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題名 新北市坪林區推動低碳觀光政策之研究:永續發展觀點
A Study on Pinglin’s Low Carbon Tourism Policy from the Standpoint of Sustainable Development作者 鄧惟仁
Teng, Wei Jen貢獻者 蕭武桐
鄧惟仁
Teng, Wei Jen關鍵詞 永續發展
利害關係人
低碳觀光
氣候變遷日期 2010 上傳時間 3-Sep-2013 12:01:54 (UTC+8) 摘要 觀光業被稱為無煙囪產業,然而經研究證實,隨著觀光業的蓬勃發展,旅遊行為產生的碳排放量對於氣候變遷亦有重大影響,因此全球觀光部門開始正視本身發展與氣候變遷的關聯。在我國,新北市坪林區首先結合低碳環保與觀光發展的議題,於二○○八年首創低碳旅遊活動,是指一種致力於在旅遊活動中減少碳排放量的觀光發展模式,受到各界矚目,亦為永續觀光發展的最新趨勢。 低碳要求將旅遊活動的碳排放量降至最低,因此採取交通管制、要求共乘、定額限量等規範措施,然而觀光發展追求吸引大量遊客,在本質追求上兩者看似存有矛盾,究竟這樣的活動對於坪林地區觀光產業的永續發展有何助益?本研究欲藉文獻中所歸納的永續發展衡量架構,從過程途徑的參與層面,與結果途徑的社會、經濟、環境層面進行分析,探討諸如政策支持度、經濟利益分配與空氣品質等議題,據以提出未來永續觀光發展的策略建議。此外,由於利害關係人是永續發展的重要關鍵,本研究將以其為關注焦點,側重社會面向下利害關係人的觀點及互動,以展現永續發展的核心價值。 研究發現,政策推動過程中設有完善的溝通管道,然部分居民對政策的參與仍處觀望階段,而決策模式主要由上而下形成,在政府及居民間存在觀點上的差異;對永續發展的結果衡量上,社會面的政策支持度從反對到認同進而支持,欲使坪林未來有能力獨立執行、永續推動低碳模式的觀光發展,則須加強教育及能力訓練,在地方生活哲學中納入低碳概念,建立低碳永續發展架構,實際層面則可透過收費機制與活動的多樣化確保經濟來源;於經濟層面,政策已成功引入商機,然對於就業機會創造的影響仍稍嫌薄弱,人口外移則是地方發展最大的隱憂,而經濟不平等的現象亦有促進政策參與之效;於環境上的低碳目標,目前低碳概念的宣導意義遠重於實際減碳效益,然而低碳概念亦尚未成為當地核心價值,地方人民看重短期經濟利益更勝於長期永續發展價值,且於坪林地區推動低碳的效果本受限制,雖難以檢驗實際減碳成效,然已證實環保與經濟共存共榮的發展模式;最後並對發展低碳觀光提出建議。 參考文獻 中文部分內政部營建署(2002)。修訂台北縣綜合發展計畫報告書,地區發展計畫-坪林鄉。2010年5月30日,取自http://gisapsrv01.cpami.gov.tw/cpis/Cprpts/Taipei_county_1/TAI-R/R-DOC/04/0405.doc丘昌泰(2006)。公共政策基礎篇。臺北:巨流圖書公司。行政院人事行政局(2010)。98年度各機關建立參與及建議制度獎勵紀實。臺北:行政院人事行政局。行政院新聞局(2010,4年8日)。吳院長聽取「支持聯合國氣候變化綱要公約哥本哈根協議之函文」報告。2010年10月1日,取自http://info.gio.gov.tw/ct.asp?xItem=62283&ctNode=3764行政院環境保護署(1991,1月25日)。北宜高速公路環境影響評估報告。2010年10月3日,取自http://intranet.tpepb.gov.tw/files/eia/81-14.pdf行政院環境保護署(2010)。低碳家園推動策略研討會背景說明。2010年4月8日,取自http://www.tabc.org.tw/tw/modules/news/visit.php?fileid=104交通部(2010)。中程施政計畫99至102年度。2010年5月30日,取自http://www.motc.gov.tw/mocwebGIP/wSite/public/Data/f1252979297658.DOC交通部觀光局(2002)。生態旅遊白皮書。2010年5月30日,取自http://www.cpami.gov.tw/chinese/index.php?option=com_content&view=article&id=10059&catid=40&Itemid=53吳子旺(2007,11月8日)。坪林轉型永續莊園低碳觀光生態城市。臺北縣資訊服務站。2010年8月2日,取自http://www.tpc.gov.tw/web/News?command=showDetail&postId=159592吳芝儀、李奉儒譯(2008)。Michanel Quinn Patton著。質性硏究與評鑑。嘉義市:濤石文化出版。吳定(2003)。公共政策辭典。臺北:五南圖書公司。宋秉明(2000)。永續觀光發展的原則與方向。觀光研究學報,第6卷第2期,頁1-14。何佩芬(2009)。臺北縣承諾成為臺灣第一個低碳城市。能源報導(2009年6月),頁11-13。何儀琳(2010)。綠色交通-低碳行得很。Taipei County Show(2010年4月),第116卷。臺北縣政府新聞處。坪林鄉公所(2002)。坪林鄉志。臺北縣:坪林鄉公所。