dc.contributor.advisor | 詹鎮榮 | zh_TW |
dc.contributor.author (Authors) | 陳軍志 | zh_TW |
dc.creator (作者) | 陳軍志 | zh_TW |
dc.date (日期) | 2010 | en_US |
dc.date.accessioned | 5-Oct-2011 14:44:47 (UTC+8) | - |
dc.date.available | 5-Oct-2011 14:44:47 (UTC+8) | - |
dc.date.issued (上傳時間) | 5-Oct-2011 14:44:47 (UTC+8) | - |
dc.identifier (Other Identifiers) | G0096651033 | en_US |
dc.identifier.uri (URI) | http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/51335 | - |
dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
dc.description (描述) | 法律學研究所 | zh_TW |
dc.description (描述) | 96651033 | zh_TW |
dc.description (描述) | 99 | zh_TW |
dc.description.abstract (摘要) | 向來公私部門合作參與公共任務,均著眼於給付行政的面向,管制行政中的私人參與似乎離不開行政助手、專家參與及行政受託人等功能民營化的思維或是自治行政的想法。但是,傳統範疇並無法因應介於國家與社會間多元的合作管制型態。納入社會自主管制的觀點一方面能夠掌握私人參與管制任務全貌,他方面能夠從規範面回應傳統管制手段在現實面遭遇的困境。 社會自主管制作為私人參與管制任務的型態,在規範制定與規範執行層次乃跳脫傳統行政助手、專家參與及公權力委託制度的思維,其中最重要的型態係經國家認可單位以行政認證的方式加入管制結構,並與受規範對象經由驗證形成法律關係。由於憲法規範層次上並沒有明確肯定或否定自主管制之運用,在補充性原則、合作原則與效率原則的支持下,得容許社會自主管制的存在。惟管制者利用該制度遂行管制目的時,必須顧慮憲法揭示的基本原則,特別是國家從管制任務的履行責任退出仍必須經受國家保護義務的檢驗,以及隨之而來的擔保責任。由於私人被整合於管制任務中,使得原本存在於國家與受規範對象、受保護對象的三方關係變得更為複雜。面對社會自主管制中私人間多邊利益衝突,行政法律關係之活用係掌握國家、參與管制任務的經認可單位、受規範對象與受保護對象間法律關係之樞紐。 社會自主管制作為管制策略,與傳統管制手段並非擇一關係,而是互補關係。唯有建立對社會自主管制機制的正確認識,方有法政策論上理性評估與策略運用的空間。其策略性運用的準則主要繫諸於系統外部受規範對象的風險程度以及國家自身規範系統內部的複雜度,除此之外,也必須衡酌社會力的發展程度與自主管制失靈風險的回復可能性。經由有效運作的自主管制,能夠讓管制主體在最適化履行管制任務的考量上,更具彈性;在私人自為管制主體參與共通福祉分工實現的過程上,激發社會部門的責任意識。 | zh_TW |
dc.description.tableofcontents | 第一章 導論 12第一節 問題提出 12第二節 文獻回顧 15第三節 研究策略 23第四節 研究方法 25第一款 比較法研究 25第二款 法律史研究 26第三款 (權力)系譜學研究 28第五節 本文架構 29第二章 社會自主管制之概念 31第一節 社會自主管制的現象 32第二節 自主管制的意義 36第一款 調控 36第二款 管制 39第三款 自主 41第三節 自主管制的特徵 43第一款 自願性 45第二款 公益取向性 46第三款 管制主體與客體同一性? 47第四節 其他概念界分 49第一款 去國家化、國家解除負擔與解除管制 49第二款 自治行政 52第三款 民營化 56第四款 公私協力 62第五款 共同治理 63第六款 小結 64第五節 社會自主管制的類型 65第一款 諸種類型化之嘗試 65第二款 本文採取的分類基礎 66第三款 純粹的社會自主管制 68第四款 受調控的社會自主管制 70第五款 小結 71第六節 社會自主管制的釋義學定位 72第三章 社會自主管制之系譜 75第一節 現代國家形成前之公共任務承擔 75第二節 現代國家形成後之公共任務承擔 77第一款 安全作為國家目的 77第二款 管制作為國家任務 78第三款 傅柯的國家學反思 80第一目 對人治理作為國家任務 80第二目 安全措置作為治理手段 83第三目 自主調控作為治理藝術 84第三節 傳統管制手段的困境 88第一款 國家任務過載 88第二款 法的調控能力式微 89第一目 功能分化的現代社會與複雜性 90第二目 法律類型與社會條件 92第三目 反思法作為功能分化的回應 95第三款 國家系統知識匱乏 100第四款 全球化與區域整合的影響 102第四節 國家性的變遷 102第一款 共通福祉的開放性與國家任務 103第二款 公私二元規範區分之現實挑戰 104第三款 責任分擔論作為前理解 107第四款 從給付國到擔保國 111第五款 從瘦身國到主動國 114第五節 小結—良善管制的理型期待 118第四章 社會自主管制之現實鏡象 — 以德國產品安全法為中心 121第一節 德國產品安全法的過去與現在 121第一款 從勞動保護到消費保護 121第二款 新方針與全球性方針的影響 122第二節 產品安全管理規範現況 125第一款 產品安全管理的行動者 128第一目 高權主體 128第二目 產品製造人 129第三目 指定驗證機構 130第二款 CE標誌與符合性評鑑程序 132第一目 CE標誌之機能 133第二目 CE標誌之要件 135第一項 產品製造人自為標示 136第二項 指定驗證機構之參與 137第三款 檢驗程序的法律結構 143第一目 產品製造人與指定驗證機構間的法律關係 144第一項 歐盟指令的立場 144第二項 高權關係說? 