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題名 高中職五專免試入學之政策執行過程研究：以北星計畫明星高中為例
The study of policy implementation process of non-entrance exam for senior high school, senior vocational school and junior college: a case study of top senior high school of Taipei-Star program作者 李冠緯 貢獻者 施能傑
李冠緯關鍵詞 政策執行
政策順服
政策學習
免試入學
北星計畫日期 2011 上傳時間 30-十月-2012 10:23:29 (UTC+8) 摘要 由於馬英九總統宣示民國103年十二年國民基本教育將上路，而免試入學計畫為其中一個子計畫。回顧過去研究，少有探討免試入學計畫，更無以公共行政角度探討免試入學計畫的研究，因此本研究以政策執行理論觀察明星高中在免試入學計畫中是否政策順服？以及官方如何為了提升政策順服效果而進行政策學習的過程。本研究之研究方法為質化研究法，訪談官方、明星高中、非明星高中、教師團體、家長團體等重要利害關係人，欲解答上述研究問題。 而本研究之研究結論如下： 第一，明星高中的政策順服有待加強，99-100年免試入學處於試辦階段，部分明星高中雖然達到免試入學名額最低標準，在形式上符合政策順服的條件，但明星高中認為應該繼續保持升學特色，而不願意開放過多免試入學名額，使得未來免試入學計畫可能出現瓶頸。 第二，本研究以價值觀、政策工具、來自上級或服務對象壓力、政策學習四個變項觀察免試入學政策順服過程，而四個變項為循環過程，利害關係人價值觀不同，對政策工具偏好亦不同，雙方開始施加壓力，企圖使政策工具偏向自己的價值觀，免試入學政策在每年執行過後，官方將召集利害關係人討論免試入學計畫應該如何修改、執行有何缺失，為政策學習的主要手段。 第三，上述四個變項中，價值觀最重要，免試入學價值觀共分為兩種，分別為升學主義與適性學習，抱持升學主義的利害關係人較不支持免試入學政策，例如：明星高中、非明星高中、教師、明星高中家長；而抱持適性學習的利害關係人較支持免試入學政策，例如：官方、家長團體。 參考文獻 中文書目王震武、林文瑛（1996）。教育改革的台灣經驗-國民教育的政策及行政措施分析。臺北：業強。王震武（2002）。升學主義的成因及其社會心理基礎－一個歷史觀察。本土心理學研究，17，3-65。方曉青（2011）。擴大高中職及五專免試入學實施方案評估之研究－以新竹縣市為例。中華大學行政管理系碩士學位論文，未出版，新竹。丘昌泰（2004）。公共政策（二版）。臺北：巨流。田振榮、鄭聰興、宋修德、楊瑞明（2003）。從高中職社區化談台灣後期中等教育的發展。教育研究，107，82-89。李允傑、丘昌泰（2007）。政策執行與評估（二版）。臺北：空大。吳武典（2005）。台灣教育改革的經驗與分析－以九年一貫課程和多元入學方案為例。當代教育研究，13（1），35-68。李坤崇、莊雅慈（2003）。高中職社區化就學社區規劃的省思-由就學社區到適性學習社區。教育研究，107，48-66。李坤崇（2006）。高中職發展與轉型之優劣勢與具體作為。教育研究，149，70-93。───（2007）。高中職入學學區劃分方案之探討。教育研究，158，57-72。李美華、孔祥明、李明寰、林嘉娟、王婷玉、李承宇（譯）（2004）。社會科學研究方法（上）（第9版）（Earl Babbie 原著）。臺北：時英出版社。李政賢（譯）（2006）。質性研究：設計與計畫撰寫（Catherine Marshall, Gretchen Rossman原著）。臺北：五南。李政賢、廖志恒、林靜如（譯）（2007）。質性研究導論（Uwe Flick原著）。臺北：五南。李然堯（2007）。延長國民基本教育入學方式之探討。教育研究，158，15-29。吳定（2006）。公共政策辭典（三版）。臺北：五南。───（2008）。公共政策。臺北：五南。吳原榮（2010）。99年免試入學分析與檢討－以竹苗區為例。師友月刊，520，40-42。吳清山、高家斌（2005）。十二年國民教育政策發展的回顧與展望。教育資料與研究雙月刊，63，53-66。───（2007）。臺灣中等教育改革分析：1994-2007年。教育資料集刊，34，1-24。吳清山、林天佑、張素偵（2007）。十二年國民基本教育之教育資源分析。教育研究，158，73-88。邱玉蟾（2002）。高中職社區化之推動與發展。教育資料集刊，27，127-155。