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題名 社會運動中的法意識： 以中科三期的法律動員為中心
Law in Movement: Legal mobilization in CTSP (3rd Stage) Dispute作者 江可捷
Chiang, Ko Chieh貢獻者 王曉丹
Wang, Hsiao Tan
江可捷
Chiang, Ko Chieh關鍵詞 法律與社會
法社會學
法律與社會運動
法意識
法律動員
環境影響評估法
中科三期
Law and Society
Sociology of Law
Law and Social Movements
Legal Consciousness
Legal Mobilization
Environmental impact assessment
CTSP日期 2011 上傳時間 30-Oct-2012 11:29:18 (UTC+8) 摘要 本研究聚焦反對中科三期建廠的個案，採用法律與社會的研究取徑敘述社會運動者的法意識與法律動員歷程。2010年，當臺中后里農民拿到確認勝訴判決時，以為中科三期會就此停工。後續，行政院環保署、國科會提出了「停工不停產」等等解釋，說明中科三期毋須停工，引發各界討論。前述判決是針對中科三期的后里基地七星農場的開發行為而生，此開發行為的環境影響評估於2006年一階段有條件通過，經臺北高等行政法院、最高行政法院分別於2008年、2010年判決撤銷環評結論，這也是環境影響評估法實施以來撤銷環評結論的首例。 2006年，因為環評委員的揭露，反對興建中科三期的居民、律師與環保團體開始集結，在環評審查時便出席會議、表達意見；環評通過後，提起行政訴訟，勝訴後，仍然必須走上街頭開記者會、抗議政府作為。這條路，一走就是五年多。環評法於1994年立法完成，開啟了社會運動體制內參與的途徑，在1990年代之後，環境運動開展了體制內、體制外並進的策略。 為何勝訴判決之後，人民還需走上街頭？本研究的問題意識是：法律／法意識（legal consciousness）在社會運動中扮演何種角色？回顧既有研究，法律人類學、法意識、法律動員（legal mobilization）開展出觀看社會中實際運作法律的視角。本研究則意在探討中科三期運動者的法意識，引入中科三期法律動員的過程，結合理論敘述中科三期的故事，也發展法意識與法律動員理論的對話可能。 敘事的基礎，是本研究以中科三期為個案收集的資料，研究一開始收集運動者的投書、新聞及法律案件以及理論閱讀；之後開展參與觀察與深度訪談。經過文獻與經驗的思考，本研究觀察到中科三期體制內、體制外路線並進的特點，並著重運動者在其中的法意識「轉換」，同時，法律策略的內涵與運作也是探討中科三期法律動員的重心。回顧運動者法意識的變遷。思考集體行動的邏輯與經驗後，我認為命名（naming）與行動是個人連結集體的樞紐。 我認為法意識與法律動員是一體兩面而不可分視的，我提出「理解社會運動中的法意識」分析框架，並且依著這個框架分析中科三期的歷程：「命名與行動」是運動者認知社會結構以及動員的階段；「策略行動」則描述法律策略的形成、擬定過程，運動者在此時會接觸成文法律構成的體制，進而在體制的情境中形成法律策略；而第三階段「變遷與轉化」呈現了動員、接觸體制後運動者法意識的變遷，進而反饋到法律動員的意義與策略決定。 本研究探究律師、農民與環保團體等12位運動者的法意識，一開始，這三群人動員的理由各不相同，接觸體制之後，會因為法律知識以及既有經驗形成分工、溝通與動員的模式，而運動者也會產生為體制背書的焦慮。最後，運動者的法意識會有不同程度的變遷，律師認為自己不只是律師，傾向思考體制的變革；農民則在行動中認識、主張自己的權利；環保團體則發現體制的侷限，重新回到社會之中尋找社會結構的變革可能。 法律在社會運動中是對立雙方的衝突界線，而浮沉在成文法律與法律動員背後的是運動者要對抗的權力關係。本研究將中科三期運動者的行動歸納為三波法律動員，指出法律動員的基礎與具體內涵。一開始，中科三期的運動者普遍具有不信任政府的想法，在運用法律後，法律動員慢慢成形，最後因為體制內的經驗，強化不信任政府的想法，並形塑法律工具觀。法律工具觀意指以法律為武器、工具的法意識，這是源自於運動者心中更高的運動目標。而正因為法律工具觀的存在，我們可以決定法律的內涵，發掘法律對人們的意義，找出法律的形式與實質之間富含的生命力，這些必須要探索人們的法意識才能得知。 基此，我談及運動者法意識與法律動員的三層觀察，我以行動與結構的分析概念入手，觀察行動者所處的情境。在動員與運用法律的過程中，我們可以觀察運動者的法意識，這個法意識又呈現了社會結構；因為有著更高的運動目標，運動者的行動與話語會轉化法律、權利的內涵，行動的同時，也可以觀察法律動員對運動的限制與推進，不過，法律不完全限制行動者，行動者也不完全轉化法律；因為最後運動目標會限制運動者對法律的運用。 法律是社會運動中衝突雙方的底線，而中科三期事件中呈現了人們以工具看待法律，同時又引入法律希望解決糾紛、表達訴求。環評法一開始是國家應對社會力量興起的產物，後來，中科三期事件發展中，社會力量使用法律對抗國家，激起了法律與社會落差的動員力量；但是僅用成文法律作為命名的資源，是不足以持續社會的力量，因此社會運動必須從對抗的對象回到自身，重新尋找糾紛的來處以及命名的方向。 參考文獻 徵引文獻中文書籍Clifford 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國立政治大學
