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題名 臺灣國有土地活化之探討
Research on Activation of National Lands
作者 洪慧珊
Hung, Hui Shan
貢獻者 王耀興<br>王耀興
洪慧珊
Hung, Hui Shan
關鍵詞 國有土地
日期 2012
上傳時間 11-Jul-2013 17:06:54 (UTC+8)
摘要 近年來,政府為了增加財源的籌措及帶動經濟的發展,積極地運用國有土地進行開發利用。政策上,97年以前國有土地之處理以標售為主,結果卻引發各界批評認為是助漲房地產飆漲的幫兇。隨後,政府立即宣布停止標售大面積及大台北都會區國有土地,將政策轉向篩選低度利用之國有土地進行活化工作,業務從租、售轉型到開發利用,以結合目的事業主管機關合作開發或委託改良利用國有土地、設定地上權、參與都市更新、釋出土地權利等與民間合作開發的方式,希望能謀求國有土地利用效率及公義之平衡。
本研究將檢視目前臺灣國有土地活化的作法,就當前整體經濟環境面臨的問題進行分析,並蒐集對照鄰近國家日本及新加坡在國有土地管理機制上的作法,希望能提出一些建議,供相關單位或社會大眾參考。
參考文獻 一、中文部分
(報紙)
1.經濟日報,2012.3.30、「住宅政策轉彎 政府不再蓋房」
2.工商時報,2012.12.27、「社論-活化公有土地紓解政府財政困境」
3.經濟日報社論,2012.8.17、「社論-擴大活化國產救財政」
4.經濟日報,2013.01.08、「國有土地活化三大指標:空軍總部現址、華光社區及台北學苑」
5.國際在線新聞,2013.1.15,「新加坡再出手嚴控房價上漲 買二套房必須多繳稅
6.蘋果日報,2009.8.7,「地上權住宅,較適包租公購買」

(新聞稿)
1.財政部國產局新聞稿(2010-2013)
2.財團法人中華民國消費者文教基金會、2006.8.29、購屋停看聽-注意房屋的有效期限
3.陳俊成,中華徵信所、徵信新聞報第208期、國有土地以設定地上權方式開發之政策歷程與思考
4.內政部營建署新聞稿,2013.5.15,「101年第4季住宅資訊統計-普通家戶數與住宅存量動態、住宅市場動態、住宅金融動態與住宅補貼動態」

(期刊)
1.謝哲勝、月旦法學雜誌第142期、信託運用於BOT契約的法律關係
2.姚欣欣,2013.3.03,財政部當代財政「新加坡運用印花稅制抑制房地產價格」

(研討會論文集)
臺北市政府都市發展局「2012宜居永續友善住宅設計國際論壇」

(研究報告)
1.財政部國有財產局委託研究單位國立政治大學社會科學院及國土政策研究中心、2006.9 ,「各國國有土地經營管理制度之比較分析-以英國、日本及新加坡為例」
2.謝瑞明,2011.7,地上權房地產的省思,財團法人國家政策研究基金會 國政評論
3.謝瑞明、周信佑,2013.3.6,以地上權開發國有土地興建商辦大樓、旅館
4.李嘉珍、盧素珍,2006.5,新加坡國有土地經營管理制度簡介,財政部國有財產局
5. 陳文龍、莊翠雲,2006.7,日本國有土地經營管理制度簡介,財政部國有財產局
6.吳清輝、莊孟翰,2009.7,公有土地地價或租金作價投資民間產業之研究
7.財政部國有財產局委託財團法人國家政策研究基金會謝瑞明主持、2010.5,國有土地招標設定地上權作業標準化之研究
8.常岐德、2005,臺北車站特定專用區交九京站用地開發案之執行經驗,臺北市政府捷運工程局,
9.財政部國有財產局委託香港商戴德梁行不動產投資顧問有限公司台灣分公司、2011.12,「國有土地參與都市更新後分回房地處理機制之研究」總結報告書
10.何展旭,2012.12.12,日本住居法制初探
11.宋淑貞、2004、試論地上權不動產之價值專題論述
12.謝在全、1995、民法物權論。

