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題名 高美濕地經營管理之探討:協力夥伴關係的觀點
The management of Gaomei Wetland: the view of partnership
作者 李雅慧
Lee,Ya Huei
貢獻者 顏良恭
Yen, Liang Kung
李雅慧
Lee,Ya Huei
關鍵詞 高美濕地
濕地經營管理
協力夥伴關係
Gaomei wetland
Wetland management
Partnership
日期 2011
上傳時間 30-Oct-2012 14:03:26 (UTC+8)
摘要 我國濕地經營管理現況在政策面、法制面及執行面上，無法建立濕地經營管理無縫的網，在我國濕地經營管理之相關計畫中，相當注重不同利害關係人之參與，又「濕地」係涉及生物習性及牽動人為活動之動態過程，因此，濕地經營管理之協力夥伴關係為何及其良窳相當重要。此外，近年來，人民環保意識抬頭，對於濕地議題之重視性及積極度水漲船高，進而促使政府與地方相關利害團體尋求協力並建立協力夥伴關係，而政府對於有關濕地經營管理之協力夥伴關係所為之影響相關文獻檢閱甚少，故有其探究價值。
本文欲探討「高美濕地」之經營管理，高美濕地於2004年已確立其「台中縣高美野生動物重要棲息環境」及「台中縣高美野生動物保護區」之法定地位，然而，在徒法不足以自行下，高美濕地之經營管理狀況層出不窮，因此，政府與地方相關利害團體，不僅在態度及行為上皆日漸積極，並且形成協力夥伴關係。職是之故，本研究透過蒐集相關文獻、文件及訪談資料，從協力夥伴關係之觀點釐清高美濕地經營管理中，多重利害關係人之協力夥伴關係及檢視是否達成維繫良好協力夥伴關係之條件，並且探究政府對於協力夥伴關係所為之影響。
研究結果發現，高美濕地經營管理之協力夥伴關係有其特殊性，一方面，協力夥伴關係存在中介團體及專家學者之參與呈現外圍性，另一方面，協力夥伴關係之組成上，參與廣度問題致使地方上相關非營利組織在協力關係中產生疏離；再者，維繫高美濕地經營管理協力夥伴關係良好運作條件之檢視，發現高美濕地經營管理之良好運作基本條件存在文獻未提及之「代表性」，其次，良好運作之外在條件並非全部適用於高美濕地經營管理之協力夥伴關係中，此外，良好運作條件之基本前提、外在條件及內在條件三者在高美濕地之運用上產生連動性；最後，政府對於高美濕地經營管理協力夥伴關係之影響上，第一線政府行動者占有相當重要之地位，而且，政府之角色上，政府行動者之影響力遠遠大於政府制度。
On policy-making、law-making and reinforcement, our wetlands have faced many difficulties in wetland management. The participants of stakeholder emphasis on biology and human-behavior involvement are related to wetland management policies. Therefore, the partnership of wetland is extremely important. Besides, the environmental issues have taken a serious place within people in recent years, which have improved the firm partnership between government and local stakeholder. Since there are lacks of related reviews on researches, it still valued.
This research is about management of Gaomei wetland, which has legislatively established “the Taichung county Gaomei wild animals’ essential habitat” and “the Taichung county game park”. However, insufficient of law-enforcement, the obstacles of Gaomei wetland management have became a hot potato. Therefore, the government and the local stakeholder have turned into actively on attitude and behavior, and have formed a firm partnership. Through the collected related reviews、documents, and the interview data , the research clarify the point of Gaomei wetland management on whether the multi-stakeholders’ partnership would view and maintain the well-running condition, and to investigate what would government impact on the partnership.
The result indicates that the partnership has feature on Gaomei wetland: On one hand, the partnership which within intermediated group and participant of experts is less-core. On the other hand, the composition of partnership has generated the isolation between the local non-profit organizations. Furthermore, on the view of maintaining Gaomei wetland management , which to keep the well-operation condition, to discover the basic review without representative on well wetland management. And the outside well-operation conditions are not all suitable for the partnership on Gaomei wetland management; in addition, the fundamental premise 、outside and interior of well-operation have generated the relation on Gaomei wetland operation. In conclusion, the government has played the essential role on maintaining the management of wetland and the role of government has greater than institution.
