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題名 依法行政與公共服務品質之權衡:以臺北市大安區戶政事務所為例
Weighing factors of administration pursuant to law and public service quality:The Case Study of Daan Household Registration Office,Taipei City
作者 洪旭良
貢獻者 江明修
洪旭良
關鍵詞 依法行政
公共服務品質
權衡
日期 2010
上傳時間 24-Oct-2012 15:50:02 (UTC+8)
摘要 本研究最主要之目的乃探討依法行政要求在公務人員為民服務過程產生的影響與改善的策略。以臺北市大安區戶政事務所為個案,進行實證研究。本研究根據個案進行研究結果與分析討論後之發現,從認知、權衡原因、民眾之評價、影響及認知落差之情況及改善策略分別整理出其結論。
一、就「依法行政」與「公共服務品質」之認知:
(一) 依法行政是人民與政府間共同認知的最小公約數
(二) 公共服務品質的認知已隨時代演變,而有所提升
二、「依法行政」與「公共服務品質」之間權衡因素:
(一) 權衡因素以是否造成損害為優先考量。
(二) 是否具有裁量權是權衡關鍵。
(三) 在不可歸責事由的情況下,採取對民眾有利之公共服務。
三、專業程度與權宜方式會影響民眾對服務品質之評價:若戶政人員不知有其他法規之權宜方式,而令民眾感到專業性不足,民眾亦有可能給予不滿意之評價。
四、「依法行政」對「公共服務品質」之影響
從正面影響來看:(一)避免違法亂紀,穩定公共服務品質、(二)放心提供服務、(三)提供完整資訊,減少抱怨情緒、(四)創造雙贏。
從負面影響來看:(一)期望落差而產生質疑及不滿、(二)僵化與冷酷無情之誤解、(三)法令不合時宜或限制過多時,無法積極保障民眾利益、(四)法令多如牛毛,民眾難以完全瞭解法令所有規定。
五、「公共服務品質」落差因素與改善策略
(一)從民眾本身之因素來看,落差會因為:1.因不能辦理而情緒失控、2.無法提出法定證明文件、3.涉及其他機關申請案件的壓力因素,而受到影響。在改善策略上:政府亦應透過多種管道建立民眾尊重公務人員之觀念,增加公務人員投入的動機與熱忱。主動為民眾向上級機關請示或建議准許民眾之請求。
(二)從戶政機關之因素來看,落差會因為:政策因素、戶役政資訊系統設定因素而有影響。在改善策略上:透過教育訓練公務人員在溝通過程中,為民眾設法尋求可行之方式。
The main purpose of the study is to explore influence and the improvement strategy generated by administration pursuant to law in the process of requesting public servants to serve citizens. This empirical research is conducted with Household Registration Office, Daan District, Taipei City as a case.After conducting a research and having an analysis discussion pursuant to a case, the study separately arranges conclusion from cognition, weighing reason, appraisal, influence and cognition drop of the common people and improvement strategy.
1. Cognition of “administration pursuant to law” and “public service quality”:
(1) Administration pursuant to law is the maximum common divisor of common cognition between citizens and the government.
(2) Cognition of public service quality has risen with times evolution.
2. Weighing factors of “administration pursuant to law” and “public service quality”:
(1) The weighing factor takes whether to cause damage into prior consideration.
(2) Discretion is critical to weighing.
(3) Under circumstances of not attributable particulars of a matter, adopt public service beneficiary to the common people.
3. The professional extent and way of weighing will influence appraisal of the common people to service quality:
If household registration personnel does not know weighing way of other regulations to as to make the common people feel insufficiency of profession, the common people may also give an unsatisfied appraisal.
4. Influence of “administration pursuant to law” and “public service quality”:
In the view of positive influence: (1) avoid breach of law and disturbance to discipline to stabilize public service quality, (2) provide service at ease, (3) provide complete information to release complaint emotion, and (4) create a win-win situation.
In the view of negative influence: (1) an expectant drop generates query and dissatisfaction, (2) misunderstanding of petrifaction and grim apathy, (3) an ordinance is out of date or has too many limits and is unable to aggressively secure benefit of the common people, (4) an ordinance is so many as the hairs on an ox that the common people have difficulty in completely understanding all the regulations of it.
5. Drop factor and improvement strategy of “public service quality”:
(1) From factor of the common people per se, a drop is influenced by: 1. emotion out of control on account of inability to transact, 2. inability to present legal certification document, and 3. involvement in the pressure factor of applying for a case by other agencies. In an improvement strategy, the government shall establish the concept that the common people respect public servants via many kinds of channel to add to motivation and enthusiasm involved of public servants. Instruct automatically to a higher authority for the common people or suggest approving their request.