146第三項 私法契約說 149第四項 小結 150第二目 合格證明的法律性質 152第三目 指定驗證機構在檢驗程序中的權限基礎 153第四款 作為歐盟行政法轉銜要素之指定驗證機構 155第三節 多邊法律關係之自主管制比較 156第一款 環境法上環境審查人 156第二款 建築法上簽證技師 157第四節 自主管制之多邊法律關係分析 162第一款 經認可單位的地位 162第一目 經認可單位的表現形式 162第二目 經認可單位的具體要求 164第三目 經認可單位活動之公法上效果 165第一項 經認可單位決定之效力 165第二項 國家撤回權之選擇? 167第二款 認可的結構 170第三款 經認可單位與受規範對象之法律關係 170第一目 擺盪公法與私法之間 171第二目 穿梭自願與強制之間 172第三目 小結 173第五節 中間結論—納入私人履行國家秩序行政任務的管制架構 174第五章 社會自主管制之法理基礎與憲法界限 178第一節 社會自主管制的法理基礎 178第一款 補充性原則 178第二款 合作原則 181第三款 效率原則 182第二節 社會自主管制的憲法界限 184第一款 國家核心任務作為最低界限 184第二款 國家保護義務作為客觀法秩序 186第一目 保護義務的規範性依據 187第二目 保護義務與保護請求權 188第三目 立法執行的保護義務 192第三款 主觀基本權作為管制界限 194第一目 經認可單位作為基本權拘束對象? 194第一項 直接的基本權拘束? 195第二項 間接的基本權拘束 196第二目 對經認可單位決定之程序保障 197第一項 正面決定作成請求權 198第二項 程序權之確保 200第三目 小結 202第四款 國家角色轉型與擔保責任 204第一目 自主管制失靈的風險 204第二目 機關角色轉型之法律上方法 206第一項 管制機關之參與 207一、 行政認證機關 207二、 監督經認可單位之行政機關 208三、 市場監督機關 211四、 自主管制失靈之承接機關 211第二項 脈絡調控與反思 213第三目 國家擔保責任 216第一項 高權經濟監督瑕疵的國家責任 216第二項 經認可單位活動瑕疵的國家責任? 216第三項 監督經認可單位瑕疵的國家責任 217第四項 對於經認可單位的國家責任 217第四目 實效性權利保護之要求 219第五目 其他法治國要求 220第五款 民主國原則 221第一目 引進自主管制之法律保留 222第二目 民主原則對社會自主管制的拘束效 222第三目 民主原則與參與管制任務之第三人 223第六章 社會自主管制在我國法之實踐探尋 225第一節 公共安全衛生法中之自主管理 225第二節 建築法上私人參與管制任務 227第一款 建築專家參與之場合 227第一目 事前許可模式 227第二目 隨侍管制之參與 228第三目 行政機關對簽證技師之監督 229第二款 建築專家參與之爭議 230第一目 專業簽證人之地位 230第二目 行政機關與專業簽證人的責任分擔 231第三款 評析 232第三節 商品檢驗法上私人參與管制任務 234第一款 私人參與商品檢驗之場合及其地位 234第一目 事前許可模式 234第二目 檢驗技術工作之參與 239第三目 檢驗證書核發及檢驗業務 239第四目 驗證機關(構) 241第二款 一般消費商品安全法草案之理念 242第三款 評析 245第一目 驗證機構定位與驗證定性之模糊 245第二目 商品標識與檢測效力分離 247第四節 食品衛生管理法與塑化劑風暴 248第一款 風險、危機與公私部門的回應 248第二款 食品衛生管理法制之私人參與 251第一目 食品衛生檢驗受託機構 251第二目 驗證機構 252第三目 查驗登記受託機構 254第四目 小結 256第三款 農產品產銷履歷與優良標章 257第四款 食品安全法草案之理念 258第七章 反思、回顧與展望 260第一節 反思 260第一款 社會自主管制的優勢 260第一目 國家知識匱乏之填補 260第二目 成本效率化 261第三目 彈性、適應性與創新 262第四目 全球與區域整合接軌 263第五目 創造市場競爭與就業機會 263第六目 強化社會責任與社會主體性 264第二款 社會自主管制的缺點與回應 265第三款 社會自主管制作為管制策略 268第四款 管制策略之模型建構 269第二節 回顧 275第一款 我國法之回顧 275第二款 法政策之建議 277第三節 展望 282參考文獻 284 | zh_TW |
dc.language.iso | en_US | - |
dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096651033 | en_US |
dc.subject (關鍵詞) | 社會自主管制 | zh_TW |
dc.subject (關鍵詞) | 認證 | zh_TW |
dc.subject (關鍵詞) | 驗證 | zh_TW |
dc.subject (關鍵詞) | 經認可單位 | zh_TW |
dc.subject (關鍵詞) | 符合性評鑑程序 | zh_TW |
dc.subject (關鍵詞) | 擔保責任 | zh_TW |
dc.title (題名) | 公私協力法制下之社會自主管制 | zh_TW |
dc.title (題名) | Gesellschaftliche selbstregulierung im rahmen einer public-private-partnership | en_US |
dc.type (資料類型) | thesis | en |
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