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題名 日本自衛隊海外派兵行動之研究
Japan’s overseas dispatch of self-defense troops作者 簡銘儀 貢獻者 李明
簡銘儀關鍵詞 自衛隊
海外派兵
防衛省
自衛權日期 2011 上傳時間 30-十月-2012 11:10:45 (UTC+8) 摘要 本文以「日本自衛隊海外派兵行動之研究」為題，研究範圍涉及國際法理論、集體安全制度、自衛權、日本憲法及防衛政策等領域，主要以自衛隊海外派兵為核心。而時間範圍自1945年至2011年，原因在於二次大戰後，日本受盟軍占領期間自制定新憲法伊始，於1954年通過禁止自衛隊海外派兵決議及成立自衛隊，有關憲法第9條與自衛隊之各項爭議即不斷提出討論，至1992年通過PKO協力法後，開啟日本戰後首度將自衛隊派赴海外之事實，此深深影響日本自衛隊之角色、轉型與發展。觀諸日本自衛隊海外派兵之依據，在國際法法源方面，有聯合國安理會決議及美日安全保障條約。另在國內法法源方面，日本憲法雖未明文規定，但從憲法第9條禁止使用武力原則，可解釋舉凡一切國家活動不得以行使武力為目的，否則即為憲法所禁止，根據日本憲法前言所導出之國際協調主義，日本可提供各項國際貢獻及國際協力。自衛隊海外派兵問題是否違憲，固然與是否行使武力深切關連，但不能將自衛隊於憲法正當性之本質問題置之不論，縱使事涉國際貢獻，仍不能無視憲法層面問題。關於海外派兵問題，由於日本憲法禁止以武力手段解決與日本有關之國際爭端，而自衛隊之防衛任務主要以保障日本領土、領海及領空地理範圍之安全，故日本政府對海外派兵之解釋與見解，一貫採取否定立場，亦即「以武力行使為目的之武裝部隊派至他國之領土、領海與領空」之海外派兵超越以自衛為目的之最小限度範圍，為非憲法所允許。環顧歷史，日本於1954年6月2日研訂自衛隊法及防衛廳設置法時，通過「禁止自衛隊海外出動」之決議：「自衛隊創設之際，鑑於現行憲法規定及我國國民熱烈愛好和平之精神，再次確認自衛隊不得海外出動」，明確揭示禁止自衛隊派赴海外執行任務之立場。1961年2月日本駐聯合國大使松平康東發言認為「日本應該派自衛隊員參與在剛果之聯合國軍隊」，此話一出引起日本國內強烈反對與批評，內閣旋即否認此一主張並要求松平本人撤回發言，此後日本限制了參與聯合國維和行動，此係日本政府首次對聯合國國際安全與維和行動之發言與立場。綜上所述，本文範圍首以聯合國集體安全保障體制為基礎，討論日本行使自衛權與集體安全體制之關係後，次就自衛隊海外派兵之歷史與發展加以論述，復討論反恐特別措施法等法案與自衛隊海外派兵行動之關連性，最後探討自衛隊海外派兵行動之轉變及其影響等諸問題。本論文在章節安排上分為7章，茲就各章重點臚列說明如次： 第壹章「緒論」：就本文之研究動機與目的、研究範圍、研究方法與限制及架構安排等說明。第貳章「聯合國集體安全制度與日本集體自衛權」：首就集體安全制度之概念、意義、濫觴及實踐等加以闡述，其次探討自衛權之內涵、區分及自衛權之行使界限，復就日本有關集體自衛權之行使緣起與變遷加以論述，以檢視集體安全保障與日本集體自衛權之關係。第參章「自衛隊海外派兵行動之合憲性議題」：從第二次世界大戰後制定和平憲法之立法過程出發，論述憲法與憲法第9條及自衛隊之合憲性問題，其次就自衛隊之創設背景及成立過程分析，論述自衛隊海外派兵行動之合憲性佐以司法判決加以佐證，兼論日本憲法之修正趨勢，以探討自衛隊與憲法之基本核心問題。第肆章「聯合國與自衛隊海外派兵行動」：本章以日本因應波斯灣戰爭及聯合國決議之相關措施為基礎，探討制定聯合國維持和平行動合作法等相關連法案之緣由，進而就其過程與內容加以分析，另探究自衛隊海外派兵行動之類型與具體成效，最後就影響自衛隊海外派兵行動之國內、外各項因素，綜合觀察。第伍章「反恐特別措施法與自衛隊海外派兵行動」：以反恐特別措施法與自衛隊海外派兵為探討主軸，先就日本因應911恐怖攻擊事件之具體措施加以敘述，其次針對反恐特別措施法之制定經緯、主要內容等進行研析，再者剖析該法所引起之爭論，末就政黨外交等面向評論。第陸章「自衛隊海外派兵行動之轉變」：本章主要以日本防衛政策之調整與轉變為核心，透過檢視日本防衛政策、修訂防衛計畫大綱進而探討防衛觀之轉換，其次就自衛隊海外派兵之爭論過程加以觀察，復就自衛隊之角色調整與轉變，研析日本自主權力之提升等問題，最後從日本國內政治與政黨因素及政黨變革所帶來之影響，評釋自衛隊海外派兵行動及日本安全保障政策之轉變。第柒章「結論」：綜合上揭之討論說明，整理上述各章結論，歸納出本文之研究心得。 參考文獻 參考書目一、中文部分（一）專書歐信宏、胡祖慶 譯。《國際關係》，Joshua S.Goldstein、Jon C.Pevehouse原著。臺北：雙葉書廊，2007年。巨克毅主編。《東亞戰略格局與台海安全》。臺北：鼎茂，2006年。丘宏達主編。《現代國際法基本文件》。臺北：三民，1991年。丘宏達主編。《現代國際法》。臺北：三民，1993年。李育慈 譯、克里斯多福•休斯 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國立政治大學
