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題名 稅金增額融資(TIF)財務機制之研究-以桃園機場捷運建設為例
A study on financial mechanism of tax increment financing-the case study of Taiwan Taoyuan international airport MRT
作者 蘇偉強
Su, Wei Chiang
貢獻者 賴宗裕
蘇偉強
Su, Wei Chiang
關鍵詞 地方財政
稅金增額融資(TIF)
專款專用
財務比例分析法
自償率
日期 2009
上傳時間 11-Oct-2011 17:00:29 (UTC+8)
摘要 交通運輸建設與土地開發互為影響,目前台灣交通建設所產生之土地開發效益卻未與公共財務支出連結。導致中央補助出資之交通運輸建設所隱含之「成本」,與伴隨地方發展之土地開發所牽涉之「收益」,形成「中央支出、地方收益」及「地主受益、全民買單」之不公平現象。過去文獻卻仍未就財政面與財務面探討有效之解決機制。
本研究首先檢視區段徵收、工程受益費與都市建設捐等國內財務機制,並引進「稅金增額融資(Tax Increment Financing, TIF)制度」。利用財政努力之公平與效率指標,比較各財務機制,顯示TIF之公平性與效率性皆為最佳。TIF制度為美國地方政府常用之財政、財務自償工具之一。TIF係政府部門透過TIF特區之劃定收取未來價值(value capture),將未來公共建設與生活環境之投資與改善,所帶來未來稅基增加及稅金增額之結果作為償還交通建設經費之擔保,藉以融資。故TIF係依「專款專用」精神,並利用稅收合理分配方式,將成本與收益確實連結,以達財政與財務自償。
TIF為一財政與財務運用工具,但過去於財政上多運用於都市更新機制,較少運用於公共建設,似乎侷限其功能性;而財務面則甚少探討其TIF特區最適範圍,常逕由申請單位劃定明確範圍,似乎缺乏財務可信度。故本研究選定桃園機場捷運為個案,從財務面探討TIF特區之最適範圍。先以財務模擬,設定基本假設與相關參數,並求得成本與收益項目,以進行財務現金流量分析。而後利用財務比例分析法,進行自償率、投資效益與融資可行性等三項分析。最後再以敏感度分析,求出敏感變數。分析結果顯示納入稅金增額收入後,車站半徑300公尺範圍作為TIF特區範圍A21可達自償;500公尺則A2、A21可達自償;800公尺則A2、A7、A15、A21四個站皆能達到自償。而敏感度分析結果顯示稅金增額收入確為敏感變數之一。本研究利用「時間固定、範圍變動」之自償分析,顯示不同環境變數下,TIF最適範圍亦不同,故應以財務分析方式進行範圍劃定。
最後,本研究根據美國TIF實施經驗,納入最適範圍財務自償分析,建立交通運輸建設TIF財務機制。該機制係將交通運輸建設所造成之土地開發效益,轉化為土地稅稅金增額,並挹注至交通運輸建設成本當中,使計畫能達到自償。未來實施該機制,應著重專責機關建立、執行法制化、民眾觀念建立、稅收分配管理、財務變數之制度與政策設計、財務機制確實運用等面向之執行,使該機制能於國內順利推動,以解決建設財源問題,並期望藉以紓緩地方財政困境。
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描述 碩士
國立政治大學
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97257007
98
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0972570071
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 賴宗裕zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 蘇偉強zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Su, Wei Chiangen_US
dc.creator (作者) 蘇偉強zh_TW
dc.creator (作者) Su, Wei Chiangen_US
dc.date (日期) 2009en_US
dc.date.accessioned 11-Oct-2011 17:00:29 (UTC+8)-
dc.date.available 11-Oct-2011 17:00:29 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 11-Oct-2011 17:00:29 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0972570071en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/51614-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 地政研究所zh_TW
dc.description (描述) 97257007zh_TW
