| dc.contributor.advisor | 楊松齡 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | 陳文棋 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | Chen, Wen Chi | en_US |
| dc.creator (作者) | 陳文棋 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | Chen, Wen Chi | en_US |
| dc.date (日期) | 2010 | en_US |
| dc.date.accessioned | 5-Oct-2011 14:47:09 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 5-Oct-2011 14:47:09 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 5-Oct-2011 14:47:09 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (Other Identifiers) | G0096923018 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/51366 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 地政研究所 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 96923018 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 99 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 公用徵收乃憲法規範下之公益制度。因此，關於土地徵收法制公共利益衡量之探討，範圍即以立法、行政及司法作為中，有無切實的實踐徵收制度所具之憲法意義。研究主題「公共利益衡量」屬不確定法律概念，牽涉價值判斷與利益衡量，因此，探討內容導向分為程序面與實質面為之架構。 徵收法制缺乏審議程序之必要機制，主管機關實無法客觀、審慎判斷需用土地人所評估事業計畫之合理真實性。又審議機制規範之缺漏，行政法院有其「審查能力之極限」出現，常無法勝任審查徵收個案是否合乎「公益性及必要性」。因而，對土地徵收具體實施的適法性，提供根本性審查原則，實有在徵收程序裡增訂「徵收審核標準」規範之需，如合法之原則、必要性原則、公益性原則、均衡原則等。為了健全徵收法制之運行，公益及私益之兼顧，獨立公正之公聽會，實有重新建構之需。另徵收審議委員會之層級，實有必要改制為一獨立之體制，以善盡徵收審議事權之功能。 人民參與土地徵收程序機制，內政部雖有最新規則之制訂，但其與人民程序保障而言，似有未逮。關於被徵收人陳述意見之規定，土地徵收條例修正草案增訂第十三條之ㄧ規定，其中第一項及第二項規定，僅是將土地徵收條例施行細則第十三條之規定改為法律規定，增加第三項規定：「核准徵收機關於核准徵收前，必要時得再給予所有權人陳述意見之機會。」依本研究探討觀之，似為較進步之立法，可賦予徵收審議委員會進行判斷徵收所需具體公共利益之機制。但其以「必要時」、「得」再給予所有權人陳述意見之機會，此「判斷餘地」及「裁量權限」操之於徵收機關的內政部，對於被徵收人陳述意見之保障而言，可謂實益不大。土地徵收，並非唯一方法，乃是最後不得已之手段。故徵收首應遵行之要件，乃公共利益之審慎考量。徵收條款列舉之各項事業，僅是限定徵收適格事業之範圍，然實務上幾乎符合興辦事業者一經提出即准予徵收，而忽略公私益之衡量，對人民憲法上生存權、工作權及財產權未盡保障之能事，背離釋字第409號解釋之旨意。若「公共利益」非為「重大」與「急迫」者，即不屬「公共福祉」之範疇，而不具徵收合法性。因此，土地徵收條例適當條文內，宜增訂土地徵收「公共利益判斷標準」，其內容包括社會因素、經濟因素、文化及生態因素、永續發展因素及其他必要因素，使公共利益之判斷趨於具體，以落實土地徵收公共利益之衡量。 憲法在人性尊嚴之要求下，賦予個人財產權之保障，乃在於個人生存必須擁有之基本資源。質言之，土地徵收條例之立法目的，對於生存權、工作權之保障，有予以明文規範之必要，以作為徵收補償項目之立法依據。基此，土地徵收條例第一條第一項應修訂「為實施土地徵收，促進土地利用，增進公共利益，保障人民財產權、工作權及生存權，特制定本條例。」 內政部(簡稱該部)就特定興辦事業，開發面積30公頃以上，新訂、擴大都市計畫等或事業計畫以區段徵收方式辦理開發者，應於該部都市計畫委員會、區域計畫委員會審議前，就「公益性、必要性」先行向該部土地徵收審議委會報告。此程序固可增加計畫法制公共利益與土地徵收之關連性，作為土地徵收公共利益之擔保。但觀其作業之流程，只為該部暫時權宜治標之計，對於發展經濟政策徵收土地公共利益衡量標準及機制，並無具體明確之規範，可謂流於形式之舉措。惟有確保都市計畫、區域計畫內容之合法性，並賦有「具體公共利益」，以維人民土地權益之保障。否則，該部此一創舉事先「公益性、必要性」之評估制度，已逾越都市計畫委員會、區域計畫委員會專業領域之雷池，而亂了各司其職之法體制。正本清源之計，在於建立土地徵收審議人民參與之機制、土地徵收審核之具體基準和相關程序之建構。 | zh_TW |
| dc.description.tableofcontents | 第一章 緒論1 第一節 研究動機與目的 1 第二節 研究範圍與方法 9 第三節 研究內容之大要10第二章 徵收與公共利益衡量基本概念之探討 11 第一節 土地徵收之要件與徵收目的11 一、徵收之立法目的及徵收要件11 二、徵收之目的與事業所需範圍16 第二節 公共利益與利益衡量23 一、公共利益之意涵23 二、土地徵收之公共利益25 三、公共利益之衡量31 第三節 公共利益與衡量對應徵收之相互關係36 一、公益概念對徵收之影響36 二、徵收公益條款之類型分析42 三、徵收與公共利益衡量之關連性44第三章 徵收程序與公共利益衡量問題之探討47 第一節 徵收申請及審議程序47 一、徵收之申請47 二、徵收之核准51 三、核准徵收之通知54 第二節 程序面探討徵收公共利益衡量之問題55 一、法定協議之程序55 二、確定公益之方法56 三、徵收審議之程序60 四、行政實務之問題65 五、司法審查之極限67 第三節 計畫法制公共利益衡量與徵收之關連性70 一、都市計畫法70 二、區域計畫法76 第四節 小結78第四章 徵收公共利益衡量實體面問題之探討83 第一節 徵收公益衡量標準與方式及司法實態83 一、徵收公共利益衡量之標準83 二、徵收公共利益衡量之方式84 三、徵收公益衡量之司法實態86 第二節 土地徵收公益條款之具體化93 一、私益維護問題及保障93 二、徵收公益規範之探討96 第三節 徵收公共利益衡量行政實務研議 101 一、土地徵收公益性及必要性之探討101 二、評述土地徵收條例修正草案公益性及必要性之規定 108 第四節 小結 109第五章 結論與建議 113 第一節 結論113 第二節 建議 117參考文獻120 圖目錄圖1.土地財產權、工作權與生存權之關係 96圖2.土地徵收公益性、必要性審查相關作業流程(一般徵收)103圖3.土地徵收公益性、必要性審查相關作業流程(區段徵收107 | zh_TW |
| dc.language.iso | en_US | - |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096923018 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 徵收法制 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 公用徵收 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 公益徵收 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 公共利益 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 私益 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 公共利益衡量 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 不確定法律概念 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 行政裁量 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 司法審查 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 計畫法制 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 特定興辦事業 | zh_TW |
| dc.title (題名) | 土地徵收法制有關公共利益衡量之研究 | zh_TW |
| dc.title (題名) | Legal systenm of law expropriation measure of public interest | en_US |
| dc.type (資料類型) | thesis | en |
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