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題名 論個人資料保護法之相關法律問題及其改進建議-參考國際組織相關準則
作者 高振格
貢獻者 林建智
高振格
關鍵詞 個人資訊自決權
個人資料保護法
敏感性個人資料
外國帳戶稅收遵從法案
選擇加入制度
日期 2011
上傳時間 30-Oct-2012 10:59:09 (UTC+8)
摘要 近年由於資訊社會快速變遷,相關產業不斷改革,個人資料侵害事件頻傳,個資議題逐漸受到重視。為了修正難以跟上社經發展腳步之「電腦處理個人資料保護法」,民國99年5月26日公布了新修訂的「個人資料保護法」,卻引起極大的爭議,至該法公布至今已逾兩年卻尚未施行,造成電腦處理個人資料保護法的闕漏遲遲無法獲得填補。個人資料保護法所牽涉者,不僅為個人資訊權的保障,由於個人資料保護意識已在國際間抬頭,若個人資料保護水準未合乎適足標準,我國在蒐集外國個人資料時會受到限制,恐怕會危及我國在國際間資訊傳遞的便利性,如此資訊傳遞將成為我國企業於國際競爭上的劣勢,是我國個人資料保護法制的確立實至關重要。
  本文嘗試先就「個人資訊自決權」的角度,申論本次電腦處理個人資料保護法的修法內容之利弊,並以歐盟之「個人資料保護指令」、經濟合作發展組織之「隱私保護與個人資料跨國交流指導原則」以及亞太經濟合作組織之「隱私保護架構」所揭櫫之個人資料保護原則,探討「告知原則」、「同意原則」、「選擇退出制度」以及「敏感性個人資料之保護」等議題,論其對個人資料保護法相關規定之影響。最後,再針對個人資料保護法施行窒礙之相關爭議規定,提出修正或配套意見,期盼我國個人資料保護法制得以完善。
參考文獻 一、 中文文獻
(一) 書籍、專論
1. 王澤鑑,法律思維與民法實例—請求權基礎理論體系,自版,2010年3月。
2. 李淑明,債法總論,元照出版,2010年9月。
3. 李惠宗,憲法要義,元照出版,2004年10月。
4. 林山田,刑法通論(上冊),自版,2005年9月。
5. 法治斌、董保城,憲法新論,元照出版,2005年10月。
6. 林俊益,刑事訴訟法概論(上),新學林出版,2010年9月。
7. 林誠二,民法債編總論上冊,瑞興出版,1999年。
8. 林鈺雄,刑事訴訟法(下)各論編,元照出版,2004年9月。
9. 林鈺雄,刑事訴訟法總論編上冊,自版,2000年12月。
10. 姚志明,侵權行為法,元照出版,2011年1月。
11. 黃朝義,刑事訴訟法,新學林出版,2009年9月。
12. 陳榮宗、林慶苗合著,民事訴訟法(上),三民出版,2009年修訂6版。
(二) 期刊、論文
1. 王志誠,美金融隱私權保護法制之發展,台灣金融財務季刊,第7輯第1期,2006年。
2. 呂雅惠,企業內電子郵件監控與隱私權保護爭議之探討,國立政治大學法學院碩士論文,2009年。
3. 李榮耕,個人資料外洩及個資外洩通知條款的立法芻議,東吳法律學報第20卷第4期,2009年。
4. 李震山,來者猶可追,正視個人資料保護問題¬—司法院大法官釋字第六O三號解釋評析,台灣本土法學雜誌,第75期,2005年。
5. 李震山,「電腦處理個人資料保護法」之回顧與前瞻,中正法學集刊第14期,2003年。
6. 林育廷,金融隱私權保障與財富管理發展之衝突與協調—兼評美國與台灣之規範政策,科技法學評論,第4卷第2期,2007年。
7. 周慧蓮,資訊隱私保戶爭議之國際化,月旦法學雜誌,第104期,2004年。
8. 黃昭元,無指紋則無身分證?—換發國民身分證與強制全民捺指紋的憲法爭議分析,民主˙人權˙正義—,載:蘇俊雄教授七秩華誕祝壽論文集,2005年。
9. 莊庭瑞,個人資料保護在台灣:誰的事務,國家政策季刊,第2卷第1期,2003年。
10. 翁清坤,論個人資料保護標準之全球化,東吳法律學報第22卷第1期,2010年。
11. 陳志忠,個人資料保護之研究—以個人資訊自決權為中心,載:司法研究年報第21輯第17篇,2001年。
12. 劉佐國,論電腦處理個人資料保護法之立法與修法過程,律師雜誌第307期,2005年。
13. 劉靜怡,不算進步的立法:「個人資料保護法」初步評析,月旦法學雜誌第183,2010年。
14. 鍾文岳、汪家倩,「個人資料保護法,這樣讀就對了—企業篇」,萬國法律,第181期,2012年。
15. 蔡蕙芳,著作權法第九一條擅自重製罪之刑法架構分析,台灣本土法學雜誌,第100期,2007年。

(三) 其他
1. 李世德,個人資料保護法未來再修訂方向,載:銀行保險經營的趨勢與挑戰研討會,2012年6月。
2. 林桓,行政院委託研究案「政府機關強化個人資料保護措施之研究」,2009年。
3. 彭金隆,個人資料保護法對銀行保險業務之影響與因應,實踐大學CARDIF銀行保險研究中心補助研究計畫,2010年。

