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題名 國際合作中的寧靜政治:論食品衛生安全與糧食援助制度之法益失衡暨不當性
The quiet politics of international cooperation: on the institutional imbalance of legal interests and malpractice for food safety and food aid
作者 譚偉恩
Tan, Wei En
貢獻者 李河清
Lee , Ho Ching
譚偉恩
Tan, Wei En
關鍵詞 國際合作
新現實主義
新自由制度主義
食品衛生安全
糧食安全
世界貿易組織
國際貨幣基金會
世界銀行
無政府狀態2.0
寧靜政治
國家退位
跨國公司
International Cooperation
Neorealism
Neoliberal Institutionalism
Food Safety
Food Security
WTO
IMF
World Bank
Anarchy 2.0
Quiet Politics
State Retreat
TNCs
日期 2011
摘要 代表國際合作的國際組織對於國家的行為有什麼影響?趨同或趨異?這個問題國關學界主要是新現實主義與新自由制度主義兩個主流理論在進行辯論;前者的研究顯示,國際組織或其它國際合作類型,只是主權國家(特別是強權國家)的工具,本身沒有獨立性,更遑論能制約國家行為或導引國家行為的協調一致。而後者從賽局理論推演出合作的可能與必要性,並認為制度(或建制)是有效維繫合作關係與調和各國行為,進而穩定國際秩序的方法。
然而,在世界貿易組織的架構下,國際貿易合作中食品衛生安全的相關衝突一直存在著。而在國際貨幣基金或世界銀行的架構下,糧食援助的合作似乎造成許多受援國境內的糧食危機未減反增。這樣的結果與新自由制度主義的論點不符,同時暗示著維繫國際合作的制度(或建制)可能具有不當性或偏重對特定法益的保護。另一方面,這樣的情況也無法透過新現實主義得到周延的解釋,因為合作中的權力爭奪並不是只單單發生在體系層次,並且最後影響或主導結果的行為者也非該理論向來強調的主權國家。
當前國際食品貿易的進/出口規範與具有結構調整性質的糧食援助機制究竟是過度保護了貿易自由,還是能為每一個個人可能遭遇的食品衛生風險或糧食危機提供必要之保障?這是本研究的首要顧念。透過個案研究與過程追蹤的方法,本文認為在無政府狀態2.0的環境下,國際食品貿易與糧食援助的制度(或建制)存在著法益失衡與不當性;是一種無法公允保障進口國消費者食品安全或受援國農民糧食主權的合作模式。這樣的結果在既有的國關理論得不到全面性的分析和解釋,因此文中提出「寧靜政治」的論述對之進行補充,說明擁有貿易出口利益的國家,其政府在國內層次如何因為寧靜政治現象而流失權力(退位),成為跨國公司的代理人,而非最高的主權享有者與治權行使者。同時,在體系層次,這些國家還為跨國公司爭取利益最大化,假國際合作之名攻佔食品進口國或糧食受援國的國內市場,釀成公共衛生或糧食主權上的危機。
研究結果顯示,跨國公司是造成國際制度(或建制)成為失衡天秤與喪失正當性的幕後原兇。也是在國際經貿這個議題領域中導致國家退位的關鍵行為者。從強調資本主義和貿易自由化的經濟學角度來看,這或許是市場機制正常的發揮,即使有人不樂見,也毋需過於擔心。然而,任何「自由」都不能是毫無限制地,也不該是無所節度的。全球經貿自由化與市場資本主義的發展若是繼續以目前的方式在運作與擴張,跨國公司累積的財富與權力就會在更多的議題領域超越或擊退主權國家,屆時除了食品衛生安全與糧食安全外,恐怕還會有更多攸關人類安全的法益在商品化的國際市場上漸漸淪為類奢侈財。
從理性選擇的角度來看,此種結果或許是國家在參與經貿合作前本能預見之事,但基於理性選擇,認為這是可以忍受的代價。然而,本文質疑國家(特別是小國)所付出的代價真能讓其在合作過程中換取到大於損失的利益。就像個案中台灣在進口美國牛肉的問題上,或墨西哥在糧食援助的計畫裡,這些國家並沒有在國際合作中得到預期的好處,反而失去了原本可以享有的衛生安全與糧食自主性。退一步言,假設這些國家真的從合作中得到大於損失之利益,那麼這些利益的分配在其國內層次上往往也不否符合公平與正義。毋寧,利益最後只是由特定少數的行為者所享有,但衛生安全風險或糧食基本權的不利益卻轉嫁由進口國或受援國的全體人民買單。
描述 博士
國立政治大學
外交研究所
94253501
100
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094253501
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 李河清zh_TW
