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題名 非營利組織在政府長照政策網絡中角色之研究
The role of nonprofit organizations in the government long-term care Policy Network作者 陳予康 貢獻者 蕭武桐
陳予康關鍵詞 政策網絡
長期照護
非營利組織
政府日期 2012 上傳時間 1-Feb-2013 16:56:44 (UTC+8) 摘要 自從1993年開始台灣已達到世界衛生組織所訂之老化標準，開始邁入老化國家之林，發展長期照護政策已是刻不容緩之事，政府也開始陸續推出相關計畫，但在發展初期，政府的長照政策無法滿足所有民眾的需求，再加上看到非營利組織所做出的成績，漸漸開始與非營利組織合作。現今多元化的社會中，社會福利的輸送方式已和過去大不相同，是由政策網絡中各方的參與者共同合作執行的，其中政府和非營利組織幾乎展現相當強的影響力。因此，不論是政府或非營利組織的角色及功能都產生了變化，使得雙方在政策網絡中的互動及協力合作程度，影響到政策規劃與執行的成敗。 本文以政策網絡之觀點，分析政府與非營利組織在長期照護政策網絡中之互動、角色、資源狀況，並得出網絡內參與成員因環境與政策上的限制，參與者是有限的，在資源上互相依賴，目前資源上最缺乏的是人力及經費，人力的解決問題有建教合作、增加訓練場次、強化服務員專業形象、設立完整升遷制度等。互動的產生主要是基於資源的互賴，互動上的困難有本位主義、費用核銷問題、目標認知上的差異、承辦人異動率過高、財務補助與人力比例問題，為解決互動上的困難，通常是由第一線工作人員互相溝通，若溝通無效，再交由更高層來協商，層級會逐漸往上提升，但當問題過大甚至會影響整個長照服務的執行，則非營利組織會先將意見彙集至聯盟性組織，直接向中央主管部會進行政策倡導。 參考文獻 中文書目王仕圖(2004)。地方政府與非營利組織的資源網絡之研究：以嘉義市為例。非營利組織管理學刊，3，25-44。王修曉（譯）（2003）。研究方法概論（Janet M. 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國立政治大學
公共行政研究所
98256028
101資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0098256028 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 蕭武桐 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 陳予康 zh_TW dc.creator (作者) 陳予康 zh_TW dc.date (日期) 2012 en_US dc.date.accessioned 1-Feb-2013 16:56:44 (UTC+8) - dc.date.available 1-Feb-2013 16:56:44 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 1-Feb-2013 16:56:44 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0098256028 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/56902 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 公共行政研究所 zh_TW dc.description (描述) 98256028 zh_TW dc.description (描述) 101 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 自從1993年開始台灣已達到世界衛生組織所訂之老化標準，開始邁入老化國家之林，發展長期照護政策已是刻不容緩之事，政府也開始陸續推出相關計畫，但在發展初期，政府的長照政策無法滿足所有民眾的需求，再加上看到非營利組織所做出的成績，漸漸開始與非營利組織合作。現今多元化的社會中，社會福利的輸送方式已和過去大不相同，是由政策網絡中各方的參與者共同合作執行的，其中政府和非營利組織幾乎展現相當強的影響力。因此，不論是政府或非營利組織的角色及功能都產生了變化，使得雙方在政策網絡中的互動及協力合作程度，影響到政策規劃與執行的成敗。 本文以政策網絡之觀點，分析政府與非營利組織在長期照護政策網絡中之互動、角色、資源狀況，並得出網絡內參與成員因環境與政策上的限制，參與者是有限的，在資源上互相依賴，目前資源上最缺乏的是人力及經費，人力的解決問題有建教合作、增加訓練場次、強化服務員專業形象、設立完整升遷制度等。互動的產生主要是基於資源的互賴，互動上的困難有本位主義、費用核銷問題、目標認知上的差異、承辦人異動率過高、財務補助與人力比例問題，為解決互動上的困難，通常是由第一線工作人員互相溝通，若溝通無效，再交由更高層來協商，層級會逐漸往上提升，但當問題過大甚至會影響整個長照服務的執行，則非營利組織會先將意見彙集至聯盟性組織，直接向中央主管部會進行政策倡導。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章 緒論………………………………………………………………1第一節 研究背景…………………………………………………………1第二節 研究動機與目的…………………………………………………3第三節 研究方法與範圍…………………………………………………6第四節 研究流程與限制…………………………………………………8第五節 重要名詞…………………………………………………………9第二章 文獻回顧與相關理論……………………………………………14第一節 政策網絡之發展背景……………………………………………14第二節 政策網絡的種類…………………………………………………19第三節 非營利組織與政府………………………………………………30第四節 長期照護發展歷程………………………………………………52第三章 研究設計…………………………………………………………56第一節 研究架構…………………………………………………………56第二節 文獻分析法與深度訪談法………………………………………57第三節 訪談對象與內容…………………………………………………59第四節 研究倫理…………………………………………………………62第四章 長期照護政策網絡之調查分析……………………………………64第一節 長照網絡中之參與成員…………………………………………64第二節 長照資源…………………………………………………………71第三節 網絡內之互動與角色之扮演……………………………………80第四節 綜合分析…………………………………………………………92第五章 結論…………………………………………………………………96第一節 研究發現…………………………………………………………96第二節 政策建議…………………………………………………………101第三節 後續研究建議……………………………………………………103附錄一…………………………………………………………………………105參考文獻……………………………………………………………109 zh_TW dc.language.iso en_US - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0098256028 en_US dc.subject (關鍵詞) 政策網絡 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 長期照護 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 非營利組織 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 政府 zh_TW dc.title (題名) 非營利組織在政府長照政策網絡中角色之研究 zh_TW dc.title (題名) The role of nonprofit organizations in the government long-term care Policy Network en_US dc.type (資料類型) thesis en dc.relation.reference (參考文獻) 中文書目王仕圖(2004)。地方政府與非營利組織的資源網絡之研究：以嘉義市為例。非營利組織管理學刊，3，25-44。王修曉（譯）（2003）。研究方法概論（Janet M. 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