二、 外文文獻
(一) 期刊
1. Barbara Crutchfield George & Patricia Lynch, U.S. multinational employers: navigating through the “Safe Harbor” principles to comply with the EU Data Privacy Directive, 38 Am. Bus. L.J. 735(2001).
2. Flora J. Garcia, A Swedish churchgoer’s violation of the European Union’s Data Protection Directive should be a warning to U.S. legislators, 15 Fordham Intell. Prop. Media & Ent. L.J(2005).
3. Francesca Bignami, European versus American Liberty: A comparative privacy analysis of antiterrorism data mining, 48 B.C.L. Rev(2007).
4. Gregory Shaffer, Extraterritoriality in a globalizing world: regulation of data privacy, American Society of International Law Proceedings 314(2003).
5. Lynn Chuang Kramer, Private eyes are watching you: consumer online privacy protection_ lesson from home and abroad, 37 Tex Int’l L. J(2002).
6. Nikhil S. Palekar, Privacy protection: when is “adequate” actually adequate, 18 Duke J. Comp. & Int’1L(2008).
7. Paul M. Schwartz, privacy and participation personal information and public sector regulation in the united states, 80 Iowa L. Rev 553(1995).
8. Samuel D. Warren & Louis D. Brandies, The Right to Privacy, 4 Harvard L. Rev. 193(1890)
9. William L. Prosser, Privacy, 48 Calif. L. Rev(1960).

(二) 其他
1. Bank Secrecy Act of 1970, Pub. L. No.91-508.
2. Bundesdatenschutzgesetz[BDSG][Federal Data Protection Act], Jan. 14, 2003, as amended.
3. Convention for the Protection of Individuals with Regard to Automatic Processing of Personal Data, Council of Europe Treaties No 108 (Jan 28, 1981).
4. Council Directive 95/46, 1995 O.J. (L 281) 31.
5. Data Protection Act 1998, United Kingdom(1998).
6. European Convention on Human Rights, as amended by Protocols Nos. 11 and 14.
7. Fair Credit Reporting Act of 1970, Pub. L. No. 90-32, 15U.S.C. §§1681-1681t.
8. Gramm-Leach-Bliley Act of 1999, Pub. L. No.106-102, 15 U.S.C. §§6901-6809.
9. Griswold v. Connecticut, 381 U.S. 479(1965).
10. Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland[GG][German Basic Law],May 24, 1949,as amended.
