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題名 保險業務發展基金相關問題之研究
Study on Related Issues Concerning Insurance Development Fund
作者 陳愷瑩
Chen, Kai-Ying
貢獻者 林建智<br>彭金隆
陳愷瑩
Chen, Kai-Ying
關鍵詞 保險業務發展基金
所有權歸屬
信託基金
特別收入基金
日期 2011
上傳時間 30-Oct-2012 11:44:15 (UTC+8)
摘要 保險業務發展基金於民國59年成立,當時保險業資源稀少、人才匱乏,由保險業者每月自保費收入中提撥3‰至5‰至該基金,為健全保險業之發展為宗旨。40多年來,不論透過捐補助保險業相關單位,或專案補助之方式,該基金對保險業之發展有相當之貢獻。惟近年來,整體政治經濟環境變化劇烈,保險業之發展與當年亦不可同日而語,如何將此基金法制化,即為各方關切之重要課題。

本文以保險業務發展基金為中心,與金融市場中其他相關基金-財團法人中華民國證券暨期貨市場發展基金會、財團法人台北金融研究發展基金會作比較,並參酌產、官、學界各方長期關注本基金發展之專家學者意見,做出法律層面之分析。先就保險業務發展基金之所有權歸屬,由來源、徵收過程、目的、運用等各方面探討其應歸屬於保險業者、保戶或政府;次就該基金之管理,應以管理委員會、信託基金、特別收入基金或財團法人之模式進行,探討其適法性與利弊得失;再就該基金未來之發展提出可能之方向。最後總結全文,期望本研究之結論與建議,能為該基金相關爭議之解決,俾供參酌。
參考文獻 一、書籍

1.林群弼,保險法論,三民書局股份有限公司,民國92年11月增訂2版1刷。
2.江明修,研究方法論,智勝文化事業有限公司,民國98年5月初版。
3.Irving Seidman著,李政賢譯,Interviewing as Qualitative Research:A Guide for Researchers in Education and the Social Sciences,訪談研究法,五南圖書出版股份有限公司,民國98年7月初版1刷。
4.Glynis M. Breakwell著,齊建芳、王智霞、李開龍譯,Interviewing,訪談技巧,台灣商務印書館股份有限公司,民國84年4月台灣初版1刷。
5.王桂春等編輯,保險法令彙編,保險事業發展中心,民國88年。
6.陳雲中,保險學,五南圖書出版股份有限公司,民國82年3版。
7.凌氤寶、康裕民、陳森松,保險學:理論與實務,華泰文化事業股份有限公司,民國101年7版。
8.吳庚,行政法之理論與實用,三民書局股份有限公司,民國92年8月增訂8版。
9.李震山,行政法導論,三民書局股份有限公司,修訂6版1刷。
10.陳清秀,稅法總論,元照出版有限公司,民國95年10月4版1刷。
11.黃明聖、黃淑惠、李瑞生,租稅法規-理論與實務,五南圖書出版股份有限公司,民國99年9月2版1刷。
12.王建煊,租稅法,華泰文化事業股份有限公司,民國97年8月31版。
13.蔡茂寅,預算法之原理,元照出版有限公司,民國97年5月初版1刷。
14.王志誠,信託法,五南圖書出版股份有限公司,民國98年7月4版1刷。
15.陳遠哲、鄭純農、傅文芳合著,保險會計理論與實務,財團法人保險事業發展中心,民國92年7月。
16.行政院主計處編印,中華民國101年度中央政府總預算附屬單位預算編制作業手冊。

