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題名 國家代理機構在軟體產業發展中扮演的角色
The role of state agency in software industry development作者 彭思錦 貢獻者 劉雅靈
彭思錦關鍵詞 國家
國家代理機構
初始制度安排
軟體產業日期 2011 上傳時間 30-Oct-2012 14:27:04 (UTC+8) 摘要 過去發展社會學者主張，後進國家能夠快速追趕先進國家的原因，在於政府透過一系列的政策工具、手段，扶持國內的產業發展。但是，這樣的發展模式，在推動高科技產業發展時，政府會發現，由於高科技產業技術門檻高、需要投入的資金過於龐大，因此並不是國家以政策手段推動就能發展成功的。而後進國家對於此，往往利用設立國家代理機構，如台灣的工研院與資策會，作為負責推動高科技產業發展的機構。以本文討論的台灣軟體產業為例，台灣政府除透過一系列政策的協助外，還成立資策會作為集中國內軟體人才及軟體技術開發的主要機構。不過，本文主張此類機構是否能夠完成政府賦予的政策目標，必須要檢視其成立時的初始制度安排，本文認為，初始制度安排會直接影響到國家代理機構後續的發展軌跡，以及政府對其的管制力。以資策會與工研院為例，工研院在成立之初，經濟部便將旗下聯合化工所等三家研究機構交與工研院管理，同時又計畫分三年撥付共十二億新台幣的資金，做為工研院的研發經費來源，使得工研院有能力專心本業，完成政府交付的任務；而資策會由於在設立時，採政府與民間共同出資方式設立，使得政府無法提供足夠的研發資金給資策會，因此，只好答應資策會以提供政府標案的方式，做為資金來源。如此，使得資策會將其發展的重心放在承接政府標案上，而忽略其原先的政策目標，進而影響到台灣軟體產業的發展。 參考文獻 參考資料學術著作Amsden, A. 1979, “Taiwan`s Economic History: A Case of Etatisme and a Challenge to Dependency Theory” Modern China Vol.5, No.3, Symposiun on Taiwan : Society and Economy. pp. 341-379. 1989 Asia’s next giant. 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Kraemer)著; 張國鴻,吳明機譯，2000，《亞洲電腦挑戰 : 創造電腦爭霸戰》。臺北市 : 時報文化, 2000瞿宛文，2002，《經濟成長的機制：以台灣石化業與自行車業為例》。台北市：唐山出版社。瞿宛文、安士敦，2003，《超越後進發展》。台北：聯經出版社。鄭為元，1999〈發展型國家或發展型國家理論的終結？〉。《台灣社會研究季刊》34:1-68。鄭力軒、王御風，2011〈重探發展型國家的國家與市場：以臺灣大型造船業為例，1974-2001〉。《台灣社會學刊》47:1-44。媒體資料工商日報，2005，〈無標題〉。工商日報科技10版，4月8日。工商日報，2006，〈資策會代表台灣在WCIT發聲 執行長柯志昇以「Taiwan’s ICT Industry and Investment Opportunities」為題，發表演說〉。工商日報A12版，5月6日。李慧菊，1984，〈資策會為何得不到掌聲？〉。天下雜誌，第040期，9月-16日。商業週刊，2003，〈不搶民間鋒頭 資策會要隱身幕後〉。商業週刊第824期 p.100 9月8日。經濟日報，1983，〈我國的電腦用中文字形 要被弄到日本去了 中文電腦業者呼籲當局要警惕〉。經濟日報02版，9月-16日。經濟日報，1986，〈摒棄競爭．改採合作 良好模式．值得倡導〉。經濟日報03版，2月-21日。經濟日報，1986，〈輔導資訊業 辦法一大堆 實際無助益 業者很不滿 座談會變成抨擊政府措施訴苦會〉。經濟日報02版，9月-10日。經濟日報，1987，〈美IBM將與我資策會 合資成立軟體開發公司 開發處研究人員均將轉入新公司服務 業者認為楚材晉用．有圖利外商之嫌〉。經濟日報02版，5月-25日。經濟日報，1988，〈宏慧資訊揭開神秘面紗 王昭明何宜慈分兼董事長總經理 將不承接政府機關的軟體設計案〉。經濟日報21版，2月-25日。經濟日報，1991，〈軟體業想多口飯吃 盼資策會減少接案〉。經濟日報06版，1月-14日。經濟日報，1993，〈<人物專訪> 資策會調整定位 為業界做開礦者 果芸：擺脫與民爭利印象將自力更生不再接受政府軟體外包〉。經濟日報12版，9月-28日。經濟日報，1993，〈李國鼎口述歷史(61) 成立計算機工業策進會〉。