2010年10月1日,取自http://county.nioerar.edu.tw/image/f0043327/f0043327.pdf坪林鄉公所(2008,5月28日)。臺北縣坪林鄉觀光導覽解說籌備會會議紀錄。2010年10月1日,取自http://www.pingling.com.tw/news_page.php?id=28坪林將發行碳匯券,打造0碳旅遊新體驗(2009,10月23日)。新聞稿。取自http://www.pingling.com.tw/news_page.php?id=65林明池、楊振昇、江芳盛譯,2000;Robert G. 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國立政治大學
公共行政研究所
97256010
99資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0972560101 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 蕭武桐 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 鄧惟仁 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Teng, Wei Jen en_US dc.creator (作者) 鄧惟仁 zh_TW dc.creator (作者) Teng, Wei Jen en_US dc.date (日期) 2010 en_US dc.date.accessioned 3-Sep-2013 12:01:54 (UTC+8) - dc.date.available 3-Sep-2013 12:01:54 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 3-Sep-2013 12:01:54 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0972560101 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/59690 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 公共行政研究所 zh_TW dc.description (描述) 97256010 zh_TW dc.description (描述) 99 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 觀光業被稱為無煙囪產業,然而經研究證實,隨著觀光業的蓬勃發展,旅遊行為產生的碳排放量對於氣候變遷亦有重大影響,因此全球觀光部門開始正視本身發展與氣候變遷的關聯。在我國,新北市坪林區首先結合低碳環保與觀光發展的議題,於二○○八年首創低碳旅遊活動,是指一種致力於在旅遊活動中減少碳排放量的觀光發展模式,受到各界矚目,亦為永續觀光發展的最新趨勢。 低碳要求將旅遊活動的碳排放量降至最低,因此採取交通管制、要求共乘、定額限量等規範措施,然而觀光發展追求吸引大量遊客,在本質追求上兩者看似存有矛盾,究竟這樣的活動對於坪林地區觀光產業的永續發展有何助益?本研究欲藉文獻中所歸納的永續發展衡量架構,從過程途徑的參與層面,與結果途徑的社會、經濟、環境層面進行分析,探討諸如政策支持度、經濟利益分配與空氣品質等議題,據以提出未來永續觀光發展的策略建議。此外,由於利害關係人是永續發展的重要關鍵,本研究將以其為關注焦點,側重社會面向下利害關係人的觀點及互動,以展現永續發展的核心價值。 研究發現,政策推動過程中設有完善的溝通管道,然部分居民對政策的參與仍處觀望階段,而決策模式主要由上而下形成,在政府及居民間存在觀點上的差異;對永續發展的結果衡量上,社會面的政策支持度從反對到認同進而支持,欲使坪林未來有能力獨立執行、永續推動低碳模式的觀光發展,則須加強教育及能力訓練,在地方生活哲學中納入低碳概念,建立低碳永續發展架構,實際層面則可透過收費機制與活動的多樣化確保經濟來源;於經濟層面,政策已成功引入商機,然對於就業機會創造的影響仍稍嫌薄弱,人口外移則是地方發展最大的隱憂,而經濟不平等的現象亦有促進政策參與之效;於環境上的低碳目標,目前低碳概念的宣導意義遠重於實際減碳效益,然而低碳概念亦尚未成為當地核心價值,地方人民看重短期經濟利益更勝於長期永續發展價值,且於坪林地區推動低碳的效果本受限制,雖難以檢驗實際減碳成效,然已證實環保與經濟共存共榮的發展模式;最後並對發展低碳觀光提出建議。 