二、期刊專論

1.張晉城,財政部應尊重人民的財產權—從產物保險發展基金之歸屬談起,深耕雜誌,第1卷第1期(總號1期),民國70年6月。
2.邱靖博,證券市場發展基金會之角色與功能,證券管理,第3卷第1期,民國74年1月。
3.徐永玉,投資列車出發了—專訪證券發展基金會秘書長胡立陽,錢雜誌,第1期,民國75年11月。
4.蕭先平,天下沒有白搭的列車—證券發展基金是誰出的錢?,財訊,第62期,民國76年5月。
5.陳麗文,證券市場發展基金會腹背受敵—基金是否停征起爭議,財訊,第66期,民76年9月。
6.梁永煌、曾嬿卿採訪,證券市場發展基金會為何銷聲匿跡?—林烱垚談證基會的角色與定位,財訊,第79期,民國77年10月。
7.梁永煌,證券發展基金會重新出擊—施智謀勾勒新發展方向,財訊,第84期,民國78年3月。
8.邱文賓,證券發展基金會何去何從?—施智謀的多重角色備受爭議,財訊,第90期,民國78年9月。
9.徐志平,證券市場發展基金會何去何從?—余雪明為何取代施智謀?財訊,第99期,民國79年6月。
10.黃麗霞,證券發展基金會的列車將開往何處?-劉泰英、林炯垚、陳松興如何共事?財訊,第75期,民國77年6月。
11.林金定、嚴嘉楓、陳美花,質性研究方法:訪談模式與實施步驟分析,身心障礙研究,第3卷第2期,民國94年6月。

三、 公文及會議記錄

1.民國59年5月5日財政部(59)台財錢第13132號令。
2.民國59年6月11日財政部(59)台財錢第14093號令。
3.民國60年3月1日財政部(60)台財錢第11566號令。
4.民國60年4月7日行政院台60財2953號令。
5.民國66年4月23日財政部(66)台財錢第13957號函。
6.民國68年12月4日財政部(68)台財錢第23778號函。
7.民國76年3月9日財政部台財融第7637424號函。
8.民國80年8月22日財政部台財保第801747991號函。
9.民國84年3月1日財政部台財保第842026032號函報行政院。
10.民國84年5月24日財政部台財保第842028795號函。
11.民國88年2月5日行政院台八十八孝授一字第01024號函。
12.民國91年5月28日財政部台財保字第0910750544號函。
13.民國91年8月30日行政院院授主孝字第091005976號函。
14.民國91年11月8日財政部台財保字第0910751297號函。
15.民國91年5月14日保險業務發展基金管理委員會第119次會議記錄。
16.民國91年9月26日保險業務發展基金管理委員會第120次會議記錄。
17.民國91年12月19日保險業務發展基金奉行政院同意改制為信託基金後管理委員會第1次會議記錄。
18.民國99年11月1日行政院金融監督管理委員會研商「保險業務發展基金是否應改為特別收入基金」會議記錄。
19.民國100年6月21日行政院金融監督管理委員會研商「保險業務發展基金是否應改為特別收入基金」會議記錄。
20.保險業務發展基金管理委員會(改制後)第22次(99年5月3日)、第23次(100年6月3日)、第24次(100年7月6日)、第25次(100年8月26日)及第26次(101年3月29日)會議記錄,第27次議程。
21.101年度保險事業發展中心申請基金補助費核列表、102年度保險事業發展中心申請基金補助費核列表。
22.保險業務發展基金管理委員會編,中華民國101年度行政院金融監督管理委員會主管保險業務發展基金預算案。
23.立法院對保險業務發展基金96年度決算評估報告。
24.立法院對保險業務發展基金98年度決算評估報告。
25.立法院對保險業務發展基金100年度決算評估報告。

四、 其他

1.保險業務發展基金收支保管及運用辦法
2.保險業務發展基金管理委員會組織規程
3.保險業務發展基金管理委員會對申請財務案件審查作業要點
4.保險業務發展基金培育保險從業人員出國進修計畫及經濟補助辦法
5.保險業務發展基金培育保險從業人員出國進修辦法
6.中華民國產物保險商業同業公會,保險業務發展基金紀要,資料來源:中華民國產物保險商業同業公會,年代不詳。
7.中華民國產物保險商業同業公會說帖,保險業務發展基金不符預算法第四條規定不應列入政府預算審議,資料來源:中華民國產物保險商業同業公會,民國97年4月18日。
8.中華民國產物保險商業同業公會,關於保險業務發展基金背景之分析,資料來源:中華民國產物保險商業同業公會,年代不詳。
9.財團法人中華民國證券暨期貨市場發展基金會,財團法人中華民國證券暨期貨市場發展基金會2010中華民國99年度年報,出版時間不詳。
10.財團法人台北金融研究發展基金會,台北金融20週年特刊,六六文具印刷有限公司,出版時間不詳。