經濟日報26版，11月-23日。經濟日報，1995，〈資策會登陸 重燃與民爭利戰火〉。經濟日報12版，3月-7日。經濟日報，1995，〈資策會否認挾外商自重 未將青島高速路案轉包星業者〉。經濟日報12版，3月-8日。經濟日報，1998，〈政府機關軟體工程外包 資策會已同意轉包民間 中華軟協研擬五方案協商後即可實施〉。經濟日報21版，2月-08日。經濟日報，1998，〈資策會開新店升官一票人 網路產品金融三大事業群衍生成立數位聯合、翔威國際、拓宇科技〉。經濟日報12版，11月-14日。經濟日報，2000，〈定位困難 人才流失 資策會新掌門面臨考驗 轉型方向未定 自闢財源不能與民爭利 未來發展難關重重〉。經濟日報34版，7月-12日。經濟日報，2004，〈資訊公協會再摃上資策會 政府「e-Taiwan」500億元商機是引爆點〉。經濟日報34版，5月-14日。經濟日報，2004，〈搶e化資源 火藥味愈來愈濃〉。經濟日報34版，5月-14日。經濟日報，2007，〈遠傳併速博 今定奪〉。經濟日報A1版，3月-19日。經濟日報，2011，〈資拓宏宇國際 大型資服生力軍〉。經濟日報D3版，3月-30日。聯合報，1983，〈行政院科技顧問組今說明五五五○專案 業者雖持信任態度‧仍盼澄清若干疑慮〉。聯合報27版，9月-27日。聯合報，1985，〈貢獻雖大‧批評不斷─資策會的角色與立場〉。聯合報A3版，1月-16日。聯合報，1985，〈只看到路，卻邁不出腳步！資訊工業發展 面臨結構性困難 如何保持成長 要靠大環境改善〉。聯合報03版，9月-01日。聯合報，1998，〈資策會將與民間企業成立衍生公司〉。聯合報24版，4月-28日。聯合報，1999，〈果芸執行長:做民間不能做的研發 若民間能做一定移轉 未來10年 研發網際網路為主〉。聯合報21版，7月-18日。政府資料行政院研考會編，劉代洋著，2008，《科技專案效益評估》。台北市：行政院研考會。立法院秘書處編，1973-01-19，《立法院公報》。台北市：立法院公報處。洪震宇，2004，《資訊夢工廠：資策會數位台灣推手》。台北市，天下雜誌出版社。經濟部技術處，2001，《2001科技專案執行年報》。台北市：經濟部技術處。 2002，《2002科技專案執行年報》。台北市：經濟部技術處。 2003，《2003科技專案執行年報》。台北市：經濟部技術處。 2004，《2004科技專案執行年報》。台北市：經濟部技術處。 2005，《2005科技專案執行年報》。台北市：經濟部技術處。 2006，《2006科技專案執行年報》。台北市：經濟部技術處。2007，《2007科技專案執行年報》。台北市：經濟部技術處。2008，《2008科技專案執行年報》。台北市：經濟部技術處。2009，《2009科技專案執行年報》。台北市：經濟部技術處。2009，《2009政府、國營事業及非營業特種基金捐助財團法人基金概況表》。台北市：經濟部技術處。2010，《2010科技專案執行年報》。台北市：經濟部技術處。2010，《2010政府、國營事業及非營業特種基金捐助財團法人基金概況表》。台北市：經濟部技術處。財團法人資訊工業策進會，1999，《我國軟體競爭力分析》。台北市：財團法人資訊工業策進會。 描述 碩士
國立政治大學
社會學研究所
98254009
100資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0982540091 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 劉雅靈 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 彭思錦 zh_TW dc.creator (作者) 彭思錦 zh_TW dc.date (日期) 2011 en_US dc.date.accessioned 30-Oct-2012 14:27:04 (UTC+8) - dc.date.available 30-Oct-2012 14:27:04 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 30-Oct-2012 14:27:04 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0982540091 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/54956 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 社會學研究所 zh_TW dc.description (描述) 98254009 zh_TW dc.description (描述) 100 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 過去發展社會學者主張，後進國家能夠快速追趕先進國家的原因，在於政府透過一系列的政策工具、手段，扶持國內的產業發展。