11. Hiring Incentives to Restore Employment Act of 2010, Pub. L. 111-147 (H.R. 2847).
12. Notice and Request for Comments Regarding Implementation of Information Reporting and Withholding Under Chapter 4 of the Code, Notice 2010-60Notice 2011-34
13. Regulations Relating to Information Reporting by Foreign Financial Institutions and Withholding on Certain Payments to Foreign Financial Institutions and Other Foreign Entities, REG-121647-10Reno v. American Civil Liberties Union, 521 U.S. 844, 117 S.Ct. 2329 1997.
14. Right to Financial Privacy Act, Pub. L. No. 95-630, §1114, codified at 12 U.S.C. §3401 et seq. (1978).
15. Telephone Consumer Protection Act of 1991, Pub. L. No. 102-243, codified at 47 U.S.C. §227(1991).

三、 網站
1. 工商時報,美大追稅,衝擊金融業投資,2011年4月6日。 http://www.genpro.com.tw/index_main.php?c3=55&l=114 (最後瀏覽日2012/07/11)
2. 朱峻賢,外國帳戶稅收遵從法(FATCA)簡介,台灣法律網。http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,1573,&job_id=178476&article_category_id=2049&article_id=101863(最後瀏覽日2012/07/09)
3. 呂雪慧,「個資法擴大適用,拼7/1上路」,工商時報,2012年2月13日。
http://tw.news.yahoo.com/%E5%80%8B%E8%B3%87%E6%B3%95%E6%93%B4%E5%A4%A7%E9%81%A9%E7%94%A8-%E6%8B%9A7-1%E4%B8%8A%E8%B7%AF-213000499.html(最後瀏覽日2012/07/03)
4. 林佳誼,美國富人不要來,工商時報,2012年5月27日。http://news.chinatimes.com/world/11050401/122012052700353.html(最後瀏覽日2012/07/01)
5. 林瑞彬、李之聖,FATCA對我國金融業之衝擊:法律篇,經濟日報,2011年11月29日。https://www.deloitte.com/view/tc_TW/tw/48080/48084/136507/1d6acbe819024310VgnVCM1000001a56f00aRCRD.html (最後瀏覽日2012/07/11)
6. 黃杰,FATCA肥咖條款衝擊金融業稅務,勤業眾信。http://consultant.pixnet.net/blog/post/35984805-%E5%8B%A4%E6%A5%AD%E7%9C%BE%E4%BF%A1%EF%BC%8Ffatca%E8%82%A5%E5%92%96%E6%A2%9D%E6%AC%BE-%E8%A1%9D%E6%93%8A%E9%87%91%E8%9E%8D%E6%A5%AD%E7%A8%85%E5%8B%99(最後瀏覽日2012/07/15)
7. 邱金蘭,台美稅務資訊交換有譜,經濟日報,2011年10月11日。
http://wetrust1.pixnet.net/blog/post/37080506(最後瀏覽日2012/07/11)
8. 董介白,「內容爭議多,這樣的個資法怎麼能上路」,聯合晚報,2012年4月12日。http://tahrpapd.wordpress.com/2012/04/12/news-14/(最後瀏覽日2012/07/11)
9. 廖哲莉,美國外國帳戶稅務遵守法案(FATCA)最新發展,工商時報,2011年8月12日。http://www.deloitte.com/view/tc_TW/tw/48080/48084/136507/3893d2f202002310VgnVCM2000001b56f00aRCRD.htm(最後瀏覽日2012/07/11)
10. 最高法院42年台上字第865號民事判例。
http://jirs.judicial.gov.tw/Index.htm(最後瀏覽日2012/05/09)
11. APEC Privacy Framework, promulgated by APEC(2004)
http://www.ema.gov.au/www/agd/rwpattach.nsf/VAP/(03995EABC73F94816C2AF4AA2645824B)~APEC+Privacy+Framework.pdf/$file/APEC+Privacy+Framework.pdf (visited on 2012/7/03)
12. California Security Breach Information Act,[DBNSA], Civil Code Sec. 1798.80-1798.82. http://www.datagovernance.com/adl_data_laws_california_security_breach_notifi.html (visited on 2012/7/11)
13. Deloitte, From FATCA to an automatic exchange of information between tax administrations, world tax advisor, released by Deloitte Global Services Limited, 3(2012).