法律學研究所
98651013
100資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0098651013 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 王曉丹 zh_TW dc.contributor.advisor Wang, Hsiao Tan en_US dc.contributor.author (Authors) 江可捷 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Chiang, Ko Chieh en_US dc.creator (作者) 江可捷 zh_TW dc.creator (作者) Chiang, Ko Chieh en_US dc.date (日期) 2011 en_US dc.date.accessioned 30-Oct-2012 11:29:18 (UTC+8) - dc.date.available 30-Oct-2012 11:29:18 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 30-Oct-2012 11:29:18 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0098651013 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/54659 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 法律學研究所 zh_TW dc.description (描述) 98651013 zh_TW dc.description (描述) 100 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 本研究聚焦反對中科三期建廠的個案，採用法律與社會的研究取徑敘述社會運動者的法意識與法律動員歷程。2010年，當臺中后里農民拿到確認勝訴判決時，以為中科三期會就此停工。後續，行政院環保署、國科會提出了「停工不停產」等等解釋，說明中科三期毋須停工，引發各界討論。前述判決是針對中科三期的后里基地七星農場的開發行為而生，此開發行為的環境影響評估於2006年一階段有條件通過，經臺北高等行政法院、最高行政法院分別於2008年、2010年判決撤銷環評結論，這也是環境影響評估法實施以來撤銷環評結論的首例。 2006年，因為環評委員的揭露，反對興建中科三期的居民、律師與環保團體開始集結，在環評審查時便出席會議、表達意見；環評通過後，提起行政訴訟，勝訴後，仍然必須走上街頭開記者會、抗議政府作為。這條路，一走就是五年多。環評法於1994年立法完成，開啟了社會運動體制內參與的途徑，在1990年代之後，環境運動開展了體制內、體制外並進的策略。 為何勝訴判決之後，人民還需走上街頭？本研究的問題意識是：法律／法意識（legal consciousness）在社會運動中扮演何種角色？回顧既有研究，法律人類學、法意識、法律動員（legal mobilization）開展出觀看社會中實際運作法律的視角。本研究則意在探討中科三期運動者的法意識，引入中科三期法律動員的過程，結合理論敘述中科三期的故事，也發展法意識與法律動員理論的對話可能。 敘事的基礎，是本研究以中科三期為個案收集的資料，研究一開始收集運動者的投書、新聞及法律案件以及理論閱讀；之後開展參與觀察與深度訪談。經過文獻與經驗的思考，本研究觀察到中科三期體制內、體制外路線並進的特點，並著重運動者在其中的法意識「轉換」，同時，法律策略的內涵與運作也是探討中科三期法律動員的重心。回顧運動者法意識的變遷。思考集體行動的邏輯與經驗後，我認為命名（naming）與行動是個人連結集體的樞紐。 我認為法意識與法律動員是一體兩面而不可分視的，我提出「理解社會運動中的法意識」分析框架，並且依著這個框架分析中科三期的歷程：「命名與行動」是運動者認知社會結構以及動員的階段；「策略行動」則描述法律策略的形成、擬定過程，運動者在此時會接觸成文法律構成的體制，進而在體制的情境中形成法律策略；而第三階段「變遷與轉化」呈現了動員、接觸體制後運動者法意識的變遷，進而反饋到法律動員的意義與策略決定。 本研究探究律師、農民與環保團體等12位運動者的法意識，一開始，這三群人動員的理由各不相同，接觸體制之後，會因為法律知識以及既有經驗形成分工、溝通與動員的模式，而運動者也會產生為體制背書的焦慮。