外交學系戰略與國際事務碩士在職專班
97922002
100資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0097922002 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 李明 zh_TW dc.contributor.author (作者) 簡銘儀 zh_TW dc.creator (作者) 簡銘儀 zh_TW dc.date (日期) 2011 en_US dc.date.accessioned 30-十月-2012 11:10:45 (UTC+8) - dc.date.available 30-十月-2012 11:10:45 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 30-十月-2012 11:10:45 (UTC+8) - dc.identifier (其他 識別碼) G0097922002 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/54496 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 外交學系戰略與國際事務碩士在職專班 zh_TW dc.description (描述) 97922002 zh_TW dc.description (描述) 100 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 本文以「日本自衛隊海外派兵行動之研究」為題，研究範圍涉及國際法理論、集體安全制度、自衛權、日本憲法及防衛政策等領域，主要以自衛隊海外派兵為核心。而時間範圍自1945年至2011年，原因在於二次大戰後，日本受盟軍占領期間自制定新憲法伊始，於1954年通過禁止自衛隊海外派兵決議及成立自衛隊，有關憲法第9條與自衛隊之各項爭議即不斷提出討論，至1992年通過PKO協力法後，開啟日本戰後首度將自衛隊派赴海外之事實，此深深影響日本自衛隊之角色、轉型與發展。觀諸日本自衛隊海外派兵之依據，在國際法法源方面，有聯合國安理會決議及美日安全保障條約。另在國內法法源方面，日本憲法雖未明文規定，但從憲法第9條禁止使用武力原則，可解釋舉凡一切國家活動不得以行使武力為目的，否則即為憲法所禁止，根據日本憲法前言所導出之國際協調主義，日本可提供各項國際貢獻及國際協力。自衛隊海外派兵問題是否違憲，固然與是否行使武力深切關連，但不能將自衛隊於憲法正當性之本質問題置之不論，縱使事涉國際貢獻，仍不能無視憲法層面問題。關於海外派兵問題，由於日本憲法禁止以武力手段解決與日本有關之國際爭端，而自衛隊之防衛任務主要以保障日本領土、領海及領空地理範圍之安全，故日本政府對海外派兵之解釋與見解，一貫採取否定立場，亦即「以武力行使為目的之武裝部隊派至他國之領土、領海與領空」之海外派兵超越以自衛為目的之最小限度範圍，為非憲法所允許。環顧歷史，日本於1954年6月2日研訂自衛隊法及防衛廳設置法時，通過「禁止自衛隊海外出動」之決議：「自衛隊創設之際，鑑於現行憲法規定及我國國民熱烈愛好和平之精神，再次確認自衛隊不得海外出動」，明確揭示禁止自衛隊派赴海外執行任務之立場。1961年2月日本駐聯合國大使松平康東發言認為「日本應該派自衛隊員參與在剛果之聯合國軍隊」，此話一出引起日本國內強烈反對與批評，內閣旋即否認此一主張並要求松平本人撤回發言，此後日本限制了參與聯合國維和行動，此係日本政府首次對聯合國國際安全與維和行動之發言與立場。綜上所述，本文範圍首以聯合國集體安全保障體制為基礎，討論日本行使自衛權與集體安全體制之關係後，次就自衛隊海外派兵之歷史與發展加以論述，復討論反恐特別措施法等法案與自衛隊海外派兵行動之關連性，最後探討自衛隊海外派兵行動之轉變及其影響等諸問題。本論文在章節安排上分為7章，茲就各章重點臚列說明如次： 第壹章「緒論」：就本文之研究動機與目的、研究範圍、研究方法與限制及架構安排等說明。第貳章「聯合國集體安全制度與日本集體自衛權」：首就集體安全制度之概念、意義、濫觴及實踐等加以闡述，其次探討自衛權之內涵、區分及自衛權之行使界限，復就日本有關集體自衛權之行使緣起與變遷加以論述，以檢視集體安全保障與日本集體自衛權之關係。