五、訪談資料

1.沙克興先生訪談稿,中華民國產物保險商業同業公會秘書長,中華民國101年3月6日。
2.洪燦楠先生訪談稿,中華民國人壽保險商業同業公會秘書長,中華民國101年3月5日。
3.吳文弘教授訪談稿,康寧醫護暨管理專科學校校長,中華民國101年4月26日。
4.鄭純農先生訪談稿,亮東會計師事務所會計師,中華民國101年4月19日。
5.陳惠美女士訪談稿,財政部會計處副會計長,中華民國101年4月17日。
6.陳惟龍先生、羅清安先生訪談稿,財團法人中華民國證券暨期貨市場發展基金會總經理及主任秘書,中華民國101年3月5日。
7.周吳添先生訪談稿,財團法人台北金融研究發展基金會董事長暨發起人,中華民國101年3月12日。

六、網站

1.法源法律網 http://www.lawbank.com.tw/
2.行政院金融監督管理委員會 http://www.fsc.gov.tw/
3.財團法人中華民國證券暨期貨市場發展基金會 http://www.sfi.org.tw/
4.財團法人台北金融研究發展基金會 http://www.tff.org.tw/
5.財團法人保險事業發展中心 http://www.tii.org.tw/
6.中華民國產物保險商業同業公會 http://www.nlia.org.tw/
7.中華民國人壽保險商業同業公會 http://www.lia-roc.org.tw/
8.立法院全球資訊網 http://www.ly.gov.tw/
描述 碩士
國立政治大學
風險管理與保險研究所
95358004
100
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0095358004
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 林建智<br>彭金隆zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 陳愷瑩zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Chen, Kai-Yingen_US
dc.creator (作者) 陳愷瑩zh_TW
dc.creator (作者) Chen, Kai-Yingen_US
dc.date (日期) 2011en_US
dc.date.accessioned 30-Oct-2012 11:44:15 (UTC+8)-
dc.date.available 30-Oct-2012 11:44:15 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 30-Oct-2012 11:44:15 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0095358004en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/54772-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
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dc.description (描述) 100zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 保險業務發展基金於民國59年成立,當時保險業資源稀少、人才匱乏,由保險業者每月自保費收入中提撥3‰至5‰至該基金,為健全保險業之發展為宗旨。40多年來,不論透過捐補助保險業相關單位,或專案補助之方式,該基金對保險業之發展有相當之貢獻。惟近年來,整體政治經濟環境變化劇烈,保險業之發展與當年亦不可同日而語,如何將此基金法制化,即為各方關切之重要課題。

本文以保險業務發展基金為中心,與金融市場中其他相關基金-財團法人中華民國證券暨期貨市場發展基金會、財團法人台北金融研究發展基金會作比較,並參酌產、官、學界各方長期關注本基金發展之專家學者意見,做出法律層面之分析。先就保險業務發展基金之所有權歸屬,由來源、徵收過程、目的、運用等各方面探討其應歸屬於保險業者、保戶或政府;次就該基金之管理,應以管理委員會、信託基金、特別收入基金或財團法人之模式進行,探討其適法性與利弊得失;再就該基金未來之發展提出可能之方向。最後總結全文,期望本研究之結論與建議,能為該基金相關爭議之解決,俾供參酌。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究目的與動機 1
第二節 研究方法與限制 2
第一項 比較研究法 2
第二項 訪談研究法 3
第三項 法律分析法 4
第四項 研究限制 5
第三節 研究範圍與內容 5