最後，運動者的法意識會有不同程度的變遷，律師認為自己不只是律師，傾向思考體制的變革；農民則在行動中認識、主張自己的權利；環保團體則發現體制的侷限，重新回到社會之中尋找社會結構的變革可能。 法律在社會運動中是對立雙方的衝突界線，而浮沉在成文法律與法律動員背後的是運動者要對抗的權力關係。本研究將中科三期運動者的行動歸納為三波法律動員，指出法律動員的基礎與具體內涵。一開始，中科三期的運動者普遍具有不信任政府的想法，在運用法律後，法律動員慢慢成形，最後因為體制內的經驗，強化不信任政府的想法，並形塑法律工具觀。法律工具觀意指以法律為武器、工具的法意識，這是源自於運動者心中更高的運動目標。而正因為法律工具觀的存在，我們可以決定法律的內涵，發掘法律對人們的意義，找出法律的形式與實質之間富含的生命力，這些必須要探索人們的法意識才能得知。 基此，我談及運動者法意識與法律動員的三層觀察，我以行動與結構的分析概念入手，觀察行動者所處的情境。在動員與運用法律的過程中，我們可以觀察運動者的法意識，這個法意識又呈現了社會結構；因為有著更高的運動目標，運動者的行動與話語會轉化法律、權利的內涵，行動的同時，也可以觀察法律動員對運動的限制與推進，不過，法律不完全限制行動者，行動者也不完全轉化法律；因為最後運動目標會限制運動者對法律的運用。 法律是社會運動中衝突雙方的底線，而中科三期事件中呈現了人們以工具看待法律，同時又引入法律希望解決糾紛、表達訴求。環評法一開始是國家應對社會力量興起的產物，後來，中科三期事件發展中，社會力量使用法律對抗國家，激起了法律與社會落差的動員力量；但是僅用成文法律作為命名的資源，是不足以持續社會的力量，因此社會運動必須從對抗的對象回到自身，重新尋找糾紛的來處以及命名的方向。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章、前言、研究方法與中科三期 1 第一節、研究動機與問題意識 3 壹、法律在社會運動中的角色 4 貳、社會運動中的法意識 5 第二節、研究方法 8 壹、個案研究 9 貳、深度訪談與參與觀察 10 參、回應問題意識 16 肆、分析方法及研究者角色 17 第三節、章節安排 20第二章、文獻回顧 23 第一節、法律來自社會：法律人類學、法意識與法律動員 25 壹、法律人類學：理解法律所處的脈絡 25 貳、法意識研究社群的發展：行為到意義 27 一、法意識研究社群發展 27 二、建構與工具的理解 28 三、法意識研究的目的 28 四、研究課題 29 參、法律是社會結構：法意識與法律動員 30 第二節、法意識：概念與主題 31 壹、法感 31 貳、法意識 33 參、法律動員談運動者的法意識 35 肆、研究定位 37 第三節、個人與集體的法律動員 38 壹、說故事的力量 39 貳、法意識之外 40 參、社會運動中的法意識 42 肆、糾紛解決的觀點──個人與集體之間 45 第四節、法律策略 46 壹、訴訟的功能 46 貳、法律動員的階段分析 48 第五節、理論承繼與反思：臺灣的法律與社會研究 50 壹、綜觀臺灣的法社會學研究 51 貳、法意識研究的調查與發展 52 參、法律與社會運動 54 第六節、敘事：本研究的分析框架與方法論 55 壹、命名的意義 57 貳、從法律／社會到兼採社會中的法 58 參、理解社會運動中的法意識 59第三章、法律動員的背景與條件：從體制內管道的建立到動員過程62 第一節、環評法的出現與論辯：紓解自力救濟風潮 64 壹、期待法律解決環境問題：環評法的出現 64 一、環評法的方案時期 65 二、環境問題的發展：環保署的成立 68 貳、社會矛盾的推進：環境影響評估的法制化 69 一、法制化的期待 72 二、環保與經濟兼籌並顧？──專家的介入 74 三、環保署地位提升，從兼籌並顧到環境保護優先 77 參、體制內抗爭路線的形成：環境運動的制度化 82 第二節、運動者集結：社會結構與動員 85 壹、從體制內動員的過程 86 貳、既有的知識與經驗：環保團體的著力點 89 參、律師參與：法律與環境運動的轉型 91 肆、地方實況：農民是議題的主體 94 伍、重塑社會結構：重新認識土地與環境問題 99 第三節、命名（naming）：法律動員的發端 102 壹、土地徵收：聯絡道路切割下的梨園 103 貳、水資源的爭奪 104 參、空氣污染、水污染帶來的健康風險 106 肆、集體與個人的連結：命名的背景與條件 108 第四節、小結：動員──制度精神到法意識 110第四章、第一、二波法律動員：從體制內走向體制外（2007-2010）113 第一節、第一波法律動員：環評會議之後，提起一次撤銷訴訟 115 壹、體制內管道的限制：環評會議的侷限 117 貳、法律動員的起點：撤銷環評訴訟 120 參、突顯不停工的荒謬：監察院陳情 123 肆、辯護司法判決的效力：撤銷判決強制執行 125 第二節、第二波法律動員：勝訴判決之後，訴求中科停工 129 壹、環評續審再啟衝突 129 貳、插曲：刑事訴訟與公民參與 131 參、確認開發許可無效訴訟 132 肆、暫時權利保護引起停工不停產爭議 135 第三節、不信任政府：運動者的法律工具觀 141 壹、律師不只是律師 142 貳、環保團體：擴大社會力量 144 參、農民理解體制運作 147 肆、為制度背書的焦慮 149 第四節、行政機關應對法律動員的方式 150 壹、環保署以法律解消衝突 151 貳、法規的分殊──健康風險評估技術規範 154 參、環評法修法提案──衝突導向制度修正 157 第五節、小結：體制內/外行動的資源與兩難 160第五章、第三波法律動員：困境與契機（2011-） 163 第一節、第三波法律動員：公民訴訟與二次撤銷訴訟 163 壹、公民訴訟──環境議題的權利擴張 165 一、訴之聲明與主張，何謂受害人民？ 