第參章「自衛隊海外派兵行動之合憲性議題」：從第二次世界大戰後制定和平憲法之立法過程出發，論述憲法與憲法第9條及自衛隊之合憲性問題，其次就自衛隊之創設背景及成立過程分析，論述自衛隊海外派兵行動之合憲性佐以司法判決加以佐證，兼論日本憲法之修正趨勢，以探討自衛隊與憲法之基本核心問題。第肆章「聯合國與自衛隊海外派兵行動」：本章以日本因應波斯灣戰爭及聯合國決議之相關措施為基礎，探討制定聯合國維持和平行動合作法等相關連法案之緣由，進而就其過程與內容加以分析，另探究自衛隊海外派兵行動之類型與具體成效，最後就影響自衛隊海外派兵行動之國內、外各項因素，綜合觀察。第伍章「反恐特別措施法與自衛隊海外派兵行動」：以反恐特別措施法與自衛隊海外派兵為探討主軸，先就日本因應911恐怖攻擊事件之具體措施加以敘述，其次針對反恐特別措施法之制定經緯、主要內容等進行研析，再者剖析該法所引起之爭論，末就政黨外交等面向評論。第陸章「自衛隊海外派兵行動之轉變」：本章主要以日本防衛政策之調整與轉變為核心，透過檢視日本防衛政策、修訂防衛計畫大綱進而探討防衛觀之轉換，其次就自衛隊海外派兵之爭論過程加以觀察，復就自衛隊之角色調整與轉變，研析日本自主權力之提升等問題，最後從日本國內政治與政黨因素及政黨變革所帶來之影響，評釋自衛隊海外派兵行動及日本安全保障政策之轉變。第柒章「結論」：綜合上揭之討論說明，整理上述各章結論，歸納出本文之研究心得。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第壹章 緒論……………………………………………...…..…..…...….1第一節 研究動機及研究目的………………………………….......……...1第二節 研究範圍及研究途徑………………………………….....….……..5第三節 研究方法及研究限制..……….…………………………..…….…..9第四節 研究架構及章節安排...………….……………….……...…..…10第貳章 聯合國集體安全制度與日本集體自衛權....….……...…..….13第一節 集體安全制度序說.……………..………………………..…..…..14第二節 自衛權之內涵…..………………………….……………….….…..21第三節 日本集體自衛權之闡述…….…….………………….......………31第四節 小結................…………………………………………….41第參章 自衛隊海外派兵行動之合憲性議題…..………..….......……43第一節 日本憲法與憲法第9條之關係…………….…………….…...…….44第二節 自衛隊與憲法第9條之關係………………….……..………..…….51第三節 自衛隊之合憲性問題探討......…….……..……………...…..61第四節 小結…………..………………………………………………..…….73第肆章 聯合國與自衛隊海外派兵行動…….........…………..………76第一節 波斯灣戰爭及日本之國際貢獻……….…….……..……..……….77第二節 制定相關法案….….……………………………….…..……..……82第三節 自衛隊海外派兵行動之觀察.…………….…………….….……….88第四節 自衛隊海外派兵行動之類型及成效………..……………………...92第五節 小結………………………………………………..……....……….97第伍章 反恐特別措施法與自衛隊海外派兵行動....…...........….100第一節 日本因應911恐怖攻擊事件之措施..…..….………….…..…..100第二節 制定反恐特別措施法.......………………....…………………103第三節 反恐特別措施法之爭論……….………………….……...……….109第四節 綜合觀察與分析.…………………………...................112第五節 小結………………………….…………………………………..…116第陸章 自衛隊海外派兵行動之轉變..……….….…….…...….....…119第一節 日本防衛政策之調整與轉變……….….…………….……..…….119第二節 自衛隊海外派兵之爭論……...………………………..………….131第三節 日本自衛隊之轉型.........………………………………………137第四節 國內政治與政黨因素之影響………………….…………..……...141第五節 小結…………………..………………………….…………………145第柒章 結論..………………………………………….………..….……..147參考書目.………………….………………..……………….…………….…155附錄.………………….……………………………………….…………….