(網路資料)
1.中華徵信不動產估價師聯合事務所、陳俊成,「地上權住宅出售爭議」https://www.credit.com.tw/newweb/
2.台北市政府公營住宅http://www.udd.taipei.gov.tw/public-housing/
3.內政部營建署整體住宅政策http://www.cpami.gov.tw/
4.政府打房措施及其影響http://reversalco.sg1009.myweb.hinet.net/040408.pdf
5.住宅政策http://www.pfp.org.tw/UpLoadFiles/2011-12/111224154905.pdf

(工作報告)
1.財政部國有財產局50周年紀念特刊
2.財政部國有財產局公開招商合作辦理「財稅人員訓練所及其周邊土地開發案」工作計畫
3.財政部國有財產局活化公用土地作業說明
4.中興工程顧問股份有限公司、2011,「財政部財稅人員訓練所及其周邊國有土地合作開發案」委託技術服務案可行性評估報告
5.台北市政府、2001、辦理「甄選投資人開發暨營運台北車站特定專用區交九用地」招標案。
6.張佩智、2011.11,公產管理與利用簡報

二、英文部分
1.An analysis on housing development in Singapore──Take the HDB flats in Singaporehttp:http//g9733719.pixnet.net
2.Private Ownership of Public Housing in Singapore, Chua Beng-Huat Working paper No.63 April 1996
3.Dale, O.J. (1999) Urban Planning in Singapore:The Transformation of a City (Shan Alam (Malaysia), Oxford University Press)
4.Lim, L.Y.(1988) Town councils in Singapore-Organization and legal Framework Town Councils and Estate Management. National University of Singapore, University of Singapore
5.Lim, L.Y. and Yuen, B. (1997) Singapore’s experience in new town development. In Lim, L.Y. Yuen B. and Han S.S(Eds.), New Town Development Planning for Hoa Lac-Xuan Mai Area Within the Framework of Sustainable Urban Groeth in Viet Nam. UNCRD Proceedings Series No 22. United Nations Centre for Regional Development, Nagoya.
6.List of countries by GNI (nominal, Atlas method) per capita http://en.wikipedia.org/
7.The money convert Singapore http://themoneyconverter.com/SGD/USD.aspx
8.Singapore Land Authority. Singapore, pp. v. Singapore Land Acquisition Appeal Board. Order of appeal heard by the Board. (1967).
9.Singapore URA. 1996. New Downtown:Ideas for the City of Tomorrow, Singapore:Urban Redevelopment Authority.
10.Singapore URA. 2009. Annual report, Singapore:Urban Redevelopment Authority.
11.SLA(Singapore Land Authority). (2005-2009) The Singapore Land Authority annual report.
12.http://www.sla.gov.sg
13.http://www.hdb.gov.sg
14.http://www.ura.gov.sg
15.http://www.jtc.gov.sg
16.http://www.iras.gov.tw
描述 碩士
國立政治大學
經營管理碩士學程(EMBA)
100932164
101
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0100932164
