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題名 臺灣生育政策之研究-以雙北市家庭為例
The birth policy in Taiwan: a study based on families in the Taipei metropolitan area
作者 曾怡華
Tseng, Yi Hua
貢獻者 高安邦
曾怡華
Tseng, Yi Hua
關鍵詞 少胎次家庭
超低生育率
一胎家庭
鼓勵生育
生育意願
婦女總生育率
日期 2011
上傳時間 30-Oct-2012 11:09:52 (UTC+8)
摘要 有鑑於台灣生育率逐年降低,民國92年臺灣婦女總生育率僅1.23,正式邁向「超低生育率」(lowest-low)地區,為因應少子化危機,中央政府自民國93年著手研擬人口政策白皮書,而各縣市政府為催生獎勵,亦陸續於民國90年代之前開辦生育補助或津貼等獎勵金方案,其中嘉義縣及苗栗縣開辦最早(民國87年)、新竹市次之(民國88年)。因現行第3胎新生兒人數已不到新生兒總數一成,政府若繼續推行舊有的第3胎鼓勵生育政策,實已無太大具體效益。本研究希望了解台灣家庭生育率偏低情況,建議將鼓勵生育政策的胎次別下修至第2胎或以下,假定生育一胎子女是多數父母會做的事,在公共財政資源有限的情況下,政府可針對第2胎及以上胎次進行獎勵,以較低的成本及較有效率的途徑,達到提升生育率的目的。
因此,本研究將以第一胎家庭為研究目標,試圖了解影響繼續生育第2胎意願之相關因素,並採用民國99年行政院主計總處「婦女婚育與就業狀況調查」為資料來源,研究對象為雙北市(台北市及新北市)家庭生育1子或1女的一胎家庭,有效樣本數368人。民國99年適逢五都升格之直轄市市長暨市議員選舉,五都直轄市政府(台北市、新北市、台中市、台南市、高雄市)陸續於民國99年至101年推出各式生育補助政策,其中政策最完整並備有配套方案者,屬台北市於民國99年5月7日推出之「助妳好孕」專案最為完善。本研究將以行政院主計處「婦女婚育與就業調查」問卷為研究工具,輔以台北市及新北市政府等生育補助政策,就台灣現行鼓勵生育政策進行討論與建議。
研究結果發現,育齡婦女的理想子女數仍呈現以2個小孩恰恰好為趨勢,第1胎家庭之已婚有偶婦女並非不想生育,而是晚婚及年齡推遲等因素影響第2胎生育意願,其理想子女數與實際生育數存有落差,至於教育程度、妻子就業與否、家庭月收入及丈夫月收入等變數則與生育意願無顯著相關性;另外初婚年齡、第1胎子女性別經卡方檢定結果亦與生育意願無顯著相關性。若以政策面來說,台北市與新北市自民國100年每胎2萬元生育獎勵金發放起,新生兒人口數開始大幅攀升,台北市成長率34.56%,新北市24.84%,與全台出生總人口數增加19.14%相比,雙北市的出生率有偏高情況,其中台北市增幅較新北市偏高之原因,經推測可能與台北市政府助妳好孕政策中「每位兒童每月可領2,500元育兒津貼,領至5歲」方案有關,可能促使新生兒父母較有意願將戶口遷入台北市。
因婚育年齡逐年遞延,台灣婦女總生育率偏低將造成人力短缺、生產力下降、人口老化等負面影響,因此研究者希望政府可推動較積極的鼓勵生育政策,讓台灣生育率儘快提升至人口替代水準之上,建議政策包括適度提供人工生殖補助及配套方案、規劃不同胎次別的獎勵政策、同等重視育嬰留職停薪政策與托育政策。
參考文獻 第一節 中文部分
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林恕暉、楊久瑩、廖千瑩(2012/04/13),「公務員產假擬延長 工總轟變相加薪」,自由時報電子報。
林萬憶(2002),《臺灣的家庭變遷與家庭政策》,現代家庭與社會福利學術研討會,臺灣大學思亮館國際會議廳。
林彥妏(2009),《生與不生的矛盾:現代女性生育行為之探究》,東吳大學社會學系碩士論文,頁60-66。
財團法人婦女權益促進發展基金會(2006),《萬物共生的人口政策綱領》。
孫得雄與李美玲(2006), 《國內外婚育狀況先期研究:內政部委託研究報告》
陳冠伶(2009),《新加坡人口政策及移民政策之研究》,台北市中正區戶政事務所出國考察報告,頁19-29。
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康紀漢(2012/03/27),「政府托育政策 民團籲應確保可行與永續性」,國立教育廣播電台。
葉郁菁(2006),《從兒童照顧政策探討提升出生率之研究報告》,內政部兒童局委託研究。
鍾利欣(2008),《當前台灣家庭少子化的成因探討-以Beck個人化理論為依據》,國立新竹教育大學區域社會人文學系碩士論文,頁127-130。
鍾俊文(2003),《從美麗新世界到世界不美麗---探討少子化、人口老化及人口減少的成因、衝擊與對策,貨幣觀測與信用評等》,第四卷第四期。
薛承泰(1998),『台灣人口與家庭變遷及其衍生之問題,兩岸社會變遷中家庭與其相關問題學術研討會』,1998/12/11,中國文化大學社會文化中心。
第二節 英文部分
UN Department of Economic and Social Affairs (2006), World Population Prospects of the 2006 Revision
第三節 網頁連結
內政部戶政司網頁:http://www.ris.gov.tw/
行政院主計總處網頁:http://www.dgbas.gov.tw/
行政院衛生署國民健康局網頁:http://www.bhp.doh.gov.tw/
新北市政府主計處網頁:http://www.bas.ntpc.gov.tw/
新北市政府民政局網頁:http://www.ca.ntpc.gov.tw/
臺北市政府主計處網頁:http://www.dbas.taipei.gov.tw/
臺北市政府民政局網頁:http://www.ca.taipei.gov.tw/
描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
97921075
100
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0097921075
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 高安邦zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 曾怡華zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Tseng, Yi Huaen_US
dc.creator (作者) 曾怡華zh_TW
dc.creator (作者) Tseng, Yi Huaen_US
dc.date (日期) 2011en_US
dc.date.accessioned 30-Oct-2012 11:09:52 (UTC+8)-