167 二、事實釐清、資料提出造成法庭上的衝突 167 三、停工不停產爭論的法庭實況 169 四、訴訟實益與運動策略 173 貳、二次撤銷──訴訟再起 175 一、二次撤銷的停止執行 176 二、進入二階環評的訴求 179 三、撤回進入二階聲明，聚焦科學證據 181 四、深化科學論述，納入國際公約主張 182 五、資訊公開與環評結論附條件 184 六、持續監督 185 第二節、反思法庭 186 壹、當事人適格：農民在法庭中的發言機會 186 貳、科學不確定性與法學客觀證明 188 參、議題進入法院的侷限：環評程序到訴訟程序 191 肆、法庭能否成為糾紛解決的場域 194 第三節、法意識的變與不變：不信任政府與法律工具觀的互動 195 壹、律師的角色與定位 195 一、思考體制的變革 195 二、認清政府作為，法律動員仍是未來的方向 198 貳、環保團體：超越體制的法意識 201 一、運動掣肘政治 201 二、體制的扭曲 202 三、從體制回到社會 203 參、農民的日常生活 205 一、農民眼中的法庭 205 二、解構國家：理解政府的運作 206 三、權利在行動之中 207 肆、共同經驗：用法律命名事件 209伍、面對行政機關：連結戒嚴經驗 214 第四節、小結：社會力量的消逝與轉化 216 壹、運動者的分工、溝通過程 216 貳、法律動員的侷限：動員大於溝通 219 參、從對象回歸自身：嘗試動員與轉型 221 第五節、小結：法律動員的效果遞減 225第六章、結論：社會運動中的法意識 228 壹、人們期待法律解決糾紛 229 貳、社會運動中的法意識變遷過程 232 參、運動者認知的社會結構與扭轉方式 235 肆、集體說故事：法律來自社會 237 伍、研究限制與發展 239 陸、法律與社會運動：秩序的更迭與新生 242徵引文獻 247附件 274 壹、訪談相關表格 274 附件一、訪談同意書 274 附件二、法庭觀察、卷宗使用同意書 275 貳、中科三期法律動員整理（訴訟為主） 276 zh_TW dc.language.iso en_US - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0098651013 en_US dc.subject (關鍵詞) 法律與社會 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 法社會學 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 法律與社會運動 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 法意識 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 法律動員 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 環境影響評估法 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 中科三期 zh_TW dc.subject (關鍵詞) Law and Society en_US dc.subject (關鍵詞) Sociology of Law en_US dc.subject (關鍵詞) Law and Social Movements en_US dc.subject (關鍵詞) Legal Consciousness en_US dc.subject (關鍵詞) Legal Mobilization en_US dc.subject (關鍵詞) Environmental impact assessment en_US dc.subject (關鍵詞) CTSP en_US dc.title (題名) 社會運動中的法意識： 以中科三期的法律動員為中心 zh_TW dc.title (題名) Law in Movement: Legal mobilization in CTSP (3rd Stage) Dispute en_US dc.type (資料類型) thesis en dc.relation.reference (參考文獻) 徵引文獻中文書籍Clifford 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