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 王耀興<br>王耀興zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 洪慧珊zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Hung, Hui Shanen_US
dc.creator (作者) 洪慧珊zh_TW
dc.creator (作者) Hung, Hui Shanen_US
dc.date (日期) 2012en_US
dc.date.accessioned 11-Jul-2013 17:06:54 (UTC+8)-
dc.date.available 11-Jul-2013 17:06:54 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 11-Jul-2013 17:06:54 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0100932164en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/58823-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 經營管理碩士學程(EMBA)zh_TW
dc.description (描述) 100932164zh_TW
dc.description (描述) 101zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 近年來,政府為了增加財源的籌措及帶動經濟的發展,積極地運用國有土地進行開發利用。政策上,97年以前國有土地之處理以標售為主,結果卻引發各界批評認為是助漲房地產飆漲的幫兇。隨後,政府立即宣布停止標售大面積及大台北都會區國有土地,將政策轉向篩選低度利用之國有土地進行活化工作,業務從租、售轉型到開發利用,以結合目的事業主管機關合作開發或委託改良利用國有土地、設定地上權、參與都市更新、釋出土地權利等與民間合作開發的方式,希望能謀求國有土地利用效率及公義之平衡。
本研究將檢視目前臺灣國有土地活化的作法,就當前整體經濟環境面臨的問題進行分析,並蒐集對照鄰近國家日本及新加坡在國有土地管理機制上的作法,希望能提出一些建議,供相關單位或社會大眾參考。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 摘要 I
圖目錄 IV
表目錄 V
第一章 緒論 1
第一節 研究背景及目的 1
壹、研究背景 1
貳、研究目的 4
第二節 研究範圍及限制 5
壹、研究範圍 5
貳、研究限制 6
第三節 研究方法及步驟 7
第二章 文獻探討-日本及新加坡之作法 8
第一節 日本國有土地利用開發 8
壹、國有土地概念及管理 8
貳、國有土地利用型態及開發機制 14
參、公營住宅政策 18
第二節 新加坡國有土地利用開發 21
壹、國有土地概念及管理 21
貳、國有土地利用型態及開發機制 34
叁、公營住宅政策 38
第三章 臺灣國有土地活化之策略 44
第一節 臺灣國有土地之經營管理 44
壹、國有土地概念及管理 44
貳、國有土地利用型態及活化方式 47
參、公營住宅政策 56
第二節 台灣國有土地活化案例 60
壹、交九京站用地開發案 60
貳、財訓所及其周邊國有土地合作開發案 68
第四章 困境與借鏡 80
第一節 臺灣國有土地活化的困境 80
第二節 借鏡日本及新加坡之經驗 85
第五章 結論與建議 91
第一節 結論 91
第二節 建議 92
附 錄 96
參考文獻 127
zh_TW
dc.format.extent 12113239 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0100932164en_US
dc.subject (關鍵詞) 國有土地zh_TW
dc.title (題名) 臺灣國有土地活化之探討zh_TW
dc.title (題名) Research on Activation of National Landsen_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文部分
(報紙)
1.經濟日報,2012.3.30、「住宅政策轉彎 政府不再蓋房」
2.工商時報,2012.12.27、「社論-活化公有土地紓解政府財政困境」
3.經濟日報社論,2012.8.17、「社論-擴大活化國產救財政」
4.經濟日報,2013.01.08、「國有土地活化三大指標:空軍總部現址、華光社區及台北學苑」
5.國際在線新聞,2013.1.15,「新加坡再出手嚴控房價上漲 買二套房必須多繳稅
6.蘋果日報,2009.8.7,「地上權住宅,較適包租公購買」

(新聞稿)
1.財政部國產局新聞稿(2010-2013)
2.財團法人中華民國消費者文教基金會、2006.8.29、購屋停看聽-注意房屋的有效期限
3.陳俊成,中華徵信所、徵信新聞報第208期、國有土地以設定地上權方式開發之政策歷程與思考
4.內政部營建署新聞稿,2013.5.15,「101年第4季住宅資訊統計-普通家戶數與住宅存量動態、住宅市場動態、住宅金融動態與住宅補貼動態」