dc.date.available 30-Oct-2012 11:09:52 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 30-Oct-2012 11:09:52 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0097921075en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/54485-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 行政管理碩士學程zh_TW
dc.description (描述) 97921075zh_TW
dc.description (描述) 100zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 有鑑於台灣生育率逐年降低,民國92年臺灣婦女總生育率僅1.23,正式邁向「超低生育率」(lowest-low)地區,為因應少子化危機,中央政府自民國93年著手研擬人口政策白皮書,而各縣市政府為催生獎勵,亦陸續於民國90年代之前開辦生育補助或津貼等獎勵金方案,其中嘉義縣及苗栗縣開辦最早(民國87年)、新竹市次之(民國88年)。因現行第3胎新生兒人數已不到新生兒總數一成,政府若繼續推行舊有的第3胎鼓勵生育政策,實已無太大具體效益。本研究希望了解台灣家庭生育率偏低情況,建議將鼓勵生育政策的胎次別下修至第2胎或以下,假定生育一胎子女是多數父母會做的事,在公共財政資源有限的情況下,政府可針對第2胎及以上胎次進行獎勵,以較低的成本及較有效率的途徑,達到提升生育率的目的。
因此,本研究將以第一胎家庭為研究目標,試圖了解影響繼續生育第2胎意願之相關因素,並採用民國99年行政院主計總處「婦女婚育與就業狀況調查」為資料來源,研究對象為雙北市(台北市及新北市)家庭生育1子或1女的一胎家庭,有效樣本數368人。民國99年適逢五都升格之直轄市市長暨市議員選舉,五都直轄市政府(台北市、新北市、台中市、台南市、高雄市)陸續於民國99年至101年推出各式生育補助政策,其中政策最完整並備有配套方案者,屬台北市於民國99年5月7日推出之「助妳好孕」專案最為完善。本研究將以行政院主計處「婦女婚育與就業調查」問卷為研究工具,輔以台北市及新北市政府等生育補助政策,就台灣現行鼓勵生育政策進行討論與建議。
研究結果發現,育齡婦女的理想子女數仍呈現以2個小孩恰恰好為趨勢,第1胎家庭之已婚有偶婦女並非不想生育,而是晚婚及年齡推遲等因素影響第2胎生育意願,其理想子女數與實際生育數存有落差,至於教育程度、妻子就業與否、家庭月收入及丈夫月收入等變數則與生育意願無顯著相關性;另外初婚年齡、第1胎子女性別經卡方檢定結果亦與生育意願無顯著相關性。若以政策面來說,台北市與新北市自民國100年每胎2萬元生育獎勵金發放起,新生兒人口數開始大幅攀升,台北市成長率34.56%,新北市24.84%,與全台出生總人口數增加19.14%相比,雙北市的出生率有偏高情況,其中台北市增幅較新北市偏高之原因,經推測可能與台北市政府助妳好孕政策中「每位兒童每月可領2,500元育兒津貼,領至5歲」方案有關,可能促使新生兒父母較有意願將戶口遷入台北市。
因婚育年齡逐年遞延,台灣婦女總生育率偏低將造成人力短缺、生產力下降、人口老化等負面影響,因此研究者希望政府可推動較積極的鼓勵生育政策,讓台灣生育率儘快提升至人口替代水準之上,建議政策包括適度提供人工生殖補助及配套方案、規劃不同胎次別的獎勵政策、同等重視育嬰留職停薪政策與托育政策。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論
第一節 研究背景與研究動機-------------------------------------1
第二節 研究目的與研究問題-------------------------------------3
第二章 現況分析與文獻回顧
第一節 臺灣生育趨勢與現況分析---------------------------------8
第二節 台北市與新北市鼓勵生育政策-----------------------------13
第三節 生育研究文獻回顧---------------------------------------19
第三章 研究方法
第一節 研究架構與研究假設--------------------------------------22
第二節 資料來源與研究樣本--------------------------------------25
第三節 變項定義------------------------------------------------28
第四節 資料分析方法--------------------------------------------33
第四章 資料處理與分析
第一節 樣本基本特性--------------------------------------------34
第二節 雙變項分析----------------------------------------------42
第五章 結論與建議
第一節 研究結論-----------------------------------------------49
第二節 政策建議-----------------------------------------------53
第三節 研究限制與未來建議-------------------------------------59
參考文獻---------------------------------------------------------60
附錄1 台北市政府99年5月7日助妳好孕政策新聞稿暨方案
附錄2 101年各直轄市、縣(市)政府發放一次性不排富之生育獎勵金彙整表
附錄3 行政院主計總處99年婦女婚育與就業調查訪問表

表目錄
表1-1:台灣地區民國60年-100年出生數及生育胎次表-------------------3
表1-2:台北市嬰兒出生數按生育胎次分(民國88年至民國100年)-------6
表1-3:台北市嬰兒出生比例按生育胎次分(民國88年至民國100年)-----7
表2-1:2007年世界主要國家之總生育率--------------------------------9
表2-2:臺灣地區民國96-99年出生數按性別及胎次分--------------------10
表2-3:台北市民國80年-99年結婚年齡平均數-------------------------14
表2-4:民國96~99年雙北市新生兒人數--------------------------------17
表2-5:臺灣地區22-39歲有偶婦女理想子女數之統計--------------------19
表3-1:本論文之研究架構--------------------------------------------23