…166附表一、內、外部因素與主、客觀因素............................11附表二、日本政府對於集體自衛權解釋之變遷.......................39附表三、日本自衛隊之編制及現員...............................59附表四、日本自衛隊參與PKO任務實績............................95附表五、日本自衛隊海外派兵行動一覽表.........................115附表六、日本政府對憲法及自衛隊相關解釋.......................137附表七、二次世界大戰後日本重要法案歷程.......................140後記.....................................................170 zh_TW dc.language.iso en_US - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0097922002 en_US dc.subject (關鍵詞) 自衛隊 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 海外派兵 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 防衛省 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 自衛權 zh_TW dc.title (題名) 日本自衛隊海外派兵行動之研究 zh_TW dc.title (題名) Japan’s overseas dispatch of self-defense troops en_US dc.type (資料類型) thesis en dc.relation.reference (參考文獻) 參考書目一、中文部分（一）專書歐信宏、胡祖慶 譯。《國際關係》，Joshua S.Goldstein、Jon C.Pevehouse原著。臺北：雙葉書廊，2007年。巨克毅主編。《東亞戰略格局與台海安全》。臺北：鼎茂，2006年。丘宏達主編。《現代國際法基本文件》。臺北：三民，1991年。丘宏達主編。《現代國際法》。臺北：三民，1993年。李育慈 譯、克里斯多福•休斯 著。《日本安全議題》。臺北：國防部，2008年。卓南生。《日本的亞洲報導與亞洲外交》。臺北：巨流圖書，2009年。張亞中主編。《國際關係總論》。臺北：揚智，2007年。張嘉中。《日本國政發展－軍事的觀點》。臺北：生智文化公司，2005年。許介鱗。《日本現代史》。臺北：三民書局，2002年。許介鱗、楊鈞池著。《日本政治制度》。臺北：三民書局，2006年。許慶雄，李明峻。《現代國際法》。臺北：元照書局，1998年。陳水逢。《日本現代史》。臺北：商務印書館，1988年。楊永明。《國際安全與國際法》。臺北：元照書局，2003年。楊永明主編。《新世紀日本體制的再轉型：政治、經濟與安全政策之演變》。臺北：翰蘆出版，2009年。裘兆琳主編。《後冷戰時期美國海外出兵案例研究》。臺北：中央研究院，2001年。蔡增家。《日本轉型－九○年之後政治經濟體制的轉變》。臺北：五南書局，2006年。魏靜芬。《國際法》。臺北：五南書局，2011年。劉宗德。《行政法基本原理》。臺北：學林文化出版，1998年。纐纈厚。《新日本軍國主義的新階段：從日美安保、美軍整編、惡改憲法的動態分析》。臺北：人間出版社，2009年。（二）期刊李育慈 譯，David Fouse著。「日本2010年防衛計畫大綱：應付灰色地帶」，《國防譯粹》，第38卷第12期，2011年，頁92-101。何思慎、陳舜仁。「日本在東亞軍事政策調整之研究」，《亞太研究通訊》，第5期，頁93-122。何思慎、趙建民。「日本外交中有關中國或美國優先之爭論-兼論日、中、台新安全架構」，《問題與研究》，第43卷第1期，2004年，頁83-100。吳明上。「日本『反恐特別措施法』之探討」，《危機管理學刊》，第2卷第1期，2005年3月，頁1-10。吳明上。「美日建立海上聯合防衛的決定：以日本的政治決定過程為中心」，《東吳政治學報》，第20期，2005年，頁147-177。吳明上。「日本自衛隊與憲法關係之探討」，《危機管理學刊》，第4卷第1期，2007年3月，頁39-47。吳明上。「日本首相在反恐戰爭中的領導權」，《危機管理學刊》，第5卷第1期，2008年3月，頁53-61。吳明上。「從民意調查分析日本自衛隊的功能」，《危機管理學刊》，第8卷第1期，2011年3月，頁75-83。周 煦。「聯合國集體安全與維持和平之演變」，《淡江人文社會學刊五十週年校慶特刊》，2000年10月，頁143-191。周世雄。「概念性探討國際和平與集體安全」，《問題與研究》，第33卷第5期，1994年，頁65-73。林碧炤。