但是，這樣的發展模式，在推動高科技產業發展時，政府會發現，由於高科技產業技術門檻高、需要投入的資金過於龐大，因此並不是國家以政策手段推動就能發展成功的。而後進國家對於此，往往利用設立國家代理機構，如台灣的工研院與資策會，作為負責推動高科技產業發展的機構。以本文討論的台灣軟體產業為例，台灣政府除透過一系列政策的協助外，還成立資策會作為集中國內軟體人才及軟體技術開發的主要機構。不過，本文主張此類機構是否能夠完成政府賦予的政策目標，必須要檢視其成立時的初始制度安排，本文認為，初始制度安排會直接影響到國家代理機構後續的發展軌跡，以及政府對其的管制力。以資策會與工研院為例，工研院在成立之初，經濟部便將旗下聯合化工所等三家研究機構交與工研院管理，同時又計畫分三年撥付共十二億新台幣的資金，做為工研院的研發經費來源，使得工研院有能力專心本業，完成政府交付的任務；而資策會由於在設立時，採政府與民間共同出資方式設立，使得政府無法提供足夠的研發資金給資策會，因此，只好答應資策會以提供政府標案的方式，做為資金來源。如此，使得資策會將其發展的重心放在承接政府標案上，而忽略其原先的政策目標，進而影響到台灣軟體產業的發展。 zh_TW dc.description.tableofcontents 一、前言 1二、軟體產業特性及台灣軟體產業發展過程 3三、發展型國家與國家代理機構 8 1.發展型國家概念的意義 8 2.發展型國家概念的侷限 10 3.國家與國家代理機構在推動產業發展的分野 11四、分析架構 15五、逐漸摸索產業發展模式的資策會 18 1.資策會草創期（1979-1989） 19 2.資策會發展期（1989-2000） 22 3.資策會轉型期（2000-迄今） 284.如何評價資策會 31六、比較觀點下的資策會 32 1.產業特性 32 2.初始制度安排的路徑差異 36 3.國家對於代理機構的管制能力 414.國家代理機構與民間業者的鑲嵌程度 44 5.小結：資策會的任務背離？ 47七、結論 49八、參考資料 52圖 目 錄圖一、台灣與南韓軟體產業成長率對照圖 37表 目 錄表一、台灣歷年推動之軟體產業發展計畫名稱 5表二、資策會大事紀要中技術提供與推廣類分項一覽表 21表三、媒體報導有關資策會「與民爭利」事件一覽表 23表四、南韓政府推動軟體產業發展一覽表 36表五、資策會、工研院1998年至2010年科技專案經費對照表 40表六、資策會、工研院接受經濟部科技專案補助比例 41表七、資策會、工研院收入與科技專案預算一覽表 42 zh_TW dc.language.iso en_US - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0982540091 en_US dc.subject (關鍵詞) 國家 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 國家代理機構 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 初始制度安排 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 軟體產業 zh_TW dc.title (題名) 國家代理機構在軟體產業發展中扮演的角色 zh_TW dc.title (題名) The role of state agency in software industry development en_US dc.type (資料類型) thesis en dc.relation.reference (參考文獻) 參考資料學術著作Amsden, A. 1979, “Taiwan`s Economic History: A Case of Etatisme and a Challenge to Dependency Theory” Modern China Vol.5, No.3, Symposiun on Taiwan : Society and Economy. pp. 341-379. 1989 Asia’s next giant. 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