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題名 臺灣農田水利會財務收入之研究
A study of Taiwan irrigation associations financial revenue
作者 陳秀玲
貢獻者 黃明聖
陳秀玲
關鍵詞 農田水利會
財務收入
會費補助
日期 2011
摘要 農田水利會經營農田水利事業,是臺灣唯一之公法人,本來應向農業用水使用者課徵會費,但因政府停徵會費後,由政府編列預算補助,致財務收入受到影響。
     本研究從文獻回顧瞭解農田水利會財務收入之歷史背景,並藉著農田水利會財務收入相關報告、文獻、期刊、法規、統計資料等進行研究探討分析,並對相關業務人員進行訪談。
     本研究探討臺灣省各農田水利會財務收入之狀況,發現1.會費補助款不足支應農田水利會營運經費。2.財務困難之農田水利會經特別補助後仍財務困窘。3.建造物使用費收入屬規費性質,無法補足不足之營運經費。4.餘水使用費收入之收取有水權被縮減之疑慮。5.閒置房屋及土地仍需積極管理運用,租金收入仍可提高。6.整理收入被外界解讀為賣祖產敗家子。7.會有土地被佔用情形有待改善。8.非都會型農田水利會灌溉業務仍相對繁重,但財務狀況不佳等8個問題。
     本研究將農田水利會各項收入及未來可提高收入項目,進行研究探討,提出調整政府補助機制、水資源(含設施)及土地資源活化等策略開拓財源,將有助於上述8個問題之改善,並提出改善農田水利會財務收入之短、中長建議供政府決策參考。
參考文獻 水資源管理與政策研究中心(2011),《農田水利會組織體制之檢討與評估》,行政院農業委員會委託研究報告。
     行政院農業委員會農田水利處(2011),「臺灣省各農田水利會財務收支情形之檢討與評析」,內部研究報告。
     行政院農業委員會(2001),「農田水利會財務收支查核報告」,內部研究報告。
     杜國源(2011),「探索台灣土地開發新價值與商機-以都市更新為例」,《100年度農田水利會財務業務人員講習精進課程使用教材》,行政院農業委員會補助計畫。
     胡忠一(2009),「臺灣農田水利事業政策方針與水利會多角化經營」,《中日農田水利技術研討會論文集》,臺北:行政院農業委員會。
     柯海生(1997),《維持臺灣農田水利會功能之研究》,行政院農業委員會委託研究計畫。
     徐仁輝(2006),「財政收支劃分法修正案研究」,財團法人國家政策研究基金會國政研究報告。
     徐明章(2001),「農田水利會多角化經營供水事業法制上之探討」,《農政與農情》,114期。
     陳明健(2002),「臺灣農業水資源利用之演進」,臺灣農業水資源之學術研究,中正基金會專題研究報告之三,臺北:中正基金會。
     陳明健、闕雅文(2005),「水利會之合理會費估算及效益評估」,行政院農業委員會委託研究報告。
     陳正美(2000),「農田水利會多角化經營可行性探討」,《農田水利會務革新座談會論文集》頁160-174。
     陳秀玲(2010),「加強農田水利會會有土地管理進而有效利用增進財務收益」,《豐年社》,60卷11期,頁48-49。
     郭玲惠、林鎮洋(1999),「德荷水利會之研究」,《經社法制論叢》,24期,頁349-376。
     黃志偉(2011),「土地開發與管理」,《100年度農田水利會財務業務人員講習精進課程使用教材》,行政院農業委員會補助計畫。
     黃清林(1983),「健全農田水利會方案之研究」,《臺灣省水利局72年度研究發展叢書》。
     楊茂堂、黃清林(1982),《農田水利會合理會費之研究》,臺灣省水利局委託研究計畫。
     農業工程研究中心(1998),《農田水利教材-水田灌溉拾壹農田水利財務》,財團法人台北市七星農田水利研究發展基金會委託計畫。
     農業工程研究中心(1990),《臺灣農田水利會營運功能調整探討(三)》,行政院農業委員會及財團法人桃園農田水利研究發展基金會委託研究報告。
     農業工程研究中心(2009),「農田灌溉水路再生能源普查及潛勢分析評估」,行政院農業委員會補助計畫。
     農田水利會聯合會編印(1998至2007),《臺灣地區農田水利會資料輯》。
     臺灣省南投農田水利會(2011),《臺灣省南投農田水利會99年度業務檢查報告書》。
     臺灣省嘉南農田水利會(2011),《臺灣省嘉南農田水利會99年度業務檢查報告書》。
     劉振宇(2007),「農田水利會組織定位及合理員額探討-引言報告」,《農田水利論壇會議報告書》頁14-24,臺北:行政院農業委員會。
     蔡明華(2001),「農田水利會業務多角化經營」,《農政與農情》,107期。
     蔡明華(2004),「強化農田水利事業經營與發展」,《農政與農情》,143期。
     蔡明華(2009)「健全財務管理永續經營農田水利會」,《98年度農田水利會財務業務人員講習基礎課程使用教材》,行政院農業委員會補助計畫。
     嚴祖馨(1954),「會費、水租、水費意義的不同」。《農田水利雜誌》,1卷3期,頁3。
     嚴祖馨(1955),「水利會費徵收計算標準芻議」,《農田水利雜誌》,2卷7期,頁8。
     網站
     臺灣省嘉南農田水利會網站http://www.chianan.gov.tw/。
     喜多村俊夫:《日本灌溉水利慣行の史的研究》(東京:岩波書店,1950)。
     Chiueh, Ya-wen, Ming-chien Chen & others,1998,07. “The Compensation of Transferring Irrigation Water for Alternative Uses’’, The 10th Afro-Asian Regional Conference of the International Commission on Irrigation and Drainage, Denpasar-bali,Indonesia.
