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題名 公共工程之統包相關法律問題研究
The legal research of Design-Build system for public works
作者 白惠淑
Pai, Hui Shu
貢獻者 黃立
Hwang, Li
白惠淑
Pai, Hui Shu
關鍵詞 統包
變更設計
design-build
日期 2010
上傳時間 5-Oct-2011 14:44:44 (UTC+8)
摘要 隨著工程專案計畫內容日益複雜、成本挑戰或技術日新月異,為追求業主與承包商之雙贏及減少雙方紛爭,於歐美國家廣泛採用之統包模式被引進國內工程界。統包制度為減少採購發包次數、減輕工程行政作業、縮短工程執行時程、減少工程介面等所規劃之招標方式,可見得為針對傳統發包模式之缺點盡可能的作改進。惟國內目前統包招標方式之法源為政府採購法第24條及統包實施辦法、營造業法之相關規定,對於統包工程履行階段所可能發生之法律問題皆未有明確法律要件及法律效果之規定,但美國學界及工程實務界、我國工程實務界對統包問題已有數年之研究,我國法院對於統包工程亦有相當多法律見解,本論文即源此先針對統包工程之定義、優缺點及工程執行架構、適用之工程類型等作介紹,其次針對統包工程從基本設計開始所發生之重大問題提出分析,引進外國學說之討論及國內法院及工程實務界之見解試提出解決方法,最後作出結論,以期對日後統包工程法律爭議問題及相關統包工程新法修訂有所幫助。
參考文獻 一、中文部份(以下依筆劃順序排列)
(一)書籍
1.王伯儉,工程人員契約法律實務,永然出版社,87年9月。
2.王伍仁,EPC工程總承包管理,中國建築工業出版社出版,97年5月。
3.古嘉淳、陳希佳、陳秋華主編,「工程法律實務研析(三)」,寰瀛法律事務所出版,96年7月。
4.巫啟后,統包概說,文笙書局出版,95年6月。
5.林鴻銘,政府採購法之實用權益,永然文化出版股份有限公司,92年4月。
6.美國顧問工程師協會(ACEC)美國(Parsons Brinckrhoff)公司編著,鍾志明譯,設計-施工(統包)計畫執行手冊,科技圖書股份有限公司出版,頁28,94年2月。
7.曾隆興,現代非典型契約論,自刊,85年11月。
8.張水波、何伯森編著,FIDIC新版合同條件導讀與解析,中國建築工業出版社,95年12月。
9.楊芳賢(承攬部分),黃立主編,民法債篇各論(上),元照出版社,93年。
10.鄭玉波,民法債編各論,三民書局股份有限公司,84年4月。
(二)期刊
1.王隆昌、常斐春,台灣地區災後重建工程最適採購方式之研究-以災區學校重建工程為例,土木水利第27卷第4期,90年。
2.王文宇,契約定性、漏洞填補與任意規定:以一則工程契約終止的判決為例,國立臺灣大學法學論叢,第38卷第2期,98年6月。
3.李家慶、蕭偉松,統包契約相關法律問題之探討,土木水利,第36卷第3期,98年6月。
4.李得璋,國內專業營建管理(PCM)制度之推行,營建管理季刊,第24期,84年9月。
5.李怡芳,公共工程轉包與統包立法政策之探討,立法院院聞第32卷第11期,93年11月。
6.何德操,淺談統包工程履約之迷思(下),營建知訊,第300期,97年1月。
7.余文恭,論工程契約之性質及其義務群,月旦法學雜誌第129期,95年2月。
8.余文德、邱威仁,公共工程統包最有利標專案管理案例探討-南投縣政中心統包工程之經驗,營建管理季刊,第55期,頁23,92年夏季號。
9.保羅,一件真正統包的土木工程實例,中興工程第31期,80年4月。
10.陳坤成,建築工程受任設計瑕疵擔保責任之探討(一) ,現代營建,第226期,87年10月。
11.葉寬忠,「淺談統包工程與專案工程設計管理」,營建管理,第44 期,頁17-33,88年9月。
12.潘乃欣、廖深利、張嘉君、邱威仁,公有建築工程以統包及專業營建管理為發包策略之探討-以南投縣政府新建辦公大樓為例,營建管理季刊,49期,90年12月。
13.謝定亞,公共工程契約風險分配之兩難—以經濟效率分析為核心,土木水利第36卷第3期,98年6月。
14.顏玉明,工程變更(Variations)之探討—以異常地質(Different Site Conditiona)為對象,律師雜誌第282期,93年3月。
