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題名 臺灣與德國育嬰津貼法制之比較
The comparison of parental leave allowance in Taiwan and Germany作者 張瀞心 貢獻者 郭明政
張瀞心關鍵詞 育嬰津貼
育嬰留職停薪津貼
育兒價值
親職假
德國父母津貼
共同養家/共同育兒家庭模式日期 2010 上傳時間 30-Oct-2012 15:22:34 (UTC+8) 摘要 2009年5月1日我國育嬰津貼以就業保險法作為給付之依據，正式上路，讓家中有嬰幼兒照顧需求之工作者，不但可以依性別工作平等法第16條第1項申請育嬰假，更可在育嬰假期間內依就業保險法第19條之2，享有六個月的育嬰津貼，給付額度達到申請人留職停薪當月起六個月平均月投保薪資之六成。惟隨著就業保險法增設育嬰津貼作為給付項目之一，固然讓各界倡議十多年之育嬰津貼終於紮根在我國法制之中，但卻也因此造成我國育嬰津貼制度又延續以往職業別、身分別之資源分配標準，讓國家對下一代育兒責任之承擔產生制度性區分局內人、局外人之現象。另外從立法目的而論，依當初性別工作平等法之本意，我國育嬰假及育嬰津貼應是以支持「兩性」在工作與家庭間可以取得平衡為目標，並促進兩性就業機會達到實質上之平等，但法規範中之部分規定卻又呈現傾向支持單一(男性)養家模式之家庭圖像，致規範內容本身產生矛盾現象。相較我國，德國於2007年1月1日起正式施行之聯邦父母津貼暨父母期間法(Bundeselterngeld- und elternzeitsgesetz, BEEG)正好可提供我們觀察與比較的對象。首先就立法目而言，該法正是德國為了拋開過去單一男性養家模式之家庭典範改以支持雙薪家庭與男女共同承擔育兒責任的新家庭模式所做之立法設計，與我國育嬰假及育嬰津貼法制係為達支持兩性兼顧就業與家庭的平衝的目的相同。惟在聯邦父母津貼暨父母期間法的具體規範上：1.針對給工作人口的給付額度，德國一改原本聯邦養育津貼法(Bundeserziehungsgeldgesetz, BErzGG)單一式定額給付之育嬰津貼，亦採用了所得替代之動態式給付，但在給付對象上卻仍保有其傳統中國家對下一代子女養育分擔上的「普及式」作法，而維持了對非工作人口的單一定額式之給付。2.制度選擇上，即使新法已對工作人口給予了所得替代之動態式給付，但德國卻不因此採社會保險，而仍維持原本的稅收支付模式。本文藉由同樣面臨少子化困境而追求兩性共同養家/共同育兒之德國嬰津貼法制作為比較對象，希望可以給予我國育嬰津貼法制不同的思考方向。 參考文獻 一、中文資料(一) 書籍1 Hans F. 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國立政治大學
法律學研究所
94651052
99資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094651052 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 郭明政 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 張瀞心 zh_TW dc.creator (作者) 張瀞心 zh_TW dc.date (日期) 2010 en_US dc.date.accessioned 30-Oct-2012 15:22:34 (UTC+8) - dc.date.available 30-Oct-2012 15:22:34 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 30-Oct-2012 15:22:34 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0094651052 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/55041 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 法律學研究所 zh_TW dc.description (描述) 94651052 zh_TW dc.description (描述) 99 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 2009年5月1日我國育嬰津貼以就業保險法作為給付之依據，正式上路，讓家中有嬰幼兒照顧需求之工作者，不但可以依性別工作平等法第16條第1項申請育嬰假，更可在育嬰假期間內依就業保險法第19條之2，享有六個月的育嬰津貼，給付額度達到申請人留職停薪當月起六個月平均月投保薪資之六成。惟隨著就業保險法增設育嬰津貼作為給付項目之一，固然讓各界倡議十多年之育嬰津貼終於紮根在我國法制之中，但卻也因此造成我國育嬰津貼制度又延續以往職業別、身分別之資源分配標準，讓國家對下一代育兒責任之承擔產生制度性區分局內人、局外人之現象。另外從立法目的而論，依當初性別工作平等法之本意，我國育嬰假及育嬰津貼應是以支持「兩性」在工作與家庭間可以取得平衡為目標，並促進兩性就業機會達到實質上之平等，但法規範中之部分規定卻又呈現傾向支持單一(男性)養家模式之家庭圖像，致規範內容本身產生矛盾現象。相較我國，德國於2007年1月1日起正式施行之聯邦父母津貼暨父母期間法(Bundeselterngeld- und elternzeitsgesetz, BEEG)正好可提供我們觀察與比較的對象。首先就立法目而言，該法正是德國為了拋開過去單一男性養家模式之家庭典範改以支持雙薪家庭與男女共同承擔育兒責任的新家庭模式所做之立法設計，與我國育嬰假及育嬰津貼法制係為達支持兩性兼顧就業與家庭的平衝的目的相同。惟在聯邦父母津貼暨父母期間法的具體規範上：1.