     Howe, C. W., D. R. Schurmeier, and W. D. Shaw.(1986).〝Innovative Approaches to Water Allocation: The Potential for Water Markets.〞Water Resources Research.22(4),pp439-445.
     Water Boards,Unie van Waterschappen,Den Haag 1994,derde(herziene)druk。
     Ziegler, Joseph A. Stephen E. Bell, 1984. Estimating Demand for Intake Water by Self-Supplied Firms, Water Resources Research, 20(1), P4∼8.
描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
95921040
100
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0095921040
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 黃明聖zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 陳秀玲zh_TW
dc.creator (作者) 陳秀玲zh_TW
dc.date (日期) 2011-
dc.date.accessioned 1-Nov-2012 14:01:12 (UTC+8)-
dc.date.available 1-Nov-2012 14:01:12 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0095921040en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/55158-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
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dc.description (描述) 95921040zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 農田水利會經營農田水利事業,是臺灣唯一之公法人,本來應向農業用水使用者課徵會費,但因政府停徵會費後,由政府編列預算補助,致財務收入受到影響。
     本研究從文獻回顧瞭解農田水利會財務收入之歷史背景,並藉著農田水利會財務收入相關報告、文獻、期刊、法規、統計資料等進行研究探討分析,並對相關業務人員進行訪談。
     本研究探討臺灣省各農田水利會財務收入之狀況,發現1.會費補助款不足支應農田水利會營運經費。2.財務困難之農田水利會經特別補助後仍財務困窘。3.建造物使用費收入屬規費性質,無法補足不足之營運經費。4.餘水使用費收入之收取有水權被縮減之疑慮。5.閒置房屋及土地仍需積極管理運用,租金收入仍可提高。6.整理收入被外界解讀為賣祖產敗家子。7.會有土地被佔用情形有待改善。8.非都會型農田水利會灌溉業務仍相對繁重,但財務狀況不佳等8個問題。
     本研究將農田水利會各項收入及未來可提高收入項目,進行研究探討,提出調整政府補助機制、水資源(含設施)及土地資源活化等策略開拓財源,將有助於上述8個問題之改善,並提出改善農田水利會財務收入之短、中長建議供政府決策參考。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 表目錄 II
     圖目錄 III
     第一章 緒論 1
     第1.1節 研究背景 1
     第1.2節 研究目的 2
     第1.3節 研究方法 3
     第1.4節 本文架構 4
     第二章 文獻回顧 7
     第2.1節 農田水利會組織沿革 7
     第2.2節 國外灌溉組織介紹 10
     第2.3節 農田水利會財源收入之演變 18
     第三章 檢討分析 23
     第3.1節 經營現況分析 23
     第3.2節 財務收支情形 31
     第3.3節 財務收入問題檢討 37
     第四章 增加農田水利會財務收入之策略 41
     第4.1節 調整政府補助機制 41
     第4.2節 水資源(含設施)活化 42
     第4.3節 土地資源活化 47
     第五章 結論與建議 55
     第5.1節 結論 55
     第5.2節 建議 56
     參考文獻 59
     附錄一 臺灣省15個農田水利會2009年財務收支情形(決算) 63
     附錄二 訪談紀錄 79
zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0095921040en_US
dc.subject (關鍵詞) 農田水利會zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 財務收入zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 會費補助zh_TW
dc.title (題名) 臺灣農田水利會財務收入之研究zh_TW