───（2003）。高中職社區化的關鍵性議題。教育研究，107，36-47。周祝瑛（2000）。十二年國教之我見。師友月刊，398，14-22。───（2003）。誰捉弄了台灣教改？臺北：心理。───（2009）。邁向十二年國教---由繁化簡的高中職免試入學方案。教育資料集刊，42，25-42。周愚文（2010）。「擴大高中職及五專免試入學實施方案」政策形成分析。中等教育，61（1），114-122。───（2011）。我國實施十二年國民基本教育政策形成之分析。教育研究，205，32-46。林水波、張世賢（1991）。公共政策。臺北：五南。林水波、王崇斌（1998）。政策論述與政策變遷的關聯性-批判取向的分析，臺灣政治學刊，3，245-273。───（1999）。公民參與與有效的政策執行。公共行政學報，3，175-202。林水波（1999）。公共政策新論。臺北：智勝。林生傳（2004）。台灣近期教育改革的透視與省思。教育學刊，23，1-36。林永豐（2007）。追求均職學區-從高中職社區化反省學區的規劃。課程與教學季刊，10（2），133-144。───（2007b）。邁向不強調分流的招生入學：論進路觀點對中等教育課程之啟示。中正教育研究，6（1），37-60。林海清（2007）。推動十二年國民基本教育的省思與展望。台灣教育，645，14-25。林淑馨（2010）。質性研究：理論與實務。臺北：巨流。洪仁進（2010）。反思十二年國民基本教育背景、名稱與文本之探究。台灣教育，662，10-17。柯采伶（2009）。以政策工廠隱喻模式評析大學繁星計畫之研究。教育研究，17，143-154。柯嚴賀（2006）。「高中及高職多元入學方案」之社會學分析。教育研究（高師），14，167-178。施祐吉、黃毅志（2009）。從教育社會學的觀點檢視十二年國民基本教育政策。教育政策論壇，12（3），35-64。施能傑（1999）。政策執行的要素分析。研考雙月刊，23（4），6-15。孫煒（2002）。教育政策的治理結構：新制度論的觀點。理論與政策，16（2），91-111。姚霞玲（2007）。甄選入學與繁星計畫的實施成效與檢討建議。考試學刊，3，81-109。徐昌男（2007）。十二年國民教育實施可能性之探討。台灣教育，645，44-50。徐宗國（譯）（1997）。質性研究概論（Anselm Strauss, Juliet Corbin原著）。臺北：巨流。秦夢群、莊玉鈴（2010）。十二年基本國民教育政策之分析與建議。台灣教育，662，2-10。陳向明（2009）。社會科學質的研究。臺北：五南。陳俐吟（2004）。高中多元入學方案之政策執行分析。初等教育學刊，18，183-204。陳恆鈞（譯）（2001）。公共政策：演進研究途徑（James P. 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國立政治大學
公共行政研究所
98256025
100資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0098256025 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 施能傑 zh_TW dc.contributor.author (作者) 李冠緯 zh_TW dc.creator (作者) 李冠緯 zh_TW dc.date (日期) 2011 en_US dc.date.accessioned 30-十月-2012 10:23:29 (UTC+8) - dc.date.available 30-十月-2012 10:23:29 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 30-十月-2012 10:23:29 (UTC+8) - dc.identifier (其他 識別碼) G0098256025 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/54241 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 公共行政研究所 zh_TW dc.description (描述) 98256025 zh_TW dc.description (描述) 100 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 由於馬英九總統宣示民國103年十二年國民基本教育將上路，而免試入學計畫為其中一個子計畫。