(三)研究計畫等行政院公共工程委員會出版之資料
1.公共建設工程經費估算編列手冊,行政院公共工程委員會,1998年,資料來源:http://www.pcc.gov.tw/工程技術/工程技術整合/計畫與經費審議/經費估算編列手冊(pdf壓縮自解檔(RAR))下載)
2.計畫主持人嚴士潛,行政院公共工程委員會專案研究計畫:設計與建造契約、統包契約文件之研訂,行政院公共工程委員會委託研究,頁23,90年4月1日至90年11月30日。
3.統包招標前置作業參考手冊,行政院公共工程委員會,95年12月,資料來源:http://c014.npue.edu.tw/ezcatfiles/c014/img/img/463/E14.doc
4.統包工程採購契約範本,引自行政院公共工程委員會,99年4月19日版本,網址:http://erp.pcc.gov.tw/pccap2/BIZSfront/MenuContent.do?site=002&bid=BIZS_C09804055
5.統包模式之工程進度及品質管理參考手冊,行政院公共工程委員會出版,頁69,95年12月。網路來源:http://erp.pcc.gov.tw/pccap2/BIZSfront/upload/article/c6c_15_2(1).pdf
6.設計建造統包契約範本、設計建造及供應安裝統包契約範本,引自行政院公共工程委員會網站,http://pcces.archnowledge.com/csi/Default.aspx?FunID=Fun_9_3,最後瀏覽日期:99年8月2日。11
7.曾惠斌等,以統包制度加速推動國家計畫之研究,行政院公共工程委員會研究報告,90年。
(四)講習資料、研究成果發表
1.施明賢、顏敏仁、羅維,統包工程基本設計程度之衡量與工程成本分析方法—以學校建築工程為例,第八屆營建工程與管理研究成果聯合發表會。
2.理律律師事務所,政府採購契約之廠商所負損害賠償責任之研究,95年10月。
3.黃立,統包契約設計人與施工廠商間責任之探討,以實例探討工程及法務問題系列法律講習會教材,中國土木水利工程學會、行政院公共工程委員會主辦,97年6月11日、12日。
4.謝定亞,建立工程業主義務清單之初議,工程法律系列論壇(九),99年3月。
5.顏玉明,「統包契約之法律關係與變更設計之責任探討」,中國土木水利工程學會—以實例探討工程及法務問題系列法律講習會,97年6月。
6.顏玉明,統包商義務範圍相關爭議問題研究,國立政治大學法律研究所上課投影片,98年10月。
7.鍾振能,線西一次配電變電所統包工程案例報告,統包與有利標實施之探討講習會,中國土木水利工程學會,92年。
(五)學術論文
1.李得璋,我國統包制度之推動,89年營建工程統包制度研討會論文集,89年5月。
2.李志峰,公共工程統包契約規定之探討,國立高雄第一科技大學營建工程系碩士論文,91年12月。
3.施明賢,統包工程基本設計完成度對成本與工期之影響-以學校工程為例,國立高雄第一科技大學營建工程系碩士論文,94年1月。
4.陳世銘,建築工程設計與施工結合制度之研究,國立台灣科技大學營造建築研究所碩士論文,84年。
5.陳政華,統包工程業主基本設計範圍之探討—以橋樑工程為例,國立高雄第一科技大學營建工程系碩士論文,93年1月。
6.黃俊通,政府採購法下工程統包之研究,國防管理學院法律學系碩士論文,,91年。
7.黃火城,國內營建工程契約問題點及公平性之研究,國立台灣工業技術學院營建工程技術研究所碩士論文,74年6月。
8.廖宗盛,公共工程統包制度執行問題研析與改進對策,國立台灣大學土木工程系碩士論文,91年。
9.蔡國龍,統包策略運用於新市鎮公共工程之研究,私立中華大學土木工程學系碩士論文,89年。
10.潘清吉,建築工程設計對施工性影響之研究,國立台灣大學土木工程學系碩士論文,86年。
二、外文部份(以下依字母順序排列)
(一)書籍、期刊、文章
1.Brian Johnson,Minnesota lawmakers: Expansion of `design-build` could grease skids for stimulus projects, Dolan Media Newswires Finance & Commerce (Minneapolis, MN),February 7, 2009 Saturday.