dc.contributor.advisor Lee , Ho Chingen_US
dc.contributor.author (Authors) 譚偉恩zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Tan, Wei Enen_US
dc.creator (作者) 譚偉恩zh_TW
dc.creator (作者) Tan, Wei Enen_US
dc.date (日期) 2011en_US
dc.identifier (Other Identifiers) G0094253501en_US
dc.description (描述) 博士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 外交研究所zh_TW
dc.description (描述) 94253501zh_TW
dc.description (描述) 100zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 代表國際合作的國際組織對於國家的行為有什麼影響?趨同或趨異?這個問題國關學界主要是新現實主義與新自由制度主義兩個主流理論在進行辯論;前者的研究顯示,國際組織或其它國際合作類型,只是主權國家(特別是強權國家)的工具,本身沒有獨立性,更遑論能制約國家行為或導引國家行為的協調一致。而後者從賽局理論推演出合作的可能與必要性,並認為制度(或建制)是有效維繫合作關係與調和各國行為,進而穩定國際秩序的方法。
然而,在世界貿易組織的架構下,國際貿易合作中食品衛生安全的相關衝突一直存在著。而在國際貨幣基金或世界銀行的架構下,糧食援助的合作似乎造成許多受援國境內的糧食危機未減反增。這樣的結果與新自由制度主義的論點不符,同時暗示著維繫國際合作的制度(或建制)可能具有不當性或偏重對特定法益的保護。另一方面,這樣的情況也無法透過新現實主義得到周延的解釋,因為合作中的權力爭奪並不是只單單發生在體系層次,並且最後影響或主導結果的行為者也非該理論向來強調的主權國家。
當前國際食品貿易的進/出口規範與具有結構調整性質的糧食援助機制究竟是過度保護了貿易自由,還是能為每一個個人可能遭遇的食品衛生風險或糧食危機提供必要之保障?這是本研究的首要顧念。透過個案研究與過程追蹤的方法,本文認為在無政府狀態2.0的環境下,國際食品貿易與糧食援助的制度(或建制)存在著法益失衡與不當性;是一種無法公允保障進口國消費者食品安全或受援國農民糧食主權的合作模式。這樣的結果在既有的國關理論得不到全面性的分析和解釋,因此文中提出「寧靜政治」的論述對之進行補充,說明擁有貿易出口利益的國家,其政府在國內層次如何因為寧靜政治現象而流失權力(退位),成為跨國公司的代理人,而非最高的主權享有者與治權行使者。同時,在體系層次,這些國家還為跨國公司爭取利益最大化,假國際合作之名攻佔食品進口國或糧食受援國的國內市場,釀成公共衛生或糧食主權上的危機。
研究結果顯示,跨國公司是造成國際制度(或建制)成為失衡天秤與喪失正當性的幕後原兇。也是在國際經貿這個議題領域中導致國家退位的關鍵行為者。從強調資本主義和貿易自由化的經濟學角度來看,這或許是市場機制正常的發揮,即使有人不樂見,也毋需過於擔心。然而,任何「自由」都不能是毫無限制地,也不該是無所節度的。全球經貿自由化與市場資本主義的發展若是繼續以目前的方式在運作與擴張,跨國公司累積的財富與權力就會在更多的議題領域超越或擊退主權國家,屆時除了食品衛生安全與糧食安全外,恐怕還會有更多攸關人類安全的法益在商品化的國際市場上漸漸淪為類奢侈財。
從理性選擇的角度來看,此種結果或許是國家在參與經貿合作前本能預見之事,但基於理性選擇,認為這是可以忍受的代價。然而,本文質疑國家(特別是小國)所付出的代價真能讓其在合作過程中換取到大於損失的利益。就像個案中台灣在進口美國牛肉的問題上,或墨西哥在糧食援助的計畫裡,這些國家並沒有在國際合作中得到預期的好處,反而失去了原本可以享有的衛生安全與糧食自主性。退一步言,假設這些國家真的從合作中得到大於損失之利益,那麼這些利益的分配在其國內層次上往往也不否符合公平與正義。毋寧,利益最後只是由特定少數的行為者所享有,但衛生安全風險或糧食基本權的不利益卻轉嫁由進口國或受援國的全體人民買單。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第壹章 導論1
第一節 研究背景與動機1
第二節 研究設計與假設2
第三節 研究方法與相關說明4
第四節 用語界定7
第五節 相關理論暨文獻回顧23
第六節 各章主旨說明30
第貳章 無政府狀態2.0:國際合作過程中的國家退位現象33
第一節 國際合作的原因與解釋合作現象之理論33