http://www.deloittetax.at/wp-content/dtt_tax_worldtaxadvisor_120217.pdf (visited on 2012/7/12)
14. Electronic Privacy Information Center (EPIC), Privacy self regulation: A decade of disappointment (2005). http://epic.org/reports/decadedisappoint.html (visited on 2012/6/28)
15. OECD, OECD Guidelines in the Protection of Privacy and Transborder Flows of Personal Data(1980). http://www.oecd.org/document/18/0,3746,en_2649_34223_1815186_1_1_1_1,00.html#part1 (visited on 2012/7/03)
描述 碩士
國立政治大學
風險管理與保險研究所
97358012
100
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0097358012
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 林建智zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 高振格zh_TW
dc.creator (作者) 高振格zh_TW
dc.date (日期) 2011en_US
dc.date.accessioned 30-Oct-2012 10:59:09 (UTC+8)-
dc.date.available 30-Oct-2012 10:59:09 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 30-Oct-2012 10:59:09 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0097358012en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/54421-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 風險管理與保險研究所zh_TW
dc.description (描述) 97358012zh_TW
dc.description (描述) 100zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 近年由於資訊社會快速變遷,相關產業不斷改革,個人資料侵害事件頻傳,個資議題逐漸受到重視。為了修正難以跟上社經發展腳步之「電腦處理個人資料保護法」,民國99年5月26日公布了新修訂的「個人資料保護法」,卻引起極大的爭議,至該法公布至今已逾兩年卻尚未施行,造成電腦處理個人資料保護法的闕漏遲遲無法獲得填補。個人資料保護法所牽涉者,不僅為個人資訊權的保障,由於個人資料保護意識已在國際間抬頭,若個人資料保護水準未合乎適足標準,我國在蒐集外國個人資料時會受到限制,恐怕會危及我國在國際間資訊傳遞的便利性,如此資訊傳遞將成為我國企業於國際競爭上的劣勢,是我國個人資料保護法制的確立實至關重要。
  本文嘗試先就「個人資訊自決權」的角度,申論本次電腦處理個人資料保護法的修法內容之利弊,並以歐盟之「個人資料保護指令」、經濟合作發展組織之「隱私保護與個人資料跨國交流指導原則」以及亞太經濟合作組織之「隱私保護架構」所揭櫫之個人資料保護原則,探討「告知原則」、「同意原則」、「選擇退出制度」以及「敏感性個人資料之保護」等議題,論其對個人資料保護法相關規定之影響。最後,再針對個人資料保護法施行窒礙之相關爭議規定,提出修正或配套意見,期盼我國個人資料保護法制得以完善。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究方法與範圍 4
第一項 研究方法 4
第二項 研究範圍 4
第二章 個人資料保護法之法律基礎與立法評析 6
第一節 憲法觀點下的個人資訊權 6
第一項 美國與歐盟對個人資訊權的觀點 6
第二項 個人資訊權於我國之地位 11
第二節 資料當事人之程序參與權 17
第一項 個人資訊權與程序參與權 17
第二項 程序參與權於個人資料保護原則中的體現 19
第三節 電腦處理個人資料保護法規範密度不足之處 22
第一項 規範客體不足 22
第二項 規範主體不足 23
第三項 告知義務的欠缺 23
第四項 未訂有完善的選擇退出權制度 25
第五項 刑事處罰構成要件之瑕疵 25
第四節 個人資料保護法之修法內容 27
第一項 敏感性個人資料的增訂 27
第二項 擴大適用範圍 30
第三項 加重資料管理人之告知義務 30
第四項 選擇退出權之增訂 32
第五項 舉證責任倒置與法律責任之加重 34
第五節 個人資料保護法之修法評析 38
第一項 適用範圍的擴大 38
第二項 同意原則與告知原則是否完善 39
第三項 敏感性個人資料的保護密度 45
第四項 選擇退出權的落實程度 46