針對給工作人口的給付額度，德國一改原本聯邦養育津貼法(Bundeserziehungsgeldgesetz, BErzGG)單一式定額給付之育嬰津貼，亦採用了所得替代之動態式給付，但在給付對象上卻仍保有其傳統中國家對下一代子女養育分擔上的「普及式」作法，而維持了對非工作人口的單一定額式之給付。2.制度選擇上，即使新法已對工作人口給予了所得替代之動態式給付，但德國卻不因此採社會保險，而仍維持原本的稅收支付模式。本文藉由同樣面臨少子化困境而追求兩性共同養家/共同育兒之德國嬰津貼法制作為比較對象，希望可以給予我國育嬰津貼法制不同的思考方向。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1第一節 問題意識與研究目的 1第二節 研究範圍與方法 5第一項 研究範圍 5第二項 研究方法 7第三節 論文架構 8第二章 工業國家生育率下降之原因及歐洲育嬰津貼法制之形成 11第一節 工業國家生育率下降之原因 11第一項 現代福利國家的興起 11第一款 老年經濟安全保障的外化 11第二款 隨收隨付制的老年給付制度強化了集體社會對三個世代的連結 13第二項 傳統性別角色分工之鬆動 16第一款 傳統公/私領域性別分工的形成 16第二款 女性對家庭外公領域的追求 18第三款 雙薪家庭主流下工作與家庭難以平衡 19第二節 歐洲育嬰津貼法制之形成 23第一項 親職假的誕生及其目的 23第一款 親職假的誕生 24第二款 親職假的目的 26第二項 育嬰津貼之目的 27第一款 輔助親職假政策中家庭(育兒)與工作平衡目的之落實 28第二款 育兒責任國家化及育兒者照顧價值的承認 28第三款 促進男女間性別實質平等的目標 30第三項 親職假與育嬰津貼的關連性 31第三節 以父母共同就業/共同育兒模式作為育嬰津貼制度典範之趨式 32第四節 小結 39第三章：德國父母津貼法制之介紹 43第一節 德國聯邦父母津貼暨父母期間法之立法背景 43第二節 聯邦父母津貼之歷史發展 46第一項 聯邦養育津貼之設立及沿革 46第二項 聯邦養育津貼產生之問題 51第一款 傳統男女性別角色分工之強化 51第二款 造成津貼請領者所得依賴之強化效果 52第三款 其它問題 53第三項 聯邦父母津貼法制之設立 55第三節 現行聯邦父母津貼之規定 57第一項 申請資格 58第一款 原則性規定 58第二款 例外排除：家戶所得門檻限制 60第二項 給付額度 61第一款 薪資替代性質的父母津貼 62第二款 最低給付額之保障 64第三款 其它額外給付 65第三項 給付期間 67第一款 單一申請人之給付期間 67第二款 父母親雙方均同時申請之給付期間 68第四項 財源負擔 70第四節 現行聯邦父母津貼之施實成效 70第一項 父親使用聯邦父母津貼的情況與照顧子女的意願 71第一款 父親使用聯邦父母津貼的情況 71第二款 父親照顧子女的意願 73第二項 女性重返職場的情況 74第一款 女性重返職場的期間及比例 76第二款 伙伴月對於女性重返職場的影響 77第三項 德國出生率之成長 78第五節 小結 79第四章台灣育嬰津貼法制之介紹及德國聯邦 父母津貼法制之啟示 81第一節 臺灣生育率下降之成因 81第一項 臺灣老年經濟安全保障制度的建立 81第二項 臺灣傳統性別角色分工之鬆動之情況 84第三項 我國育嬰假制度的誕生 86第二節 我國育嬰留職停薪津貼之立法沿革 86第一項 性別工作平等法建立起育嬰假制度 88第一款 兩性工作平等法之催生 88第二款 兩性工作平等法通過的意義 89第三款 2007年兩性工作平等法之修正 91第二項 就業保險法納入育嬰留職停薪津貼給付 93第一款 就業保險法之立法目的 93第二款 就業保險法納入育嬰留職停薪津貼給付之政策討論與立法經過 94第三節 育嬰留職停薪津貼之現行法制及實施現況 98第一項 現行法律規定 98第二項 我國育嬰留職停薪津貼法制呈現之家庭圖像：性別化與去性別化之交錯 101第一款 薪資所得替代式之給付制度，具打破傳統由女性承擔育兒照顧責任的去性別化效果 101第二款 增加「父親月」的設計有助男性返家履行子女照顧責任與支持女性就業之去性別化效果 103第三款 禁止配偶一方未就業之受僱者申請育嬰假的權利，屬性別化之家庭化政策 105第三項 我國育嬰留職停薪津貼之使用實況 107第四節 小結 111第一項 育嬰假期間所得替代功能與全國性普遍承認育兒勞動價值之併存 111第二項 確實將共同養家/共同育兒之家庭典範政策落實於育嬰津貼法制 114第三項 德國父母津貼立法過程之啟示 116第五章 結論 119 zh_TW dc.language.iso en_US - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094651052 en_US dc.subject (關鍵詞) 育嬰津貼 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 育嬰留職停薪津貼 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 育兒價值 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 親職假 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 德國父母津貼 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 共同養家/共同育兒家庭模式 zh_TW dc.title (題名) 臺灣與德國育嬰津貼法制之比較 zh_TW dc.title (題名) The comparison of parental leave allowance in Taiwan and Germany en_US dc.type (資料類型) thesis en dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文資料(一) 書籍1 Hans F. 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