參考文獻 內政部營建署（2008）。國家重要濕地彙編（第一版）。台北：內政部營建署。
內政部營建署（2010）。國家重要濕地保育計畫（100-105年）核定本，2011年12月28日取自內政部營建署城鄉發展分署，網址：http://wetland-tw.tcd.gov.tw/drupal/node/265
內政部營建署（2011）。濕地保育法（草案）（1000112版本），2011年12月28日取自內政部營建署城鄉發展分署，網址：http://wetland-tw.tcd.gov.tw/drupal/node/299
內政部營建署（2011）。濕地保育法及相關法令制度研擬作業－結案報告書，2011年12月28日取自內政部營建署城鄉發展分署，網址：http://wetland-tw.tcd.gov.tw/drupal/node/299
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描述 碩士
國立政治大學
公共行政研究所
98256011
100
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0982560111
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 顏良恭zh_TW
dc.contributor.advisor Yen, Liang Kungen_US
dc.contributor.author (Authors) 李雅慧zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Lee,Ya Hueien_US
dc.creator (作者) 李雅慧zh_TW
dc.creator (作者) Lee,Ya Hueien_US
dc.date (日期) 2011en_US
dc.date.accessioned 30-Oct-2012 14:03:26 (UTC+8)-
dc.date.available 30-Oct-2012 14:03:26 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 30-Oct-2012 14:03:26 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0982560111en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/54872-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政研究所zh_TW
dc.description (描述) 98256011zh_TW
dc.description (描述) 100zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 我國濕地經營管理現況在政策面、法制面及執行面上，無法建立濕地經營管理無縫的網，在我國濕地經營管理之相關計畫中，相當注重不同利害關係人之參與，又「濕地」係涉及生物習性及牽動人為活動之動態過程，因此，濕地經營管理之協力夥伴關係為何及其良窳相當重要。此外，近年來，人民環保意識抬頭，對於濕地議題之重視性及積極度水漲船高，進而促使政府與地方相關利害團體尋求協力並建立協力夥伴關係，而政府對於有關濕地經營管理之協力夥伴關係所為之影響相關文獻檢閱甚少，故有其探究價值。
本文欲探討「高美濕地」之經營管理，高美濕地於2004年已確立其「台中縣高美野生動物重要棲息環境」及「台中縣高美野生動物保護區」之法定地位，然而，在徒法不足以自行下，高美濕地之經營管理狀況層出不窮，因此，政府與地方相關利害團體，不僅在態度及行為上皆日漸積極，並且形成協力夥伴關係。職是之故，本研究透過蒐集相關文獻、文件及訪談資料，從協力夥伴關係之觀點釐清高美濕地經營管理中，多重利害關係人之協力夥伴關係及檢視是否達成維繫良好協力夥伴關係之條件，並且探究政府對於協力夥伴關係所為之影響。
研究結果發現，高美濕地經營管理之協力夥伴關係有其特殊性，一方面，協力夥伴關係存在中介團體及專家學者之參與呈現外圍性，另一方面，協力夥伴關係之組成上，參與廣度問題致使地方上相關非營利組織在協力關係中產生疏離；再者，維繫高美濕地經營管理協力夥伴關係良好運作條件之檢視，發現高美濕地經營管理之良好運作基本條件存在文獻未提及之「代表性」，其次，良好運作之外在條件並非全部適用於高美濕地經營管理之協力夥伴關係中，此外，良好運作條件之基本前提、外在條件及內在條件三者在高美濕地之運用上產生連動性；最後，政府對於高美濕地經營管理協力夥伴關係之影響上，第一線政府行動者占有相當重要之地位，而且，政府之角色上，政府行動者之影響力遠遠大於政府制度。		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) On policy-making、law-making and reinforcement, our wetlands have faced many difficulties in wetland management. The participants of stakeholder emphasis on biology and human-behavior involvement are related to wetland management policies. Therefore, the partnership of wetland is extremely important. Besides, the environmental issues have taken a serious place within people in recent years, which have improved the firm partnership between government and local stakeholder. Since there are lacks of related reviews on researches, it still valued.
This research is about management of Gaomei wetland, which has legislatively established “the Taichung county Gaomei wild animals’ essential habitat” and “the Taichung county game park”. However, insufficient of law-enforcement, the obstacles of Gaomei wetland management have became a hot potato. Therefore, the government and the local stakeholder have turned into actively on attitude and behavior, and have formed a firm partnership. Through the collected related reviews、documents, and the interview data , the research clarify the point of Gaomei wetland management on whether the multi-stakeholders’ partnership would view and maintain the well-running condition, and to investigate what would government impact on the partnership.