第二章 保險業務發展基金之沿革 7
第一節 保險業務發展基金之緣起 7
第二節 保險業務發展基金之相關法規 8
第三節 保險業務發展基金之徵收 10
第四節 保險業務發展基金之管理 16
第一項 以信託基金方式管理之探討 16
第二項 以特別收入基金方式管理之探討 21
第五節 保險業務發展基金之現況 25
第六節 保險業務發展基金待解決之問題 29

第三章 保險業務發展基金與我國金融市場中相關基金之比較 31
第一節 訪談大綱之擬定 31
第二節 財團法人中華民國證券暨期貨市場發展基金會之沿革 32
第三節 財團法人台北金融研究發展基金會之沿革 36
第四節 保險業務發展基金與相關基金之比較 40

第四章 保險業務發展基金專家學者意見之分析 43
第一節 訪談大綱之擬定 43
第二節 訪談內容—專家之意見 44
第一項 保險業務發展基金之所有權歸屬問題 44
第二項 保險業務發展基金之定位問題 50
第三項 保險業務發展基金之未來發展 53
第三節 專家意見之分析與探討 59

第五章 保險業務發展基金相關法律問題之研究 63
第一節 保險業務發展基金之爭議 63
第二節 保險業務發展基金之權利歸屬 65
第一項 保險業務發展基金之來源 66
第二項 保險業務發展基金之徵收過程 74
第三項 保險業務發展基金之成立目的 84
第四項 保險業務發展基金之運用 86
第五項 小結 88
第三節 保險業務發展基金之管理 89
第一項 以管理委員會模式管理 89
第二項 以信託基金模式管理 92
第三項 以特別收入基金模式管理 99
第四項 以財團法人模式管理 103
第五項 小結 107
第四節 保險業務發展基金未來發展之芻議 107

第六章 結論與建議 112
第一節 結論 112
第二節 建議 114

參考文獻 118

附錄
附錄1 陳惟龍先生、羅清安先生訪談稿,財團法人中華民國證券暨期貨市場發展基金會總經理及主任秘書,中華民國101年3月5日 139
附錄2 周吳添先生訪談稿,財團法人台北金融研究發展基金會董事長暨發起人中華民國101年3月12日 144
附錄3 洪燦楠先生訪談稿,中華民國人壽保險商業同業公會秘書長,中華民國101年3月5日 151
附錄4 沙克興先生訪談稿,中華民國產物保險商業同業公會秘書長,中華民國101年3月6日 155
附錄5 鄭純農先生訪談稿,亮東會計師事務所會計師,中華民國101年4月19日
158
附錄6 吳文弘教授訪談稿,康寧護理暨專科管理學校校長,中華民國101年4月26日 163
附錄7 陳惠美女士訪談稿,財政部會計處副會計長,中華民國101年4月17日
166

圖表目錄
圖2-1 保險業務發展基金組織執掌 26
表3-1 保險業務發展基金與金融市場中金融相關基金之比較 41
表4-1 保險業務發展基金專家意見之比較 60
表5-1 民國57年財產保險費率結構 66
表5-2 民國66年財產保險費率結構 69
附表1 保險業務發展基金之沿革 124
zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0095358004en_US
dc.subject (關鍵詞) 保險業務發展基金zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 所有權歸屬zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 信託基金zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 特別收入基金zh_TW
dc.title (題名) 保險業務發展基金相關問題之研究zh_TW
dc.title (題名) Study on Related Issues Concerning Insurance Development Funden_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 一、書籍