(2) From the factor of household registration, a drop is influenced by a policy factor and setting of household registration information system. In an improvement strategy, public servants get to search for feasible ways for the common people in the process of communication via educational training.
參考文獻 中文部分
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西文部分
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描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
98921081
99
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0098921081
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 江明修zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 洪旭良zh_TW
dc.creator (作者) 洪旭良zh_TW
dc.date (日期) 2010en_US
dc.date.accessioned 24-Oct-2012 15:50:02 (UTC+8)-
dc.date.available 24-Oct-2012 15:50:02 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 24-Oct-2012 15:50:02 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0098921081en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/54000-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 本研究最主要之目的乃探討依法行政要求在公務人員為民服務過程產生的影響與改善的策略。以臺北市大安區戶政事務所為個案,進行實證研究。本研究根據個案進行研究結果與分析討論後之發現,從認知、權衡原因、民眾之評價、影響及認知落差之情況及改善策略分別整理出其結論。
一、就「依法行政」與「公共服務品質」之認知:
(一) 依法行政是人民與政府間共同認知的最小公約數
(二) 公共服務品質的認知已隨時代演變,而有所提升
二、「依法行政」與「公共服務品質」之間權衡因素:
(一) 權衡因素以是否造成損害為優先考量。
(二) 是否具有裁量權是權衡關鍵。
(三) 在不可歸責事由的情況下,採取對民眾有利之公共服務。
三、專業程度與權宜方式會影響民眾對服務品質之評價:若戶政人員不知有其他法規之權宜方式,而令民眾感到專業性不足,民眾亦有可能給予不滿意之評價。
四、「依法行政」對「公共服務品質」之影響
從正面影響來看:(一)避免違法亂紀,穩定公共服務品質、(二)放心提供服務、(三)提供完整資訊,減少抱怨情緒、(四)創造雙贏。
從負面影響來看:(一)期望落差而產生質疑及不滿、(二)僵化與冷酷無情之誤解、(三)法令不合時宜或限制過多時,無法積極保障民眾利益、(四)法令多如牛毛,民眾難以完全瞭解法令所有規定。
五、「公共服務品質」落差因素與改善策略
(一)從民眾本身之因素來看,落差會因為:1.因不能辦理而情緒失控、2.無法提出法定證明文件、3.涉及其他機關申請案件的壓力因素,而受到影響。在改善策略上:政府亦應透過多種管道建立民眾尊重公務人員之觀念,增加公務人員投入的動機與熱忱。主動為民眾向上級機關請示或建議准許民眾之請求。
(二)從戶政機關之因素來看,落差會因為:政策因素、戶役政資訊系統設定因素而有影響。在改善策略上:透過教育訓練公務人員在溝通過程中,為民眾設法尋求可行之方式。
zh_TW
dc.description.abstract (摘要) The main purpose of the study is to explore influence and the improvement strategy generated by administration pursuant to law in the process of requesting public servants to serve citizens. This empirical research is conducted with Household Registration Office, Daan District, Taipei City as a case.After conducting a research and having an analysis discussion pursuant to a case, the study separately arranges conclusion from cognition, weighing reason, appraisal, influence and cognition drop of the common people and improvement strategy.
1. Cognition of “administration pursuant to law” and “public service quality”:
(1) Administration pursuant to law is the maximum common divisor of common cognition between citizens and the government.
(2) Cognition of public service quality has risen with times evolution.
2. Weighing factors of “administration pursuant to law” and “public service quality”:
(1) The weighing factor takes whether to cause damage into prior consideration.
(2) Discretion is critical to weighing.
(3) Under circumstances of not attributable particulars of a matter, adopt public service beneficiary to the common people.
3. The professional extent and way of weighing will influence appraisal of the common people to service quality:
If household registration personnel does not know weighing way of other regulations to as to make the common people feel insufficiency of profession, the common people may also give an unsatisfied appraisal.
4. Influence of “administration pursuant to law” and “public service quality”:
In the view of positive influence: (1) avoid breach of law and disturbance to discipline to stabilize public service quality, (2) provide service at ease, (3) provide complete information to release complaint emotion, and (4) create a win-win situation.
In the view of negative influence: (1) an expectant drop generates query and dissatisfaction, (2) misunderstanding of petrifaction and grim apathy, (3) an ordinance is out of date or has too many limits and is unable to aggressively secure benefit of the common people, (4) an ordinance is so many as the hairs on an ox that the common people have difficulty in completely understanding all the regulations of it.