第二節 全球化與國家間政治的結合:無政府狀態2.0 42
第三節 理論檢測:以生物科技產品貿易中的寧靜政治為例48
第四節 國家的退位51
附件1:全球化的五個焦點爭論和研究觀點綜整54
第參章 失衡的天秤:國際食品衛生規範和標準的不當性55
第一節 衛生與安全研究:越來越緊密的交集55
第二節 WTO架構下的衛生安全規範:以食品安全為例64
第三節 衛生安全的本體:個人而非國家79
第肆章 「誰」將科學的安全標準政治化?82
第一節 案全標準背後的寧靜政治:一個值得深究的議題82
第二節 理論回顧83
第三節 CAC關於食品添加物標準設立的不當性88
第四節 OIE關於牛肉風險標準的不當性98
第五節 「誰」左右了國際食品安全標準的正當性?107
第陸節 案例的啟示113
附件2:台美牛肉議定書115
第伍章 因應氣候變遷下糧食危機的解決之道—糧食援助與基改作物:寧靜政治的救贖?120
第一節 氣候變遷與糧食危機概述120
第二節 定義、現況與研究關切123
第三節 糧食安全的構成要件125
第四節 糧食安全與氣候變遷129
第五節 氣候變遷下糧食危機的解決之道:糧食援助與基改作物134
第六節 糧食不安全的問題所在153
第陸章 結論155
第一節 難以被既有理論駕御的無政府狀態2.0 156
第二節 寧靜政治與新現實主義的結合158
第三節 食品衛生與糧食主權:類奢侈財160
第四節 總結:反省與前瞻161
參考文獻166
zh_TW
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094253501en_US
dc.subject (關鍵詞) 國際合作zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 新現實主義zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 新自由制度主義zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 食品衛生安全zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 糧食安全zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 世界貿易組織zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 國際貨幣基金會zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 世界銀行zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 無政府狀態2.0zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 寧靜政治zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 國家退位zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 跨國公司zh_TW
dc.subject (關鍵詞) International Cooperationen_US
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dc.subject (關鍵詞) Neoliberal Institutionalismen_US
dc.subject (關鍵詞) Food Safetyen_US
dc.subject (關鍵詞) Food Securityen_US
dc.subject (關鍵詞) WTOen_US
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dc.subject (關鍵詞) Anarchy 2.0en_US
dc.subject (關鍵詞) Quiet Politicsen_US
dc.subject (關鍵詞) State Retreaten_US
dc.subject (關鍵詞) TNCsen_US
dc.title (題名) 國際合作中的寧靜政治:論食品衛生安全與糧食援助制度之法益失衡暨不當性zh_TW
dc.title (題名) The quiet politics of international cooperation: on the institutional imbalance of legal interests and malpractice for food safety and food aiden_US
dc.type (資料類型) thesisen