zh_TW dc.description.tableofcontents 目次 I表目次 III圖目次 V摘要 VII第一章 緒論 1第一節 研究背景與動機 1第二節 研究目的與問題 7第三節 研究方法與限制 8第四節 研究範圍與流程 10第二章 文獻探討 13第一節 永續觀光發展 13第二節 永續觀光發展的衡量模式 23第三章 研究設計 35第一節 研究架構 35第二節 研究方法 38第三節 信度與效度的檢驗 43第四節 研究倫理 45第四章 坪林低碳觀光個案分析 47第一節 政策緣起 47第二節 政策目標 51第三節 政策方案之內容與策略 53第四節 政策執行 66第五章 討論與分析 73第一節 永續發展過程導向 73第二節 永續發展結果導向 78第三節 小結 98第六章 研究結論 105第一節 研究發現 105第二節 實務建議 110第三節 後續研究建議 115參考文獻 117附錄一 環保局訪談題綱 123附錄二 鄉公所訪談題綱 125附錄三 地方社區訪談題綱 127附錄四 低碳旅遊與一般旅遊之碳排放量詳細估算 129 zh_TW dc.format.extent 1996547 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.language.iso en_US - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0972560101 en_US dc.subject (關鍵詞) 永續發展 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 利害關係人 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 低碳觀光 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 氣候變遷 zh_TW dc.title (題名) 新北市坪林區推動低碳觀光政策之研究:永續發展觀點 zh_TW dc.title (題名) A Study on Pinglin’s Low Carbon Tourism Policy from the Standpoint of Sustainable Development en_US dc.type (資料類型) thesis en dc.relation.reference (參考文獻) 中文部分內政部營建署(2002)。修訂台北縣綜合發展計畫報告書,地區發展計畫-坪林鄉。2010年5月30日,取自http://gisapsrv01.cpami.gov.tw/cpis/Cprpts/Taipei_county_1/TAI-R/R-DOC/04/0405.doc丘昌泰(2006)。公共政策基礎篇。臺北:巨流圖書公司。行政院人事行政局(2010)。98年度各機關建立參與及建議制度獎勵紀實。臺北:行政院人事行政局。行政院新聞局(2010,4年8日)。吳院長聽取「支持聯合國氣候變化綱要公約哥本哈根協議之函文」報告。2010年10月1日,取自http://info.gio.gov.tw/ct.asp?xItem=62283&ctNode=3764行政院環境保護署(1991,1月25日)。北宜高速公路環境影響評估報告。2010年10月3日,取自http://intranet.tpepb.gov.tw/files/eia/81-14.pdf行政院環境保護署(2010)。低碳家園推動策略研討會背景說明。2010年4月8日,取自http://www.tabc.org.tw/tw/modules/news/visit.php?fileid=104交通部(2010)。中程施政計畫99至102年度。2010年5月30日,取自http://www.motc.gov.tw/mocwebGIP/wSite/public/Data/f1252979297658.DOC交通部觀光局(2002)。生態旅遊白皮書。2010年5月30日,取自http://www.cpami.gov.tw/chinese/index.php?option=com_content&view=article&id=10059&catid=40&Itemid=53吳子旺(2007,11月8日)。坪林轉型永續莊園低碳觀光生態城市。臺北縣資訊服務站。2010年8月2日,取自http://www.tpc.gov.tw/web/News?command=showDetail&postId=159592吳芝儀、李奉儒譯(2008)。Michanel Quinn Patton著。質性硏究與評鑑。嘉義市:濤石文化出版。吳定(2003)。公共政策辭典。臺北:五南圖書公司。宋秉明(2000)。永續觀光發展的原則與方向。觀光研究學報,第6卷第2期,頁1-14。何佩芬(2009)。臺北縣承諾成為臺灣第一個低碳城市。能源報導(2009年6月),頁11-13。何儀琳(2010)。綠色交通-低碳行得很。Taipei County Show(2010年4月),第116卷。臺北縣政府新聞處。坪林鄉公所(2002)。坪林鄉志。臺北縣:坪林鄉公所。2010年10月1日,取自http://county.nioerar.edu.tw/image/f0043327/f0043327.pdf坪林鄉公所(2008,5月28日)。臺北縣坪林鄉觀光導覽解說籌備會會議紀錄。2010年10月1日,取自http://www.pingling.com.tw/news_page.php?id=28坪林將發行碳匯券,打造0碳旅遊新體驗(2009,10月23日)。新聞稿。取自http://www.pingling.com.tw/news_page.php?id=65林明池、楊振昇、江芳盛譯,2000;Robert G. 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