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題名 駐美國臺北經濟文化代表處(TECRO)與美國在臺協會(AIT)特權與豁免之研究
A study of the privilege and immunity of TECRO and AIT
作者 祝立宏
Chu, Li Hung
貢獻者 陳純一
Chen, Chun I
祝立宏
Chu, Li Hung
關鍵詞 北美事務協調委員會
駐美國臺北經濟文化代表處
美國在臺協會
外交
特權
豁免
CCNAA
TECRO
AIT
diplomacy
privilege
immunity
日期 2011
上傳時間 30-Oct-2012 11:50:57 (UTC+8)
摘要 1979年1月1日，美國與我國斷絕外交關係後，為因應新的外交關係發展，美國依其「臺灣關係法」成立「美國在臺協會」處理對臺事務，我國也相應成立「北美事務協調委員會」做為對口單位，雙方並互派駐代表機構，建立了有別於傳統國際法的準外交關係；同時，另依據雙方協定及各自的國內法，賦予對方派駐機構及人員享有相當於政府間國際組織的特權與豁免。此種非邦交國及不被承認政府之準外交代表機構的特權與豁免，經過多年的實踐，其結果如何？為本論文研究與探討的重點。
雖然就協定的內容，我國與美方派駐機構及人員僅享有相當於在美國政府間國際組織的特權與豁免。然經由本研究發現，由於兩國各自的國內法及執行面的因素，雙方派駐機構及人員享有之特權與豁免，在實踐上是有差距的，我駐美館處及人員享有的特權與豁免並不及「美國在臺協會」駐華機構及人員。此外，是否給予不被承認國家派駐之外交代表機構特權與豁免及給予其主張國家豁免的權利，也完全是國家基於政治考量之主權行為，而非國際法之規範；同時，給予一個不被承認國家派駐外交代表機構相當程度的特權與豁免或給予主張國家豁免的權利，也並不會因此就造成國際法上國家或政府承認的情形。由於現今時空環境與國際情勢已有很大的變化，與當年兩國斷交時之氛圍，實不可同日而語。據此，本文亦依研究所得，綜整幾點淺薄意見，以供相關單位及人員參考，期能提升雙方派駐機構及人員的特權與豁免地位，並有效維護我國家及人民的權益。
In recognizing the People’s Republic of China as the government of China in January 1979, the United States derecognized the government on Taiwan, “the Republic of China,” previously recognized as the government of China. As a matter of public international law, severance of diplomatic relations and derecognition of the government carried some potential important consequences to the ROC government including that it is not diplomatic and sovereign immunity in the US. However, the Taiwan Relations Act (TRA) was enacted by the US Congress in April, 1979 to preserve and promote extensive, close, and friendly commercial, cultural, and other relations between the people of the US and the people on Taiwan. The TRA also created new, quasi-diplomatic agencies to enable the US government and the ROC government to communicate through a novel, non-diplomatic channel.
Under the TRA, a Taiwanese official entity known as the Taipei Economic and Cultural Representative Office (TECRO) – previously known as the Coordination Council for North American Affairs (CCNAA) – has been permitted to act as the unofficial instrumentality of the Taiwanese people, in Washington, D.C. Also the Washington–based TECRO has had an American counterpart in Taipei, named the “American Institute in Taiwan” (AIT), specifically established pursuant to the TRA as a non-profit, private corporation responsible for conducting or carrying out all US programs, transactions, and other relations with respect to Taiwan. Though it lacks official status, the AIT’s role in Taiwan closely resembles that of a diplomatic mission. Agreements between the two quasi-diplomatic agencies authorized by their respective government accord the two agencies and their staff the privilege and immunity similar to that of the public international organization.
The purpose of this research is to analyze the privileges and immunities of the quasi-diplomatic agencies, and also give a detailed examination of the practice over thirty years on both sides. Through this research, we found that there are differences in practice between two sides due to different internal legal system and enforcement. On the other hand, we also found that the public international law and international circumstances give considerable latitude to the improvement of the privileges and immunities of the quasi-diplomatic agencies.