「論集體安全」，《問題與研究》，第33卷第8期，1994年，頁1-23。林賢參。「蛻變中的日本防衛政策」，《展望與探索》，第4卷第8期，1996年，頁92-98。邱坤玄。「中共對冷戰後美日安全關係的認知與新安全觀的形成」，《東亞研究》，第35卷第2期，2004年，頁3-32。洪大植。「聯合國維持和平行動於國際法之探討」，《律師雜誌》，第339期，12月號，頁62-78。張如倫。「日本意圖將自衛隊修憲為自衛軍的戰略涵義」，《陸軍學術雙月刊》，第42卷第490期，2006年12月，頁139-152。張隆義。「日本自衛隊與海外派兵問題」，《問題與研究》，第31卷第12期，1992年，頁12-24。張隆義。「後冷戰時期日本的防衛政策」，《問題與研究》，第31卷第8期，1992年，頁40-49。張隆義。「冷戰後日本防衛政策的轉變與亞太安全」，《問題與研究》，第35卷第7期，1996年，頁1-15。曹異美。「日本與聯合國安全保障體制」，《問題與研究》，第32卷第9期，1993年，頁26-34。陳文賢。「聯合國與集體安全」，《問題與研究》，第34卷第9期，1995年9月，頁1-11。陳進益。「聯合國維和行動之演進與轉變」，《新世紀智庫論壇》，第26期，2004年，頁80-98。陳維浩。「再起波瀾的日本自衛隊印度洋派遣行動」，《尖端科技》，2008年3月，頁74-83。章瑞卿。「探討日本自衛隊在廿一世紀扮演之角色」，《軍法專刊》，第49卷第1期，2003年10月，頁36-45。黃偉修。「日本民主黨的政治領導決策模式與鳩山首相的領導能力」，《問題與研究》，第50卷第2期，2011年，頁75-105。楊永明。「從國際法觀點看聯合國集體安全體系之法律架構、制度性問題與對應之策」，《臺大法學論叢》，第26卷第3期，1997年，頁2-29。楊永明。「聯合國維持和平行動發展：冷戰後國際安全的轉變」，《問題與研究》，第36卷第11期，1997年，頁23-40。楊永明。「國際法上軍事干涉之研究」，《政治科學論叢》，第14期，2001年，頁183-200。楊永明。「冷戰時期日本之防衛與安全保障政策：一九四五～一九九○」，《問題與研究》，第41卷第5期，2002年，頁13-37。楊永明。「從國際法觀點分析911事件影響下的國際安全秩序」，《戰略與國際研究季刊》，第4卷第1期，2002年，頁59-78。楊永明。「聯合國之反恐措施與人權保障問題」，《月旦法學雜誌》，第131期，2006年，頁21-36。楊鈞池。「1990年代以來日本重新調整危機事件處理機制之分析」，《全球政治評論》，第17期，2007年，頁95-118。楊鈞池。「日本討論憲法和平條款修改與邁向正常國家之分析」，《高大法學論叢》，第2卷第1期，2006年，頁3-33。廖書賢。「論日本反恐機制與日台安全合作」，《國防政策評論》，第3卷第1期，2002年，頁24-40。趙翊達。「從立憲主義看日本防衛省之升格」，《國防雜誌》，第23卷第4期，2008年，頁12-23。劉冠効。「轉變中的日本安全保障政策－反恐特別措施法的探討」，《問題與研究》，第41卷第5期，2002年，頁41-63。歐廣南。「日本軍事有事法制之研究」，《復興崗學報》，第82期，2004年，頁259-292。蔡明彥。「日美同盟之發展與抉擇：兼論台灣因應策略」，《全球政治評論》，第4期，2003年，頁99-114。蔡增家。「美日安保條約的政經意涵與制度的調適」，《問題與研究》，第37卷第9期，1998年，頁1-18。蔡增家。「從新保守主義論述變遷中的日本防衛政策」，《遠景基金會季刊》，第8卷第3期，2007年，頁91-123。蕭琇安。「國際法禁止使用武力原則與台海兩岸關係」，《問題與研究》，第46卷第1期，2007年，頁147-169。蕭妙香。「日本參與PKO之探討－從日本憲法之規定與政治現實主義之觀點」，《臺南師院學報》，第31期，1998年，頁153-162。魏靜芬。「自衛權」，《軍法專刊》，第46卷第5期，2000年，頁18-24。魏靜芬。「聯合國下之集體安全保障與維持和平活動」，《軍法專刊》，第46卷第10期，2000年，頁1-5。魏靜芬。「軍隊動用之法制規範」，《軍法專刊》，第54卷第4期，2008年，頁1-10。魏靜芬。「國家軍事力與安全保障」，《軍法專刊》，第55卷第1期，2009年，頁17-29。魏靜芬。「國際恐怖主義行為和自衛權之適用」，《軍法專刊》，第57卷第2期，2011年，頁190-203。二、英文部分（一）專書Brownlie, Ian International Law and the Use of Force by States .New York：oxford University, 1963.Evans, Malcolm D. 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