dc.title (題名) A study of Taiwan irrigation associations financial revenueen_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 水資源管理與政策研究中心(2011),《農田水利會組織體制之檢討與評估》,行政院農業委員會委託研究報告。
     行政院農業委員會農田水利處(2011),「臺灣省各農田水利會財務收支情形之檢討與評析」,內部研究報告。
     行政院農業委員會(2001),「農田水利會財務收支查核報告」,內部研究報告。
     杜國源(2011),「探索台灣土地開發新價值與商機-以都市更新為例」,《100年度農田水利會財務業務人員講習精進課程使用教材》,行政院農業委員會補助計畫。
     胡忠一(2009),「臺灣農田水利事業政策方針與水利會多角化經營」,《中日農田水利技術研討會論文集》,臺北:行政院農業委員會。
     柯海生(1997),《維持臺灣農田水利會功能之研究》,行政院農業委員會委託研究計畫。
     徐仁輝(2006),「財政收支劃分法修正案研究」,財團法人國家政策研究基金會國政研究報告。
     徐明章(2001),「農田水利會多角化經營供水事業法制上之探討」,《農政與農情》,114期。
     陳明健(2002),「臺灣農業水資源利用之演進」,臺灣農業水資源之學術研究,中正基金會專題研究報告之三,臺北:中正基金會。
     陳明健、闕雅文(2005),「水利會之合理會費估算及效益評估」,行政院農業委員會委託研究報告。
     陳正美(2000),「農田水利會多角化經營可行性探討」,《農田水利會務革新座談會論文集》頁160-174。
     陳秀玲(2010),「加強農田水利會會有土地管理進而有效利用增進財務收益」,《豐年社》,60卷11期,頁48-49。
     郭玲惠、林鎮洋(1999),「德荷水利會之研究」,《經社法制論叢》,24期,頁349-376。
     黃志偉(2011),「土地開發與管理」,《100年度農田水利會財務業務人員講習精進課程使用教材》,行政院農業委員會補助計畫。
     黃清林(1983),「健全農田水利會方案之研究」,《臺灣省水利局72年度研究發展叢書》。
     楊茂堂、黃清林(1982),《農田水利會合理會費之研究》,臺灣省水利局委託研究計畫。
     農業工程研究中心(1998),《農田水利教材-水田灌溉拾壹農田水利財務》,財團法人台北市七星農田水利研究發展基金會委託計畫。
     農業工程研究中心(1990),《臺灣農田水利會營運功能調整探討(三)》,行政院農業委員會及財團法人桃園農田水利研究發展基金會委託研究報告。
     農業工程研究中心(2009),「農田灌溉水路再生能源普查及潛勢分析評估」,行政院農業委員會補助計畫。
     農田水利會聯合會編印(1998至2007),《臺灣地區農田水利會資料輯》。
     臺灣省南投農田水利會(2011),《臺灣省南投農田水利會99年度業務檢查報告書》。
     臺灣省嘉南農田水利會(2011),《臺灣省嘉南農田水利會99年度業務檢查報告書》。
     劉振宇(2007),「農田水利會組織定位及合理員額探討-引言報告」,《農田水利論壇會議報告書》頁14-24,臺北:行政院農業委員會。
     蔡明華(2001),「農田水利會業務多角化經營」,《農政與農情》,107期。
     蔡明華(2004),「強化農田水利事業經營與發展」,《農政與農情》,143期。
     蔡明華(2009)「健全財務管理永續經營農田水利會」,《98年度農田水利會財務業務人員講習基礎課程使用教材》,行政院農業委員會補助計畫。
     嚴祖馨(1954),「會費、水租、水費意義的不同」。《農田水利雜誌》,1卷3期,頁3。
     嚴祖馨(1955),「水利會費徵收計算標準芻議」,《農田水利雜誌》,2卷7期,頁8。
     網站
     臺灣省嘉南農田水利會網站http://www.chianan.gov.tw/。
     喜多村俊夫:《日本灌溉水利慣行の史的研究》(東京:岩波書店,1950)。
     Chiueh, Ya-wen, Ming-chien Chen & others,1998,07. “The Compensation of Transferring Irrigation Water for Alternative Uses’’, The 10th Afro-Asian Regional Conference of the International Commission on Irrigation and Drainage, Denpasar-bali,Indonesia.
     Howe, C. W., D. R. Schurmeier, and W. D. Shaw.(1986).〝Innovative Approaches to Water Allocation: The Potential for Water Markets.〞Water Resources Research.22(4),pp439-445.
     Water Boards,Unie van Waterschappen,Den Haag 1994,derde(herziene)druk。
     Ziegler, Joseph A. Stephen E. Bell, 1984. Estimating Demand for Intake Water by Self-Supplied Firms, Water Resources Research, 20(1), P4∼8.
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