參考文獻 壹、中文部份
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條約：
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美國法律：
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「美國國際組織豁免法」(United States International Organizations Immunities Act of 1945)
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「臺灣關係法」(Taiwan Relations Act，TRA)
中華民國法規：
「中華民國憲法」
「民法」
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「駐華外國機構及其人員特權暨豁免條例」
「入出國及移民法」
「入出國及移民法施行細則」
「外國護照簽證條例」
「外國護照簽證條例施行細則」
「稅捐稽徵法」
「所得稅法」
「使用牌照稅法」
「關稅法」
「建築法」
「外交部駐外代表機構組織規程」
「北美事務協調委員會組織規程」
「條約及協定處理準則」
「聯合國各組織及人員在華應享受之特權及豁免辦法」
「各國駐華使領館及駐華外國機構聘僱外國人許可及管理辦法」
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描述 碩士
國立政治大學
外交學系戰略與國際事務碩士在職專班
99922003
100
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0099922003
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 陳純一zh_TW
dc.contributor.advisor Chen, Chun Ien_US
dc.contributor.author (Authors) 祝立宏zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Chu, Li Hungen_US
dc.creator (作者) 祝立宏zh_TW
dc.creator (作者) Chu, Li Hungen_US
dc.date (日期) 2011en_US
dc.date.accessioned 30-Oct-2012 11:50:57 (UTC+8)-
dc.date.available 30-Oct-2012 11:50:57 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 30-Oct-2012 11:50:57 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0099922003en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/54830-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 外交學系戰略與國際事務碩士在職專班zh_TW
dc.description (描述) 99922003zh_TW
dc.description (描述) 100zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 1979年1月1日，美國與我國斷絕外交關係後，為因應新的外交關係發展，美國依其「臺灣關係法」成立「美國在臺協會」處理對臺事務，我國也相應成立「北美事務協調委員會」做為對口單位，雙方並互派駐代表機構，建立了有別於傳統國際法的準外交關係；同時，另依據雙方協定及各自的國內法，賦予對方派駐機構及人員享有相當於政府間國際組織的特權與豁免。此種非邦交國及不被承認政府之準外交代表機構的特權與豁免，經過多年的實踐，其結果如何？為本論文研究與探討的重點。
雖然就協定的內容，我國與美方派駐機構及人員僅享有相當於在美國政府間國際組織的特權與豁免。然經由本研究發現，由於兩國各自的國內法及執行面的因素，雙方派駐機構及人員享有之特權與豁免，在實踐上是有差距的，我駐美館處及人員享有的特權與豁免並不及「美國在臺協會」駐華機構及人員。此外，是否給予不被承認國家派駐之外交代表機構特權與豁免及給予其主張國家豁免的權利，也完全是國家基於政治考量之主權行為，而非國際法之規範；同時，給予一個不被承認國家派駐外交代表機構相當程度的特權與豁免或給予主張國家豁免的權利，也並不會因此就造成國際法上國家或政府承認的情形。由於現今時空環境與國際情勢已有很大的變化，與當年兩國斷交時之氛圍，實不可同日而語。據此，本文亦依研究所得，綜整幾點淺薄意見，以供相關單位及人員參考，期能提升雙方派駐機構及人員的特權與豁免地位，並有效維護我國家及人民的權益。		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) In recognizing the People’s Republic of China as the government of China in January 1979, the United States derecognized the government on Taiwan, “the Republic of China,” previously recognized as the government of China. As a matter of public international law, severance of diplomatic relations and derecognition of the government carried some potential important consequences to the ROC government including that it is not diplomatic and sovereign immunity in the US. However, the Taiwan Relations Act (TRA) was enacted by the US Congress in April, 1979 to preserve and promote extensive, close, and friendly commercial, cultural, and other relations between the people of the US and the people on Taiwan. The TRA also created new, quasi-diplomatic agencies to enable the US government and the ROC government to communicate through a novel, non-diplomatic channel.
Under the TRA, a Taiwanese official entity known as the Taipei Economic and Cultural Representative Office (TECRO) – previously known as the Coordination Council for North American Affairs (CCNAA) – has been permitted to act as the unofficial instrumentality of the Taiwanese people, in Washington, D.C. Also the Washington–based TECRO has had an American counterpart in Taipei, named the “American Institute in Taiwan” (AIT), specifically established pursuant to the TRA as a non-profit, private corporation responsible for conducting or carrying out all US programs, transactions, and other relations with respect to Taiwan. Though it lacks official status, the AIT’s role in Taiwan closely resembles that of a diplomatic mission. Agreements between the two quasi-diplomatic agencies authorized by their respective government accord the two agencies and their staff the privilege and immunity similar to that of the public international organization.