2.Fredrickson, K., Design Guidelinesfor Design-Build Projects!, Journal of Management in Engineering, ASCE, p77-80,January/February1998.
3.Mark C. Friedlander; G. William Quatman; PR staff, Increasing Margins: Consider Architect-Led Design-Build for Fewer Disputes and Greater Profit Principal`s Report, DESIGN FIRM MANAGEMENT Vol. 2007 No. 7, July 2007.
4.O`Connor, J.T., and Vickory, C.G., Control of Construction Project Scope, A Report to the Construction Industry Institute, The University of Texas at Austin, December 1985.
5.Stephen Wichern,Protecting Design-Build Owners Through Design Liability Coverage, Independent Construction Managers, and Quality Control Procedures, 32 Transp. L. J.
6.Professional Practice: Choosing the Best Project Delivery Method for Clients Design Firm Management & Administration Report,DESIGN FIRM MANAGEMENT Vol. 2005 No. 11, October 2005.
(二)網路資料
1.John E. Osborn ,Design/Build: Will It Lead To Even More Construction Contract Litigation? The Metropolitan Corporate Counsel ,December, 2000,資料來源:www.osbornlaw.com/pdf/jeopc_presents/publications/publication33.pdf Will It Lead To Even More Construction Contract Litigation?(最後瀏覽日期:99年8月7日)
2.Sidney G. Saltz , THE NEW AIA DESIGN-BUILD CONTRACT FROM THE DESIGN-BUILDER`S PERSPECTIVE, http://www.abanet.org/rppt/publications/magazine/2007/ja/SaltzPublic.pdf(最後瀏覽日期:99年8月7日)
3.Thomas L. Rosenberg of Roetzel & Andress, Is the Spearin Doctrine Dead in Ohio or Just Wounded?資料來源:http://library.findlaw.com/2006/Jul/11/246726.html(最後瀏覽日期:99年8月7日)。
4.Zane Satterfield, design-build, tech brief, Vol.9, Issue 2, summer 2009,資料來源:www.nesc.wvu.edu/pdf/dw/publications/ontap/2009_tb/designbuild_DWFSOM137.pdf(最後瀏覽日期:99年8月7日)
描述 碩士
國立政治大學
法律學研究所
96651010
99
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096651010
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 黃立zh_TW
dc.contributor.advisor Hwang, Lien_US
dc.contributor.author (Authors) 白惠淑zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Pai, Hui Shuen_US
dc.creator (作者) 白惠淑zh_TW
dc.creator (作者) Pai, Hui Shuen_US
dc.date (日期) 2010en_US
dc.date.accessioned 5-Oct-2011 14:44:44 (UTC+8)-
dc.date.available 5-Oct-2011 14:44:44 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 5-Oct-2011 14:44:44 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0096651010en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/51332-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 法律學研究所zh_TW
dc.description (描述) 96651010zh_TW