dc.description (描述) 98zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 交通運輸建設與土地開發互為影響,目前台灣交通建設所產生之土地開發效益卻未與公共財務支出連結。導致中央補助出資之交通運輸建設所隱含之「成本」,與伴隨地方發展之土地開發所牽涉之「收益」,形成「中央支出、地方收益」及「地主受益、全民買單」之不公平現象。過去文獻卻仍未就財政面與財務面探討有效之解決機制。
本研究首先檢視區段徵收、工程受益費與都市建設捐等國內財務機制,並引進「稅金增額融資(Tax Increment Financing, TIF)制度」。利用財政努力之公平與效率指標,比較各財務機制,顯示TIF之公平性與效率性皆為最佳。TIF制度為美國地方政府常用之財政、財務自償工具之一。TIF係政府部門透過TIF特區之劃定收取未來價值(value capture),將未來公共建設與生活環境之投資與改善,所帶來未來稅基增加及稅金增額之結果作為償還交通建設經費之擔保,藉以融資。故TIF係依「專款專用」精神,並利用稅收合理分配方式,將成本與收益確實連結,以達財政與財務自償。
TIF為一財政與財務運用工具,但過去於財政上多運用於都市更新機制,較少運用於公共建設,似乎侷限其功能性;而財務面則甚少探討其TIF特區最適範圍,常逕由申請單位劃定明確範圍,似乎缺乏財務可信度。故本研究選定桃園機場捷運為個案,從財務面探討TIF特區之最適範圍。先以財務模擬,設定基本假設與相關參數,並求得成本與收益項目,以進行財務現金流量分析。而後利用財務比例分析法,進行自償率、投資效益與融資可行性等三項分析。最後再以敏感度分析,求出敏感變數。分析結果顯示納入稅金增額收入後,車站半徑300公尺範圍作為TIF特區範圍A21可達自償;500公尺則A2、A21可達自償;800公尺則A2、A7、A15、A21四個站皆能達到自償。而敏感度分析結果顯示稅金增額收入確為敏感變數之一。本研究利用「時間固定、範圍變動」之自償分析,顯示不同環境變數下,TIF最適範圍亦不同,故應以財務分析方式進行範圍劃定。
最後,本研究根據美國TIF實施經驗,納入最適範圍財務自償分析,建立交通運輸建設TIF財務機制。該機制係將交通運輸建設所造成之土地開發效益,轉化為土地稅稅金增額,並挹注至交通運輸建設成本當中,使計畫能達到自償。未來實施該機制,應著重專責機關建立、執行法制化、民眾觀念建立、稅收分配管理、財務變數之制度與政策設計、財務機制確實運用等面向之執行,使該機制能於國內順利推動,以解決建設財源問題,並期望藉以紓緩地方財政困境。
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dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1-1
第一節 研究動機與目的 1-1
第二節 研究範圍與內容 1-5
第三節 研究方法與流程 1-8
第二章 理論基礎與文獻回顧 2-1
第一節 平均地權理論 2-1
第二節 財政分權理論 2-4
第三節 補助金制度 2-12
第四節 國內中央與地方財政失衡問題 2-20
第五節 交通運輸建設與土地開發財務收支之關係 2-26
第三章 交通運輸建設結合土地開發財務機制之比較分析 3-1
第一節 國內交通運輸建設結合土地開發財務機制之探討 3-1
第二節 美國稅金增額融資制度 3-6
第三節 財務機制運作之比較分析 3-24
第四章 桃園機場捷運個案財務模擬與財務比例分析 4-1
第一節 財務模擬之基本假設與相關參數設定 4-2
第二節 機場捷運稅金增額融資計畫之財務比例分析 4-19
第五章 交通運輸建設稅金增額融資財務機制 5-1
第一節 交通運輸建設稅金增額融資財務機制之架構分析 5-1
第二節 交通運輸建設稅金增額融資財務機制之運作 5-5
第三節 稅金增額融資財政自我負責機制 5-13
第六章 結論與建議 6-1
第一節 結論 6-2
第二節 建議 6-8
參考文獻 I
附錄 附-1
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dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0972570071en_US
dc.subject (關鍵詞) 地方財政zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 稅金增額融資(TIF)zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 專款專用zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 財務比例分析法zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 自償率zh_TW
dc.title (題名) 稅金增額融資(TIF)財務機制之研究-以桃園機場捷運建設為例zh_TW
dc.title (題名) A study on financial mechanism of tax increment financing-the case study of Taiwan Taoyuan international airport MRTen_US
dc.type (資料類型) thesisen
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