回顧過去研究，少有探討免試入學計畫，更無以公共行政角度探討免試入學計畫的研究，因此本研究以政策執行理論觀察明星高中在免試入學計畫中是否政策順服？以及官方如何為了提升政策順服效果而進行政策學習的過程。本研究之研究方法為質化研究法，訪談官方、明星高中、非明星高中、教師團體、家長團體等重要利害關係人，欲解答上述研究問題。 而本研究之研究結論如下： 第一，明星高中的政策順服有待加強，99-100年免試入學處於試辦階段，部分明星高中雖然達到免試入學名額最低標準，在形式上符合政策順服的條件，但明星高中認為應該繼續保持升學特色，而不願意開放過多免試入學名額，使得未來免試入學計畫可能出現瓶頸。 第二，本研究以價值觀、政策工具、來自上級或服務對象壓力、政策學習四個變項觀察免試入學政策順服過程，而四個變項為循環過程，利害關係人價值觀不同，對政策工具偏好亦不同，雙方開始施加壓力，企圖使政策工具偏向自己的價值觀，免試入學政策在每年執行過後，官方將召集利害關係人討論免試入學計畫應該如何修改、執行有何缺失，為政策學習的主要手段。 第三，上述四個變項中，價值觀最重要，免試入學價值觀共分為兩種，分別為升學主義與適性學習，抱持升學主義的利害關係人較不支持免試入學政策，例如：明星高中、非明星高中、教師、明星高中家長；而抱持適性學習的利害關係人較支持免試入學政策，例如：官方、家長團體。 zh_TW dc.description.tableofcontents 謝誌 I摘要 III目錄 V表目錄 VII圖目錄 IX第一章 緒論 1第一節 研究背景與動機 1第二節 研究目的與問題 4第三節 研究方法 5第二章 政策順服的分析架構 9第一節 政策執行理論回顧 9第二節 影響政策順服的因素 18第三節 本章小結 31第三章 研究設計 33第一節 研究流程及研究範圍 33第二節 研究架構提出 34第三節 研究對象與訪談大綱 35第四章 高中職五專免試入學計畫介紹 41第一節 十二年國民基本教育政策介紹 41第二節 高中職五專免試入學計畫介紹 47第三節 北星計畫個案 56第五章 北星計畫明星高中政策順服度分析 59第一節 數據分析 59第二節 質化分析 61第六章 北星計畫明星高中政策順服因素分析 69第一節 北星計畫價值觀探討 69第二節 北星計畫政策工具探討 79第三節 北星計畫各方壓力探討 87第四節 北星計畫政策學習探討 90第七章 結論 95第一節 研究結論 95第二節 研究結論的意涵 101第三節 政策建議 103第四節 研究限制與後續研究建議 104參考文獻 107 zh_TW dc.language.iso en_US - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0098256025 en_US dc.subject (關鍵詞) 政策執行 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 政策順服 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 政策學習 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 免試入學 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 北星計畫 zh_TW dc.title (題名) 高中職五專免試入學之政策執行過程研究：以北星計畫明星高中為例 zh_TW dc.title (題名) The study of policy implementation process of non-entrance exam for senior high school, senior vocational school and junior college: a case study of top senior high school of Taipei-Star program en_US dc.type (資料類型) thesis en dc.relation.reference (參考文獻) 中文書目王震武、林文瑛（1996）。教育改革的台灣經驗-國民教育的政策及行政措施分析。臺北：業強。王震武（2002）。升學主義的成因及其社會心理基礎－一個歷史觀察。本土心理學研究，17，3-65。方曉青（2011）。擴大高中職及五專免試入學實施方案評估之研究－以新竹縣市為例。中華大學行政管理系碩士學位論文，未出版，新竹。丘昌泰（2004）。公共政策（二版）。臺北：巨流。田振榮、鄭聰興、宋修德、楊瑞明（2003）。從高中職社區化談台灣後期中等教育的發展。教育研究，107，82-89。