The result indicates that the partnership has feature on Gaomei wetland: On one hand, the partnership which within intermediated group and participant of experts is less-core. On the other hand, the composition of partnership has generated the isolation between the local non-profit organizations. Furthermore, on the view of maintaining Gaomei wetland management , which to keep the well-operation condition, to discover the basic review without representative on well wetland management. And the outside well-operation conditions are not all suitable for the partnership on Gaomei wetland management; in addition, the fundamental premise 、outside and interior of well-operation have generated the relation on Gaomei wetland operation. In conclusion, the government has played the essential role on maintaining the management of wetland and the role of government has greater than institution.		en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 「高美濕地」背景介紹 4
第三節 研究目的與問題 8
第二章 文獻回顧 10
第一節 濕地經營管理之脈絡分析 10
壹、我國濕地保育計畫與濕地相關保育法 10
貳、我國個案學習 14
參、小結 16
第二節 協力夥伴關係 17
壹、協力夥伴關係之意涵 17
貳、維繫協力夥伴關係良好運作的條件 18
參、協力夥伴關係脈絡回顧 22
肆、小結 25
第三節 政府與環境協力夥伴關係 26
壹、政府發展環境協力夥伴關係之2W 26
貳、政府在環境協力夥伴關係之角色 28
參、政府對於協力夥伴關係之影響 30
肆、小結 33
第三章 研究設計與方法 34
第一節 研究架構 34
第二節 研究方法與流程 37
壹、研究方法 37
貳、研究流程 45
第四章 研究結果分析 47
第一節 檢視維繫高美濕地協力夥伴關係良好運作之條件 47
壹、檢視維繫高美濕地協力夥伴關係良好運作之基本前提 47
貳、檢視維繫高美濕地協力夥伴關係良好運作之外在條件 59
參、檢視維繫高美濕地協力夥伴關係良好運作之內在條件 70
肆、高美濕地協力夥伴關係、維繫良好運作條件檢視與條件間之聯結 81
第二節 政府對高美濕地協力夥伴關係之影響 88
壹、政府對高美濕地經營管理問題認定及棲地劃分之影響 88
貳、政府對高美濕地合作資源之影響 93
參、政府對高美濕地協力夥伴關係之組織結構與決策過程之影響 99
肆、本節小結 105
第五章 研究結論 109
第一節 研究發現 109
壹、高美濕地經營管理上協力夥伴關係之特殊性 109
貳、維繫協力夥伴關係良好運作條件與高美濕地經營管理之對話 111
參、政府在協力關係之影響 113
第二節 政策建議 114
壹、高美濕地經營管理之協力夥伴關係之建立 114
貳、政府對濕地經營管理協力夥伴關係之切入點 116
第三節 研究限制與後續研究建議 118
壹、研究限制 118
貳、後續研究建議 119
參考文獻 120
附件 128		zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0982560111en_US
dc.subject (關鍵詞) 高美濕地zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 濕地經營管理zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 協力夥伴關係zh_TW
dc.subject (關鍵詞) Gaomei wetlanden_US
dc.subject (關鍵詞) Wetland managementen_US
dc.subject (關鍵詞) Partnershipen_US
dc.title (題名) 高美濕地經營管理之探討:協力夥伴關係的觀點zh_TW
dc.title (題名) The management of Gaomei Wetland: the view of partnershipen_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 內政部營建署（2008）。國家重要濕地彙編（第一版）。台北：內政部營建署。
內政部營建署（2010）。國家重要濕地保育計畫（100-105年）核定本，2011年12月28日取自內政部營建署城鄉發展分署，網址：http://wetland-tw.tcd.gov.tw/drupal/node/265
內政部營建署（2011）。濕地保育法（草案）（1000112版本），2011年12月28日取自內政部營建署城鄉發展分署，網址：http://wetland-tw.tcd.gov.tw/drupal/node/299
內政部營建署（2011）。濕地保育法及相關法令制度研擬作業－結案報告書，2011年12月28日取自內政部營建署城鄉發展分署，網址：http://wetland-tw.tcd.gov.tw/drupal/node/299
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