第六節 FATCA法案造成的衝擊與反思 48
第一項 外國帳戶稅收遵從法案的規範 48
第二項 FATCA法案造成的衝擊 53
第三項 對我國個人資料保護法制的反思 56
第三章 國際個人資料保護法制與立法例 62
第一節 前言 62
第二節 歐盟—個人資料保護指令 63
第一項 總則(General Provisions) 63
第二項 個人資料保護基本原則(General Rules on The Lawfulness of The Processing of Personal Data) 65
第三項 第三國傳輸之規範 71
第三節 經濟合作發展組織—隱私保護與個人資料跨國交流指導原則(OECD Guidelines on the Protection of Privacy and Transborder Flows of Personal Data) 73
第一項 發展背景 73
第二項 隱私保護與個人資料跨國交流指導原則相關規定 74
第四節 亞太經濟合作組織—隱私保護架構(Privacy Framework) 77
第一項 發展背景 77
第二項 隱私保護架構相關規定 78
第五節 個人資料保護法與國際個人資料保護原則之比較 81
第一項 關於基本定義 81
第二項 蒐集限制原則 82
第三項 目的明確性原則 84
第四項 關於個人資料處理程序的合法性要件 86
第四章 造成新法施行窒礙之相關法律問題分析 87
第一節 概述 87
第二節 個人資料保護法窒礙難行之爭議規定 87
第一項 民刑事法律責任及行政管制與罰則提高 87
第二項 敏感性個人資料例外要件的缺失 88
第三項 未設統一的主管機關 89
第四項 告知義務的增訂 90
第三節 相關爭議規定之法律問題分析 91
第一項 有關民刑事法律責任及行政管制與罰則提高 91
第二項 有關敏感性個人資料例外要件的缺失 93
第三項 關於專責主管機關的設置 94
第四項 關於告知義務的增訂 98
第五章 結論與建議 101
第一節 結論 101
第二節 建議 103
參考文獻 106
zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0097358012en_US
dc.subject (關鍵詞) 個人資訊自決權zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 個人資料保護法zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 敏感性個人資料zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 外國帳戶稅收遵從法案zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 選擇加入制度zh_TW
dc.title (題名) 論個人資料保護法之相關法律問題及其改進建議-參考國際組織相關準則zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 一、 中文文獻
(一) 書籍、專論
1. 王澤鑑,法律思維與民法實例—請求權基礎理論體系,自版,2010年3月。
2. 李淑明,債法總論,元照出版,2010年9月。
3. 李惠宗,憲法要義,元照出版,2004年10月。
4. 林山田,刑法通論(上冊),自版,2005年9月。
5. 法治斌、董保城,憲法新論,元照出版,2005年10月。
6. 林俊益,刑事訴訟法概論(上),新學林出版,2010年9月。
7. 林誠二,民法債編總論上冊,瑞興出版,1999年。
8. 林鈺雄,刑事訴訟法(下)各論編,元照出版,2004年9月。
9. 林鈺雄,刑事訴訟法總論編上冊,自版,2000年12月。
10. 姚志明,侵權行為法,元照出版,2011年1月。
11. 黃朝義,刑事訴訟法,新學林出版,2009年9月。
12. 陳榮宗、林慶苗合著,民事訴訟法(上),三民出版,2009年修訂6版。
(二) 期刊、論文
1. 王志誠,美金融隱私權保護法制之發展,台灣金融財務季刊,第7輯第1期,2006年。
2. 呂雅惠,企業內電子郵件監控與隱私權保護爭議之探討,國立政治大學法學院碩士論文,2009年。
3. 李榮耕,個人資料外洩及個資外洩通知條款的立法芻議,東吳法律學報第20卷第4期,2009年。
4. 李震山,來者猶可追,正視個人資料保護問題¬—司法院大法官釋字第六O三號解釋評析,台灣本土法學雜誌,第75期,2005年。
5. 李震山,「電腦處理個人資料保護法」之回顧與前瞻,中正法學集刊第14期,2003年。
6. 林育廷,金融隱私權保障與財富管理發展之衝突與協調—兼評美國與台灣之規範政策,科技法學評論,第4卷第2期,2007年。
7. 周慧蓮,資訊隱私保戶爭議之國際化,月旦法學雜誌,第104期,2004年。
8. 黃昭元,無指紋則無身分證?—換發國民身分證與強制全民捺指紋的憲法爭議分析,民主˙人權˙正義—,載:蘇俊雄教授七秩華誕祝壽論文集,2005年。
9. 莊庭瑞,個人資料保護在台灣:誰的事務,國家政策季刊,第2卷第1期,2003年。
10. 翁清坤,論個人資料保護標準之全球化,東吳法律學報第22卷第1期,2010年。
11. 陳志忠,個人資料保護之研究—以個人資訊自決權為中心,載:司法研究年報第21輯第17篇,2001年。