1.林群弼,保險法論,三民書局股份有限公司,民國92年11月增訂2版1刷。
2.江明修,研究方法論,智勝文化事業有限公司,民國98年5月初版。
3.Irving Seidman著,李政賢譯,Interviewing as Qualitative Research:A Guide for Researchers in Education and the Social Sciences,訪談研究法,五南圖書出版股份有限公司,民國98年7月初版1刷。
4.Glynis M. Breakwell著,齊建芳、王智霞、李開龍譯,Interviewing,訪談技巧,台灣商務印書館股份有限公司,民國84年4月台灣初版1刷。
5.王桂春等編輯,保險法令彙編,保險事業發展中心,民國88年。
6.陳雲中,保險學,五南圖書出版股份有限公司,民國82年3版。
7.凌氤寶、康裕民、陳森松,保險學:理論與實務,華泰文化事業股份有限公司,民國101年7版。
8.吳庚,行政法之理論與實用,三民書局股份有限公司,民國92年8月增訂8版。
9.李震山,行政法導論,三民書局股份有限公司,修訂6版1刷。
10.陳清秀,稅法總論,元照出版有限公司,民國95年10月4版1刷。
11.黃明聖、黃淑惠、李瑞生,租稅法規-理論與實務,五南圖書出版股份有限公司,民國99年9月2版1刷。
12.王建煊,租稅法,華泰文化事業股份有限公司,民國97年8月31版。
13.蔡茂寅,預算法之原理,元照出版有限公司,民國97年5月初版1刷。
14.王志誠,信託法,五南圖書出版股份有限公司,民國98年7月4版1刷。
15.陳遠哲、鄭純農、傅文芳合著,保險會計理論與實務,財團法人保險事業發展中心,民國92年7月。
16.行政院主計處編印,中華民國101年度中央政府總預算附屬單位預算編制作業手冊。

二、期刊專論

1.張晉城,財政部應尊重人民的財產權—從產物保險發展基金之歸屬談起,深耕雜誌,第1卷第1期(總號1期),民國70年6月。
2.邱靖博,證券市場發展基金會之角色與功能,證券管理,第3卷第1期,民國74年1月。
3.徐永玉,投資列車出發了—專訪證券發展基金會秘書長胡立陽,錢雜誌,第1期,民國75年11月。
4.蕭先平,天下沒有白搭的列車—證券發展基金是誰出的錢?,財訊,第62期,民國76年5月。
5.陳麗文,證券市場發展基金會腹背受敵—基金是否停征起爭議,財訊,第66期,民76年9月。
6.梁永煌、曾嬿卿採訪,證券市場發展基金會為何銷聲匿跡?—林烱垚談證基會的角色與定位,財訊,第79期,民國77年10月。
7.梁永煌,證券發展基金會重新出擊—施智謀勾勒新發展方向,財訊,第84期,民國78年3月。
8.邱文賓,證券發展基金會何去何從?—施智謀的多重角色備受爭議,財訊,第90期,民國78年9月。
9.徐志平,證券市場發展基金會何去何從?—余雪明為何取代施智謀?財訊,第99期,民國79年6月。
10.黃麗霞,證券發展基金會的列車將開往何處?-劉泰英、林炯垚、陳松興如何共事?財訊,第75期,民國77年6月。
11.林金定、嚴嘉楓、陳美花,質性研究方法:訪談模式與實施步驟分析,身心障礙研究,第3卷第2期,民國94年6月。