5. Drop factor and improvement strategy of “public service quality”:
(1) From factor of the common people per se, a drop is influenced by: 1. emotion out of control on account of inability to transact, 2. inability to present legal certification document, and 3. involvement in the pressure factor of applying for a case by other agencies. In an improvement strategy, the government shall establish the concept that the common people respect public servants via many kinds of channel to add to motivation and enthusiasm involved of public servants. Instruct automatically to a higher authority for the common people or suggest approving their request.
(2) From the factor of household registration, a drop is influenced by a policy factor and setting of household registration information system. In an improvement strategy, public servants get to search for feasible ways for the common people in the process of communication via educational training.
en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 緒 論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與問題 7
第三節 研究方法 8
第四節 研究流程 10
第二章 文獻探討與架構建立 12
第一節 依法行政相關文獻 12
第二節 政府公共服務相關文獻 19
第三節 公共服務品質定義相關文獻 23
第四節 小結與研究架構建立 36
第三章 個案分析與觀察 41
第一節 個案資料介紹 41
第二節 為民服務具體績效與未來努力方向 48
第三節 深度訪談與參與觀察的實施 54
第四章 研究分析 66
第一節 依法行政與公共服務品質之認知 66
第二節 權衡「依法行政」與「公共服務品質」之分析結果 77
第三節 權衡後民眾之評價 81
第四節 「依法行政」與「公共服務品質」影響面向之分析 88
第五節 民眾認知落差之情況下權衡及改善策略 95
第五章 結論與建議 108
第一節 研究發現 108
第二節 研究建議 113
第三節 後續研究建議 115
參考文獻 116
附錄一 深度訪談題綱 124
附錄二 深度訪談紀錄-A1 126
附錄三 深度訪談紀錄-A2 134
附錄四 深度訪談紀錄-A3 140
附錄五 深度訪談紀錄-A4 153
附錄六 深度訪談紀錄-A5 167
附錄七 深度訪談紀錄-B1 178
附錄八 深度訪談紀錄-B2 188
附錄九 深度訪談紀錄-B3 196
附錄十 深度訪談紀錄-C1 206
附錄十一 深度訪談紀錄-C2 210
附錄十二 深度訪談紀錄-C3 214
附錄十三 深度訪談紀錄-C4 218
附錄十四 深度訪談紀錄-C5 221
附錄十五 參與觀察備忘錄-D01 224
附錄十六 參與觀察備忘錄-D02 227
附錄十七 參與觀察備忘錄-D03 230
附錄十八 參與觀察備忘錄-D04 233
附錄十九 參與觀察備忘錄-D05 236
附錄二十 參與觀察備忘錄-D06 239
附錄二十一 參與觀察備忘錄-D07 242
附錄二十二 參與觀察備忘錄-D08 245
附錄二十三 參與觀察備忘錄-D09 248
附錄二十四 參與觀察備忘錄-D10 251
附錄二十五 參與觀察備忘錄-D11 254
附錄二十六 參與觀察備忘錄-D12 257
附錄二十七 參與觀察備忘錄-D13 260
附錄二十八 參與觀察備忘錄-D14 263
附錄二十九 參與觀察備忘錄-D15 266
附錄三十 參與觀察備忘錄-D16 269
附錄三十一 參與觀察備忘錄-D17 272
附錄三十二 參與觀察備忘錄-D18 275
附錄三十三 參與觀察備忘錄-D19 278
附錄三十四 參與觀察備忘錄-D20 281


圖 目 次

圖1-1 研究流程圖 11
圖2-1 服務品質模式 37
圖2-2 公共服務品質缺口改善之挑戰圖示 38
圖2-3 研究架構圖 39
圖3-1 機關組織圖 44
圖3-2 未來努力方向(L-O-V-E)圖 52



表 目 次
表1-1 研究目的與問題對應關係表 8
表2-1 國內依法行政相關之論文研究成果分析彙整表 14
表2-2 服務品質定義分析彙整表 25
表2-3 公共服務品質相關論文研究成果分析彙整表 33
表3-1 大安戶政基本資料表 42
表3-2 大安區人口統計 45
表3-3 為民服務具體績效整理表 48
表3-4 深度訪談受訪者基本資料表 54
表3-5 參與觀察的個案情境說明表 56
zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0098921081en_US
dc.subject (關鍵詞) 依法行政zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 公共服務品質zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 權衡zh_TW
dc.title (題名) 依法行政與公共服務品質之權衡:以臺北市大安區戶政事務所為例zh_TW
dc.title (題名) Weighing factors of administration pursuant to law and public service quality:The Case Study of Daan Household Registration Office,Taipei Cityen_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 中文部分
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