(期刊)
1.謝哲勝、月旦法學雜誌第142期、信託運用於BOT契約的法律關係
2.姚欣欣,2013.3.03,財政部當代財政「新加坡運用印花稅制抑制房地產價格」

(研討會論文集)
臺北市政府都市發展局「2012宜居永續友善住宅設計國際論壇」

(研究報告)
1.財政部國有財產局委託研究單位國立政治大學社會科學院及國土政策研究中心、2006.9 ,「各國國有土地經營管理制度之比較分析-以英國、日本及新加坡為例」
2.謝瑞明,2011.7,地上權房地產的省思,財團法人國家政策研究基金會 國政評論
3.謝瑞明、周信佑,2013.3.6,以地上權開發國有土地興建商辦大樓、旅館
4.李嘉珍、盧素珍,2006.5,新加坡國有土地經營管理制度簡介,財政部國有財產局
5. 陳文龍、莊翠雲,2006.7,日本國有土地經營管理制度簡介,財政部國有財產局
6.吳清輝、莊孟翰,2009.7,公有土地地價或租金作價投資民間產業之研究
7.財政部國有財產局委託財團法人國家政策研究基金會謝瑞明主持、2010.5,國有土地招標設定地上權作業標準化之研究
8.常岐德、2005,臺北車站特定專用區交九京站用地開發案之執行經驗,臺北市政府捷運工程局,
9.財政部國有財產局委託香港商戴德梁行不動產投資顧問有限公司台灣分公司、2011.12,「國有土地參與都市更新後分回房地處理機制之研究」總結報告書
10.何展旭,2012.12.12,日本住居法制初探
11.宋淑貞、2004、試論地上權不動產之價值專題論述
12.謝在全、1995、民法物權論。

(網路資料)
1.中華徵信不動產估價師聯合事務所、陳俊成,「地上權住宅出售爭議」https://www.credit.com.tw/newweb/
2.台北市政府公營住宅http://www.udd.taipei.gov.tw/public-housing/
3.內政部營建署整體住宅政策http://www.cpami.gov.tw/
4.政府打房措施及其影響http://reversalco.sg1009.myweb.hinet.net/040408.pdf
5.住宅政策http://www.pfp.org.tw/UpLoadFiles/2011-12/111224154905.pdf

(工作報告)
1.財政部國有財產局50周年紀念特刊
2.財政部國有財產局公開招商合作辦理「財稅人員訓練所及其周邊土地開發案」工作計畫
3.財政部國有財產局活化公用土地作業說明
4.中興工程顧問股份有限公司、2011,「財政部財稅人員訓練所及其周邊國有土地合作開發案」委託技術服務案可行性評估報告
5.台北市政府、2001、辦理「甄選投資人開發暨營運台北車站特定專用區交九用地」招標案。
6.張佩智、2011.11,公產管理與利用簡報

二、英文部分
1.An analysis on housing development in Singapore──Take the HDB flats in Singaporehttp:http//g9733719.pixnet.net
2.Private Ownership of Public Housing in Singapore, Chua Beng-Huat Working paper No.63 April 1996
3.Dale, O.J. (1999) Urban Planning in Singapore:The Transformation of a City (Shan Alam (Malaysia), Oxford University Press)
4.Lim, L.Y.(1988) Town councils in Singapore-Organization and legal Framework Town Councils and Estate Management. National University of Singapore, University of Singapore
5.Lim, L.Y. and Yuen, B. (1997) Singapore’s experience in new town development. In Lim, L.Y. Yuen B. and Han S.S(Eds.), New Town Development Planning for Hoa Lac-Xuan Mai Area Within the Framework of Sustainable Urban Groeth in Viet Nam. UNCRD Proceedings Series No 22. United Nations Centre for Regional Development, Nagoya.
6.List of countries by GNI (nominal, Atlas method) per capita http://en.wikipedia.org/
7.The money convert Singapore http://themoneyconverter.com/SGD/USD.aspx
8.Singapore Land Authority. Singapore, pp. v. Singapore Land Acquisition Appeal Board. Order of appeal heard by the Board. (1967).
9.Singapore URA. 1996. New Downtown:Ideas for the City of Tomorrow, Singapore:Urban Redevelopment Authority.
10.Singapore URA. 2009. Annual report, Singapore:Urban Redevelopment Authority.
11.SLA(Singapore Land Authority). (2005-2009) The Singapore Land Authority annual report.
12.http://www.sla.gov.sg
13.http://www.hdb.gov.sg
14.http://www.ura.gov.sg
15.http://www.jtc.gov.sg
16.http://www.iras.gov.tw
zh_TW