李允傑、丘昌泰（2007）。政策執行與評估（二版）。臺北：空大。吳武典（2005）。台灣教育改革的經驗與分析－以九年一貫課程和多元入學方案為例。當代教育研究，13（1），35-68。李坤崇、莊雅慈（2003）。高中職社區化就學社區規劃的省思-由就學社區到適性學習社區。教育研究，107，48-66。李坤崇（2006）。高中職發展與轉型之優劣勢與具體作為。教育研究，149，70-93。───（2007）。高中職入學學區劃分方案之探討。教育研究，158，57-72。李美華、孔祥明、李明寰、林嘉娟、王婷玉、李承宇（譯）（2004）。社會科學研究方法（上）（第9版）（Earl Babbie 原著）。臺北：時英出版社。李政賢（譯）（2006）。質性研究：設計與計畫撰寫（Catherine Marshall, Gretchen Rossman原著）。臺北：五南。李政賢、廖志恒、林靜如（譯）（2007）。質性研究導論（Uwe Flick原著）。臺北：五南。李然堯（2007）。延長國民基本教育入學方式之探討。教育研究，158，15-29。吳定（2006）。公共政策辭典（三版）。臺北：五南。───（2008）。公共政策。臺北：五南。吳原榮（2010）。99年免試入學分析與檢討－以竹苗區為例。師友月刊，520，40-42。吳清山、高家斌（2005）。十二年國民教育政策發展的回顧與展望。教育資料與研究雙月刊，63，53-66。───（2007）。臺灣中等教育改革分析：1994-2007年。教育資料集刊，34，1-24。吳清山、林天佑、張素偵（2007）。十二年國民基本教育之教育資源分析。教育研究，158，73-88。邱玉蟾（2002）。高中職社區化之推動與發展。教育資料集刊，27，127-155。───（2003）。高中職社區化的關鍵性議題。教育研究，107，36-47。周祝瑛（2000）。十二年國教之我見。師友月刊，398，14-22。───（2003）。誰捉弄了台灣教改？臺北：心理。───（2009）。邁向十二年國教---由繁化簡的高中職免試入學方案。教育資料集刊，42，25-42。周愚文（2010）。「擴大高中職及五專免試入學實施方案」政策形成分析。中等教育，61（1），114-122。───（2011）。我國實施十二年國民基本教育政策形成之分析。教育研究，205，32-46。林水波、張世賢（1991）。公共政策。臺北：五南。林水波、王崇斌（1998）。政策論述與政策變遷的關聯性-批判取向的分析，臺灣政治學刊，3，245-273。───（1999）。公民參與與有效的政策執行。公共行政學報，3，175-202。林水波（1999）。公共政策新論。臺北：智勝。林生傳（2004）。台灣近期教育改革的透視與省思。教育學刊，23，1-36。林永豐（2007）。追求均職學區-從高中職社區化反省學區的規劃。課程與教學季刊，10（2），133-144。───（2007b）。邁向不強調分流的招生入學：論進路觀點對中等教育課程之啟示。中正教育研究，6（1），37-60。林海清（2007）。推動十二年國民基本教育的省思與展望。台灣教育，645，14-25。林淑馨（2010）。質性研究：理論與實務。臺北：巨流。洪仁進（2010）。反思十二年國民基本教育背景、名稱與文本之探究。台灣教育，662，10-17。柯采伶（2009）。以政策工廠隱喻模式評析大學繁星計畫之研究。教育研究，17，143-154。柯嚴賀（2006）。「高中及高職多元入學方案」之社會學分析。教育研究（高師），14，167-178。施祐吉、黃毅志（2009）。從教育社會學的觀點檢視十二年國民基本教育政策。教育政策論壇，12（3），35-64。施能傑（1999）。政策執行的要素分析。研考雙月刊，23（4），6-15。孫煒（2002）。教育政策的治理結構：新制度論的觀點。理論與政策，16（2），91-111。姚霞玲（2007）。甄選入學與繁星計畫的實施成效與檢討建議。考試學刊，3，81-109。徐昌男（2007）。十二年國民教育實施可能性之探討。台灣教育，645，44-50。徐宗國（譯）（1997）。質性研究概論（Anselm Strauss, Juliet Corbin原著）。臺北：巨流。秦夢群、莊玉鈴（2010）。十二年基本國民教育政策之分析與建議。台灣教育，662，2-10。陳向明（2009）。社會科學質的研究。臺北：五南。陳俐吟（2004）。高中多元入學方案之政策執行分析。初等教育學刊，18，183-204。陳恆鈞（譯）（2001）。公共政策：演進研究途徑（James P. 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