dc.description (描述) 99zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 隨著工程專案計畫內容日益複雜、成本挑戰或技術日新月異,為追求業主與承包商之雙贏及減少雙方紛爭,於歐美國家廣泛採用之統包模式被引進國內工程界。統包制度為減少採購發包次數、減輕工程行政作業、縮短工程執行時程、減少工程介面等所規劃之招標方式,可見得為針對傳統發包模式之缺點盡可能的作改進。惟國內目前統包招標方式之法源為政府採購法第24條及統包實施辦法、營造業法之相關規定,對於統包工程履行階段所可能發生之法律問題皆未有明確法律要件及法律效果之規定,但美國學界及工程實務界、我國工程實務界對統包問題已有數年之研究,我國法院對於統包工程亦有相當多法律見解,本論文即源此先針對統包工程之定義、優缺點及工程執行架構、適用之工程類型等作介紹,其次針對統包工程從基本設計開始所發生之重大問題提出分析,引進外國學說之討論及國內法院及工程實務界之見解試提出解決方法,最後作出結論,以期對日後統包工程法律爭議問題及相關統包工程新法修訂有所幫助。zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論...8
第一節 研究動機及目的...8
1. 研究動機...8
2. 研究目的...8
第二節 研究範圍及研究方法...9
1. 研究範圍...9
2. 研究方法...9
第三節 研究架構...9
第二章 統包工程之概說...11
第一節 概說...11
第二節 統包工程之定義及法源...12
1. 統包工程之定義...12
2. 統包工程之法源...13
第三節 統包工程之特性...14
第四節 統包工程之優缺...18
1. 傳統工程與統包工程之不同...18
2. 統包工程之優點...18
3. 統包工程之缺點...20
第五節 統包工程之執行方式...21
第三章 招標階段之重大法律爭議探討—發包前之決定及準備階段...25
第一節 概說...25
第二節 發包方式之選擇...26
1. 選擇發包方式之考量層面...26
2. 招標方式探討...27
第三節 統包工程之招標方式、決標方式與計價...28
1. 概說...28
2. 招標方式、投標資格及文件...29
3. 統包工程之最佳決標方式...33
4. 統包工程之計價爭議...34
第四節 業主基本設計之程度要求...42
1. 概說...42
2. 設計完成度...44
3. 設計完成度之衡量標準...46
4. 統包商之義務之一:基本設計之遵循 ...48
5. 實務見解...48
第五節 統包商之資格要求...50
1. 概說...50
2. 投標商之資格...51
3. 案例...57
第六節 工程專案管理之需求...59
1. 概說...59
2. 專案管理機關之遴選、資格及其限制...61
3. 專案管理機關之組成...63
4. 專案管理機關招標階段之資格限制...65
5. 外國經驗...66
6. 主辦機關與專案管理廠商、承包商之權責分配...67
7. 小結...68
第七節 小結...68
第四章 決標後之統包契約擬定探討...70
第一節 概說...70
第二節 統包契約之法律性質...70
1. 概說...70
2. 一般工程統包契約(以細部設計及施工為內容之工程統包契約)...70
3. 其餘統包工程分類之法律性質...76
4. 「設計建造(D&B)統包契約」及「設計建造及供應安裝(EPC)統包契約」範
本...77
5. 小結...77
第三節 統包契約之風險分配(以D&B統包工程契約做探討)...78
1. 概說...78
2. 風險分配原則...79
3. 業主之責任...80
4. 統包商的義務...85
5. 瑕疵發生由定作人之指示所致及承攬人對不當指示未告知之風險分擔...94
6. 最高責任限制...96
7. 相關證照許可遲延之風險分配...97
8. 數量計算錯誤之風險...102
9. 面積爭議之風險...102
10. 工程保證...104
11. 工地現場差異風險之分配...105
12. 變更設計之風險...106
13. 小結...107
第五章 施工階段之重大法律爭議探討...109
第一節 概說...109
第二節 工程之分包與轉包...109
1. 概說...109
2. 分包...109
3. 轉包...110
4. 衍生問題...113
5. 相關實務案例...114
6. 建議之「轉包」、「分包」條款...115
第三節 工程變更設計(以D&B統包工程契約做探討)...117
1. 概說...117
2. 統包工程變更設計之特點...120
3. 實務見解及評析...121
4. 契約變更條款擬定之建議...130
5. 小結...136
第六章 結論及建議...137
第一節 結論...137
第二節 建議...140
1. 對業主方之建議...140
2. 相關法令檢討與建議...141
參考文獻...142
zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096651010en_US
dc.subject (關鍵詞) 統包zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 變更設計zh_TW
dc.subject (關鍵詞) design-builden_US
dc.title (題名) 公共工程之統包相關法律問題研究zh_TW