三、 公文及會議記錄

1.民國59年5月5日財政部(59)台財錢第13132號令。
2.民國59年6月11日財政部(59)台財錢第14093號令。
3.民國60年3月1日財政部(60)台財錢第11566號令。
4.民國60年4月7日行政院台60財2953號令。
5.民國66年4月23日財政部(66)台財錢第13957號函。
6.民國68年12月4日財政部(68)台財錢第23778號函。
7.民國76年3月9日財政部台財融第7637424號函。
8.民國80年8月22日財政部台財保第801747991號函。
9.民國84年3月1日財政部台財保第842026032號函報行政院。
10.民國84年5月24日財政部台財保第842028795號函。
11.民國88年2月5日行政院台八十八孝授一字第01024號函。
12.民國91年5月28日財政部台財保字第0910750544號函。
13.民國91年8月30日行政院院授主孝字第091005976號函。
14.民國91年11月8日財政部台財保字第0910751297號函。
15.民國91年5月14日保險業務發展基金管理委員會第119次會議記錄。
16.民國91年9月26日保險業務發展基金管理委員會第120次會議記錄。
17.民國91年12月19日保險業務發展基金奉行政院同意改制為信託基金後管理委員會第1次會議記錄。
18.民國99年11月1日行政院金融監督管理委員會研商「保險業務發展基金是否應改為特別收入基金」會議記錄。
19.民國100年6月21日行政院金融監督管理委員會研商「保險業務發展基金是否應改為特別收入基金」會議記錄。
20.保險業務發展基金管理委員會(改制後)第22次(99年5月3日)、第23次(100年6月3日)、第24次(100年7月6日)、第25次(100年8月26日)及第26次(101年3月29日)會議記錄,第27次議程。
21.101年度保險事業發展中心申請基金補助費核列表、102年度保險事業發展中心申請基金補助費核列表。
22.保險業務發展基金管理委員會編,中華民國101年度行政院金融監督管理委員會主管保險業務發展基金預算案。
23.立法院對保險業務發展基金96年度決算評估報告。
24.立法院對保險業務發展基金98年度決算評估報告。
25.立法院對保險業務發展基金100年度決算評估報告。

四、 其他

1.保險業務發展基金收支保管及運用辦法
2.保險業務發展基金管理委員會組織規程
3.保險業務發展基金管理委員會對申請財務案件審查作業要點
4.保險業務發展基金培育保險從業人員出國進修計畫及經濟補助辦法
5.保險業務發展基金培育保險從業人員出國進修辦法
6.中華民國產物保險商業同業公會,保險業務發展基金紀要,資料來源:中華民國產物保險商業同業公會,年代不詳。
7.中華民國產物保險商業同業公會說帖,保險業務發展基金不符預算法第四條規定不應列入政府預算審議,資料來源:中華民國產物保險商業同業公會,民國97年4月18日。
8.中華民國產物保險商業同業公會,關於保險業務發展基金背景之分析,資料來源:中華民國產物保險商業同業公會,年代不詳。
9.財團法人中華民國證券暨期貨市場發展基金會,財團法人中華民國證券暨期貨市場發展基金會2010中華民國99年度年報,出版時間不詳。
10.財團法人台北金融研究發展基金會,台北金融20週年特刊,六六文具印刷有限公司,出版時間不詳。

五、訪談資料

1.沙克興先生訪談稿,中華民國產物保險商業同業公會秘書長,中華民國101年3月6日。
2.洪燦楠先生訪談稿,中華民國人壽保險商業同業公會秘書長,中華民國101年3月5日。
3.吳文弘教授訪談稿,康寧醫護暨管理專科學校校長,中華民國101年4月26日。
4.鄭純農先生訪談稿,亮東會計師事務所會計師,中華民國101年4月19日。
5.陳惠美女士訪談稿,財政部會計處副會計長,中華民國101年4月17日。
6.陳惟龍先生、羅清安先生訪談稿,財團法人中華民國證券暨期貨市場發展基金會總經理及主任秘書,中華民國101年3月5日。
7.周吳添先生訪談稿,財團法人台北金融研究發展基金會董事長暨發起人,中華民國101年3月12日。

六、網站

1.法源法律網 http://www.lawbank.com.tw/
2.行政院金融監督管理委員會 http://www.fsc.gov.tw/
3.財團法人中華民國證券暨期貨市場發展基金會 http://www.sfi.org.tw/
4.財團法人台北金融研究發展基金會 http://www.tff.org.tw/
5.財團法人保險事業發展中心 http://www.tii.org.tw/
6.中華民國產物保險商業同業公會 http://www.nlia.org.tw/
7.中華民國人壽保險商業同業公會 http://www.lia-roc.org.tw/
8.立法院全球資訊網 http://www.ly.gov.tw/
zh_TW