The purpose of this research is to analyze the privileges and immunities of the quasi-diplomatic agencies, and also give a detailed examination of the practice over thirty years on both sides. Through this research, we found that there are differences in practice between two sides due to different internal legal system and enforcement. On the other hand, we also found that the public international law and international circumstances give considerable latitude to the improvement of the privileges and immunities of the quasi-diplomatic agencies.		en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究動機與研究目的 1
壹、研究動機 1
貳、研究目的 2
第二節 文獻回顧與探討 4
第三節 研究途徑與研究方法 9
壹、研究途徑 9
貳、研究方法 10
第四節 研究範圍與研究限制 11
第五節 外交特權與豁免制度介紹 12
壹、國家代表的豁免 13
貳、政府間國際組織、人員的豁免 18
第六節 論文架構與章節安排 21
壹、論文架構 21
貳、章節安排 22
第二章 現行中華民國(臺灣)與美國雙邊關係之架構 24
第一節 兩國斷交後條約的安排 24
壹、歷史回顧 25
貳、兩國法院的實踐 27
參、問題探討 30
第二節 撤銷承認與「臺灣關係法」的法律效力 33
壹、承認制度在美國的法律效果 35
貳、「臺灣關係法」之法律效力 39
參、美國法院的實踐 41
第三節 準外交代表機構的建制 47
壹、組織緣起 47
貳、功能與法律授權 49
第四節 小結 52
第三章 我駐美外交代表機構的特權與豁免 55
第一節 美國外交特權與豁免制度 55
壹、國際條約與國內法 56
貳、「職務(公務)行為」與「僱用範圍」 61
第二節 駐美國臺北經濟文化代表處之特權與豁免 67
壹、臺美特權與豁免協定在美國的法律地位 67
貳、特權與豁免的內容 70
第三節 問題與案例探討 76
壹、「駐美國臺北經濟文化代表處」在美國之地位 77
貳、我駐美館處的免於侵犯權 79
參、我駐美館處的管轄豁免範圍 83
肆、我駐美官員的管轄豁免範圍 87
伍、侵權行為與僱用範圍 88
陸、僱佣訴訟與管轄豁免 91
第四節 小結 93
第四章 美國駐華外交代表機構的特權與豁免 98
第一節 中華民國外交特權與豁免制度 98
壹、條約、協定在我國法律地位 99
貳、國際條約與國內法 103
參、「職務(公務)行為」與「僱用範圍」 106
第二節 美國在臺協會駐華辦事處之特權與豁免 110
壹、「臺美特權與豁免協定」在我國的法律地位 110
貳、特權與豁免的內容 112
第三節 問題與案例探討 119
壹、「美國在臺協會」駐華機構在我國之地位 120
貳、「美國在臺協會」駐華館舍的免於侵犯權 121
參、「美國在臺協會」駐華機構的管轄豁免範圍 122
肆、「美國在臺協會」駐華機構人員的管轄豁免範圍 125
伍、侵權行為與僱用範圍 127
陸、違法或車禍肇事案件與管轄豁免 129
第四節 小結 130
第伍章 我駐美外交代表機構特權與豁免的比較分析 134
第一節 條約內容及刑事管轄豁免方面 134
壹、條約內容之比較 134
貳、刑事管轄豁免之比較 142
第二節 簽證、身分證及免稅卡方面 144
壹、簽證之比較 144
貳、身分證件之比較 145
參、免稅卡之比較 150
第三節 駕照及車牌方面 154
壹、駕照之比較 154
貳、汽車車牌之比較 156
第四節 小結 159
第陸章 建議與結語 161
第一節 建議 161
壹、提升特權與豁免地位方面 161
貳、簽訂條約或協定方面 163
參、相關國內法方面 165
肆、有關執行方面 167
第二節 結語 170
參考文獻 175
附錄 187		zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0099922003en_US
dc.subject (關鍵詞) 北美事務協調委員會zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 駐美國臺北經濟文化代表處zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 美國在臺協會zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 外交zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 特權zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 豁免zh_TW
dc.subject (關鍵詞) CCNAAen_US
dc.subject (關鍵詞) TECROen_US
dc.subject (關鍵詞) AITen_US
dc.subject (關鍵詞) diplomacyen_US
dc.subject (關鍵詞) privilegeen_US
dc.subject (關鍵詞) immunityen_US
dc.title (題名) 駐美國臺北經濟文化代表處(TECRO)與美國在臺協會(AIT)特權與豁免之研究zh_TW
dc.title (題名) A study of the privilege and immunity of TECRO and AITen_US
dc.type (資料類型) thesisen
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肆、條約及法規
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美國法律：
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中華民國法規：
「中華民國憲法」
「民法」
「涉外民事法律適用法」
「駐華外國機構及其人員特權暨豁免條例」
「入出國及移民法」
「入出國及移民法施行細則」
「外國護照簽證條例」
「外國護照簽證條例施行細則」
「稅捐稽徵法」
「所得稅法」
「使用牌照稅法」
「關稅法」
「建築法」
「外交部駐外代表機構組織規程」
「北美事務協調委員會組織規程」
「條約及協定處理準則」
「聯合國各組織及人員在華應享受之特權及豁免辦法」
「各國駐華使領館及駐華外國機構聘僱外國人許可及管理辦法」
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