表3-2:樣本數分析表------------------------------------------------26
表3-3:不同子女數家庭與生育意願------------------------------------27
表3-4:個人基本變項之操作性定義------------------------------------29
表3-5:家庭婚育變項之操作性定義------------------------------------31
表4-1:年齡次數分配表----------------------------------------------34
表4-2:年齡敘述統計表----------------------------------------------35
表4-3:教育程度次數分配表------------------------------------------35
表4-4:就業與否次數分配表------------------------------------------36
表4-5:個人月收入次數分配表----------------------------------------36
表4-6:家庭月收入次數分配表----------------------------------------36
表4-7:個人月收入敘述統計表----------------------------------------37
表4-8:家庭月收入敘述統計表----------------------------------------37
表4-9:初婚年齡次數分配表------------------------------------------39
表4-10:初婚年齡敘述統計表-----------------------------------------39
表4-11:子女性別次數分配表-----------------------------------------40
表4-12:子女出生年次次數分配表-------------------------------------40
表4-13:生育意願次數分配表-----------------------------------------40
表4-14:提升生育意願的主要因素次數分配表---------------------------41
表4-15:提升生育意願的主要因素次數分配表(扣除不想生育者)-----------41
表4-16:年齡與生育意願卡方檢定表-----------------------------------42
表4-17:教育程度與生育意願卡方檢定表-------------------------------43
表4-18:妻子就業與生育意願卡方檢定表-------------------------------44
表4-19:家庭月收入與生育意願卡方檢定表-----------------------------45
表4-20:丈夫月收入與生育意願卡方檢定表-----------------------------45
表4-21:初婚年齡與生育意願卡方檢定表-------------------------------46
表4-22:子女性別與生育意願卡方檢定表-------------------------------47
表4-23:子女性別與生育意願卡方檢定表(含出生年次)------------------47
表4-24:各變項與生育意願之卡方檢定結果分析表-----------------------48
表5-1:96~100年雙北市及全台新生兒人數-----------------------------50
表5-2:雙北市98~100年人口總數-------------------------------------50
表5-3:雙北市99年及100年人口成長率-------------------------------50
表5-4:15至64 歲曾經離職已婚女性之離職原因------------------------52
表5-5:出生數按婚生、非婚生及無依兒童------------------------------53
表5-6:結婚年齡平均數----------------------------------------------53
表5-7:提升15至49歲有偶同居想(再)生育女性生育意願因素之主要度----54
表5-8:出生數按生母年齡、生母平均年齡及生第一胎平均年齡------------55
表5-9:各縣市民國96年至99年人口粗出生率--------------------------57
zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0097921075en_US
dc.subject (關鍵詞) 少胎次家庭zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 超低生育率zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 一胎家庭zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 鼓勵生育zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 生育意願zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 婦女總生育率zh_TW
dc.title (題名) 臺灣生育政策之研究-以雙北市家庭為例zh_TW
dc.title (題名) The birth policy in Taiwan: a study based on families in the Taipei metropolitan areaen_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 第一節 中文部分
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第三節 網頁連結
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新北市政府主計處網頁:http://www.bas.ntpc.gov.tw/
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臺北市政府主計處網頁:http://www.dbas.taipei.gov.tw/
臺北市政府民政局網頁:http://www.ca.taipei.gov.tw/
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