12. 劉佐國,論電腦處理個人資料保護法之立法與修法過程,律師雜誌第307期,2005年。
13. 劉靜怡,不算進步的立法:「個人資料保護法」初步評析,月旦法學雜誌第183,2010年。
14. 鍾文岳、汪家倩,「個人資料保護法,這樣讀就對了—企業篇」,萬國法律,第181期,2012年。
15. 蔡蕙芳,著作權法第九一條擅自重製罪之刑法架構分析,台灣本土法學雜誌,第100期,2007年。

(三) 其他
1. 李世德,個人資料保護法未來再修訂方向,載:銀行保險經營的趨勢與挑戰研討會,2012年6月。
2. 林桓,行政院委託研究案「政府機關強化個人資料保護措施之研究」,2009年。
3. 彭金隆,個人資料保護法對銀行保險業務之影響與因應,實踐大學CARDIF銀行保險研究中心補助研究計畫,2010年。

二、 外文文獻
(一) 期刊
1. Barbara Crutchfield George & Patricia Lynch, U.S. multinational employers: navigating through the “Safe Harbor” principles to comply with the EU Data Privacy Directive, 38 Am. Bus. L.J. 735(2001).
2. Flora J. Garcia, A Swedish churchgoer’s violation of the European Union’s Data Protection Directive should be a warning to U.S. legislators, 15 Fordham Intell. Prop. Media & Ent. L.J(2005).
3. Francesca Bignami, European versus American Liberty: A comparative privacy analysis of antiterrorism data mining, 48 B.C.L. Rev(2007).
4. Gregory Shaffer, Extraterritoriality in a globalizing world: regulation of data privacy, American Society of International Law Proceedings 314(2003).
5. Lynn Chuang Kramer, Private eyes are watching you: consumer online privacy protection_ lesson from home and abroad, 37 Tex Int’l L. J(2002).
6. Nikhil S. Palekar, Privacy protection: when is “adequate” actually adequate, 18 Duke J. Comp. & Int’1L(2008).
7. Paul M. Schwartz, privacy and participation personal information and public sector regulation in the united states, 80 Iowa L. Rev 553(1995).
8. Samuel D. Warren & Louis D. Brandies, The Right to Privacy, 4 Harvard L. Rev. 193(1890)
9. William L. Prosser, Privacy, 48 Calif. L. Rev(1960).

(二) 其他
1. Bank Secrecy Act of 1970, Pub. L. No.91-508.
2. Bundesdatenschutzgesetz[BDSG][Federal Data Protection Act], Jan. 14, 2003, as amended.
3. Convention for the Protection of Individuals with Regard to Automatic Processing of Personal Data, Council of Europe Treaties No 108 (Jan 28, 1981).
4. Council Directive 95/46, 1995 O.J. (L 281) 31.
5. Data Protection Act 1998, United Kingdom(1998).
6. European Convention on Human Rights, as amended by Protocols Nos. 11 and 14.
7. Fair Credit Reporting Act of 1970, Pub. L. No. 90-32, 15U.S.C. §§1681-1681t.
8. Gramm-Leach-Bliley Act of 1999, Pub. L. No.106-102, 15 U.S.C. §§6901-6809.
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