Power upon History 1660-1783. Boston: Little, Brown, and company ,1918.
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(二) 期刊
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描述 碩士
國立政治大學
國家安全與大陸研究碩士在職專班
98981006
99
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0098981006
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 邱坤玄zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 孫晋華zh_TW
dc.creator (作者) 孫晋華zh_TW
dc.date (日期) 2010en_US
dc.date.accessioned 29-Sep-2011 18:56:20 (UTC+8)-
dc.date.available 29-Sep-2011 18:56:20 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 29-Sep-2011 18:56:20 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0098981006en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/51116-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 國家安全與大陸研究碩士在職專班zh_TW
dc.description (描述) 98981006zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 台灣位居西太平洋第一島鏈中央地帶,地處遠東至北美航線的樞紐,扼控台灣海洋、巴士海峽及鄰近太平洋海域,為太平洋與印度洋之間聯絡要道,故其地理位置與戰略地位相當重要。由此特性來看,台灣的國家安全與海洋是密切相關的,其作為重要緩衝空間,是維護國家安全的屏障和門戶。
台灣擁有豐富的海洋資源,對於海洋資源的合理開發與相關海域的有效管理,關係著台灣的生存、安全與發展。尤其我國屬海洋國家,數十年來倚賴全球性的海上貿易,創造了蓬勃的經濟發展,並藉此擴大國際活動空間,與世界各國建立了實質的經貿關係;其中,進出口貨物絕大多數是透過海上的交通線來進行,因此海上的交通線堪稱「生命線」。不論是平時或戰時,維持這條生命線的暢通,不僅是保護我國的生存空間,同時也是維護全球經貿所必須。
有關海洋事務除海軍外,行政院海岸巡防署亦為一重要力量,海岸巡防署自2000年1月28日成立以來,以現有的人力約21,453人,各式巡防艦艇160餘艘,岸際雷達77座;平時除擔任海岸管制區之管制、防止滲透及槍毒走私、防疫等攸關國家安全事項,戰時則依據「國防法」及「行政院海岸巡防署組織法」規定,依行政命令納入國防軍事作戰體系;另自「911事件」後,為維護我國海域、海岸安全,依行政院反恐怖行動小組指示,協力執行反制海上及漁港船舶遭受劫持或破壞等恐怖攻擊事件。
2008年馬英九先生當選總統,在海洋政策領域中提出了「藍色革命、海洋興國」的口號與願景,欲成立海洋事務部,雖是根本解決之道,由於海洋事務範圍廣泛,涉及機關眾多,為避免現行各部會反彈,採循序漸進的可行方式,而先成立「海洋事務委員會」之協調規劃機關,共同與各相關部會推動海洋事務工作。期能匯集國力,維護海洋權益,加強海域防衛能量,以遏止海上威脅,確保國家安全。
zh_TW
dc.description.abstract (摘要) Geographically located at the central area of the first island chain of Western Pacific Ocean, Taiwan is regarded as the pivotal point of the navigation from Far East to Northern America as well as the channel linking the Pacific Ocean with Indian Ocean, holding the reins of Bashi Channel, the sea surrounding Taiwan and the neighboring Pacific Ocean, all of which manifest itself as one significant role geographically and strategically. Viewed from this perspective, the development of marine affairs in Taiwan not only has a close correlation with the maritime law enforcement, but serves as a valve to the national security also.
The appropriate advances of marine resources and efficient management of neighboring sea areas has proven very important for the security and development of Taiwan, a country blessed with rich and diverse marine resources. Over the past decades, Taiwan’s economy has relied heavily on international marine commerce, creating prosperous economic developments and thereby expanding its space on the international arena through the economic and financial links with other countries. Most of these exports and imports have transported through sea, hence the marine transportation should be seen as the line of life and should be kept workable at the period of peace as well as at wartime, in order to protect the status of Taiwan and maintain the economic and financial pulses all over the globe.
Apart from the Navy, Coast Guard Administration, Executive Yuan (shortened as Coast Guard) has been an essential source of power in addressing marine affairs. Founded on January 28, 2000, Coast Guard is currently staffed with 21,453 persons, equipped with more than 160 patrol frigates and 77 coastal radars. Coast Guard takes charge of coastal-area regulation tasks and national safety matters including preventing the smuggling of guns、 drugs and curbing epidemic spread in the time of peace. During the period of war, Coast Guard shall be integrated into the military defense system according to the decrees from the National Defense Law and the Institutional Regulations of Coast Guard Administration. After the 911 incident, Coast Guard has cooperated in counterattacking the terror attacks such as hijacking or destruction of boats or vessels at sea or near fishing ports in accordance with the anti-terror team of Executive Yuan, so as to protect the national security of our coast and sea areas.
As Ma Ying-jeou was elected as President in 2008, he proposed a vision with the campaign slogan of “Blue Revolution, Ocean Nation”, promising to establish Maritime Affairs Ministry. Although such ministry might be the solution for creating an ocean country, but due to the diversity of marine affairs, which involve a wide range of government institutions and agencies; what is more, probable protests may arise from existing government offices. Therefore, in order to conduct such relevant maritime affairs, the establishment of “Maritime Affairs Committee” is to act as ccoordinated institution across departments and offices. We hope to maintain our marine rights, strengthen marine defense capabilities and gather our national momentum so that marine threats can be contained while national security can be preserved.
en_US
dc.description.tableofcontents 謝 辭 I
中文摘要 II
Abstract III
目錄 V
圖目錄 VII
表目錄 VII
第壹章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 文獻探討 2
第三節 研究途徑與方法 6
第四節 研究範圍與限制 8
第貳章 海洋政策與海洋事務之發展 10
第一節 海洋事務研討 10
第二節 海洋政策之發展 33
第三節 海洋事務與海域執法之關係 34
第參章 現行海洋事務與海域執法現況 36
第一節 我國海洋事務管轄範圍 36
第二節 我國「暫定執法線」之法律意涵 38
第三節 我國「暫定執法線」護漁工作及問題之研析 44
第四節 我國海域執法執行現況與困境 52
第肆章 現行及改組後之海域執法機關 55
第一節 現行組織架構及運作方式 55
第二節 與其他機關之關係 69
第三節 海域執法機關改組之緣由 72
第四節 改組後之組織架構與執掌 75
第五節 未來改組之方向 76
第伍章 海域執法及危機處理 78
第一節 海巡危機處理之機制與運作 78
第二節 海域執法案例探討 84
第三節 主權問題可能對海域執法之影響 104
第陸章 結論 108
第一節 研究發現 108
第二節 研究建議 110
第三節 研究結論 113
參考文獻 115
附錄1海岸巡防法 122
附錄2行政院海岸巡防署組織法 126
附錄3行政院海岸巡防署緊急應變小組編組作業要點 132
附錄4行政院海岸巡防署緊急狀況(事故)通報作業程序 137
zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0098981006en_US
dc.subject (關鍵詞) 第一島鏈zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 海洋事務zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 海岸管制區zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 海洋事務部zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 海洋事務委員會zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) coastal-area regulationen_US
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dc.subject (關鍵詞) Maritime Affairs Committeeen_US
dc.title (題名) 我國海洋事務發展與海域執法研究zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 一、 中文文獻zh_TW
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