dc.title (題名) The legal research of Design-Build system for public worksen_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文部份(以下依筆劃順序排列)zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) (一)書籍zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 1.王伯儉,工程人員契約法律實務,永然出版社,87年9月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 2.王伍仁,EPC工程總承包管理,中國建築工業出版社出版,97年5月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 3.古嘉淳、陳希佳、陳秋華主編,「工程法律實務研析(三)」,寰瀛法律事務所出版,96年7月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 4.巫啟后,統包概說,文笙書局出版,95年6月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 5.林鴻銘,政府採購法之實用權益,永然文化出版股份有限公司,92年4月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 6.美國顧問工程師協會(ACEC)美國(Parsons Brinckrhoff)公司編著,鍾志明譯,設計-施工(統包)計畫執行手冊,科技圖書股份有限公司出版,頁28,94年2月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 7.曾隆興,現代非典型契約論,自刊,85年11月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 8.張水波、何伯森編著,FIDIC新版合同條件導讀與解析,中國建築工業出版社,95年12月。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) (二)期刊zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 7.余文恭,論工程契約之性質及其義務群,月旦法學雜誌第129期,95年2月。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 9.保羅,一件真正統包的土木工程實例,中興工程第31期,80年4月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 10.陳坤成,建築工程受任設計瑕疵擔保責任之探討(一) ,現代營建,第226期,87年10月。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 12.潘乃欣、廖深利、張嘉君、邱威仁,公有建築工程以統包及專業營建管理為發包策略之探討-以南投縣政府新建辦公大樓為例,營建管理季刊,49期,90年12月。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 3.統包招標前置作業參考手冊,行政院公共工程委員會,95年12月,資料來源:http://c014.npue.edu.tw/ezcatfiles/c014/img/img/463/E14.doczh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 4.統包工程採購契約範本,引自行政院公共工程委員會,99年4月19日版本,網址:http://erp.pcc.gov.tw/pccap2/BIZSfront/MenuContent.do?site=002&bid=BIZS_C09804055zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 5.統包模式之工程進度及品質管理參考手冊,行政院公共工程委員會出版,頁69,95年12月。網路來源:http://erp.pcc.gov.tw/pccap2/BIZSfront/upload/article/c6c_15_2(1).pdfzh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 7.曾惠斌等,以統包制度加速推動國家計畫之研究,行政院公共工程委員會研究報告,90年。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 1.施明賢、顏敏仁、羅維,統包工程基本設計程度之衡量與工程成本分析方法—以學校建築工程為例,第八屆營建工程與管理研究成果聯合發表會。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 2.理律律師事務所,政府採購契約之廠商所負損害賠償責任之研究,95年10月。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 4.謝定亞,建立工程業主義務清單之初議,工程法律系列論壇(九),99年3月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 5.顏玉明,「統包契約之法律關係與變更設計之責任探討」,中國土木水利工程學會—以實例探討工程及法務問題系列法律講習會,97年6月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 6.顏玉明,統包商義務範圍相關爭議問題研究,國立政治大學法律研究所上課投影片,98年10月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 7.鍾振能,線西一次配電變電所統包工程案例報告,統包與有利標實施之探討講習會,中國土木水利工程學會,92年。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) (五)學術論文zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 1.李得璋,我國統包制度之推動,89年營建工程統包制度研討會論文集,89年5月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 2.李志峰,公共工程統包契約規定之探討,國立高雄第一科技大學營建工程系碩士論文,91年12月。zh_TW
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