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題名 美國失業保險給付資格法制之研究
Unemployment insurance eligibility in America作者 李映萱 貢獻者 郭明政
李映萱關鍵詞 失業保險
就業保險
給付資格
非自願離職
合適性工作
除外條款
Eligibility
Disqualification日期 2010 上傳時間 3-九月-2013 17:13:15 (UTC+8) 摘要 失業保險法制於消極面係為保障失業勞工所得中斷之風險,積極面為促使勞工儘速重回職場,然而,請領失業給付不可能毫無限制,否則將無法面對道德風險之挑戰,失業保險制度於財務運作上亦將發生困難,因此,失業保險法制給付資格為一核心議題。美國失業保險制度於一九三五年由社會安全法(SSA)與聯邦失業稅法(FUTA)共同建構,由聯邦建立基準,再由各州自行訂定州法實際運作,無論是美國聯邦或威斯康辛州之給付資格相關規定經過歷年修正現已十分完備,尤其自願離職之正當理由與合適性工作之要件皆有明文之標準作為認定依據。於我國就業保險法給付資格相關規定,針對非自願性離職僅有就保法第十一條明文列舉之情狀,而無考量申請者個人因素之空間,是否過於嚴格,尚待討論。而合適性工作之認定亦僅考慮薪資及工作地點之距離,是否能夠通過期待可能原則之檢驗則不無疑慮。又我國就業保險法至今已十餘年,惟卻鮮少針對給付資格相關規定進行檢討,本文欲藉由ILO相關研究與美國法制之引介提供我國就業保險法給付資格相關規定未來修正之參考。 參考文獻 一、中文書籍:李惠宗,憲法要義,第二版,2004 。吳庚,行政法之理論與實用,增訂 10 版,2007。柯木興,社會保險,2000。郭明政,社會憲法─社會安全制度的憲法規範,載:社會憲法/蘇永欽(編), 部門憲法,頁313-352,2006。郭明政,社會安全制度與社會法,漢蘆,1997。郭明政,年金政策與法制,2009。陳新民,憲法基本權利之基本理論(上),5版,2002 。曾妙慧,社會安全與社會保障,頁132-133,2002。黃煌雄、趙昌平、呂溪木,我國社會福利制度總體檢調查報告,監察院,2002。楊瑩,各國社會安全制度要覽一九九九年度,2001。鄭清風,主要工業國家社會安全政策,1993。蕭麗卿、彭德明,美國社會保險制度概要,1989。謝徵孚,社會問題及社會政策,1975。鍾秉正,社會保險法論,2005。二、中文期刊:王國羽,美國社會安全之修正與變革,載:王國羽主編「社會安全問題之探討」專書,嘉義:國立中正大學社會福利學系暨研究所出版,頁61-79,1993。石泱,就業促進津貼與就業保險之回顧與展望,就業安全半月刊,頁68-74,2006年7月。李誠、辛炳隆,勞工保險失業給付實施情況之評估,勞工行政,144期,頁10-16 ,2000。 林炫秋,二○○九年修正就業保險法評析,月旦法學172期,頁191-201,2009。胡天榮,對失業保險幾個基本問題的應有認識,勞資關係月刊,第19卷,第1期,頁48-56,2000。郝鳳鳴,論失業保險制度之立法原則,中正大學法學集刊,創刊號,頁67-82,1998。郭明政,法律在社會福利體系中之角色與任務,社區發展季刊第67卷,頁75-87,1994。郭明政,勞工保險失業給付相關法規評析,月旦法學第60期,頁120-125,2000。郭明政,勞基法資遣費與退休金制度之改革,政大勞動學報,第9期,頁37-64 ,2000。郭明政,勞動基準法制中企業社會給付之問題與討論,中國法學社社會法研究會2006年年會暨海峽兩岸社會法理論研討會,2007。郭明政,實施後勞基法資遣費與退休金制度之再檢討與修正方向之建議,勞委會我國資遣費制度學術研討會,2000。郭振昌,世界主要國家勞工失業保險制度之經驗啟示,勞工行政,第87期,頁26-32, 1995年7月。郭振昌,從理念與外國經驗探討就業保險法的規劃,就業與訓練,19卷,第5期,頁72-79,2001。郭振昌,臺灣就業保險法制實施與討論,月旦法學154期,頁50-65,2008。張瓊方,就業保險保障了誰?,台灣光華雜誌,2007年4月。黃炎東,憲法上中央與地方權限劃分之研究,通識教育與警察學術研討會論文集,頁1-36,2007。楊孝濚,高失業率、就業緊急補救措施與就業保險體制之建構,社區發展季刊100期,頁343-367,2002。監察院財政及經濟委員會專案調查小組,國內相關失業問題及其因應對策檢討專案調查報告,2003。三、學位論文:石泱,我國就業保險政策執行成效評估研究,國立台北大學公共行政暨政策學研究所博士論文,2004。陳志豐,就業安全體系下我國失業保險法制之研究,國立暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文,2004。郭俊巖,工作福利的發展與理論—英美經驗的探討與借鏡,國立中正大學社會福利研究所博士論文,2003。楊兩傳,我國舉辦失業保險可行性之研究,中國文化大學勞工研究所碩士論文,1978。四、英文書籍:Christopher J. O’Leary and Stephen A. Wandner Ed., Unemployment Insurance In The United States: Analysis of Policy Issue, W.E. Upjohn Institute for Employment Research, 1997. Eric R. Kingson and James H. S.Chulz,Social Security in the 21st Century,1997.George E. Rejda: Social Insurance and Economic Security, Prentice-Hall, Inc., 5th ed. 1984. Howard Jacob Karger and David Stoesz, American Social Welfare Policy: A Pluralist Approach, 5th ed.2007.ILO, Unemployment Insurance Schemes, Studies and Report New Series, No. 42, International Labor Office, 1955.ILO, Social security: A worker’s education guide, International Labor Office, 1992.I.M. Rubinow, Social Insurance,1969.Martine Humblet and Rosinda Silva, Social security : standards for the XXIst century, International Labor Office, 2002.Myers, Robert J., Social Security, 4th ed.1993.Saul J. Blaustein with Wilbur J. Cohen and William Haber, Unemployment Insurance in the United States- The First Half Century,1993.William M. Thomas, 2008 Green Book, 2008.五、英文期刊論文: Florence Bonnet, Ellen Ehmke and Krzysztof Hagemejer, Social security in Times of Crisis, International Social Security Review, Vol.63, pp.47-70, 2010.Fujita Shigeru, Economic Effects of the Unemployment Insurance Benefit, Federal Reserve Bank of Philadelphia Business Review, no. 4,pp.20-27,2010.Ikka Virjo, Dose Unemployment Insurance Make People More Passive, 5th International Research Conference on Social Security, 2007 Mar.Kenyon, Robert. Jr., and Loryn Lancaster, Changes in unemployment insurance legislation in 2000, Monthly Labor Review, vol.124, pp.29-34, 2001 Jan. Lancaster, Loryn and Anne Vogel, Changes in unemployment insurance legislation in 2001, Monthly Labor Review, vol.125, pp.37-45, 2002 Jan.Lancaster, Loryn, Changes in State unemployment insurance legislation in 2003, Monthly Labor Review,vol.127, pp.37-52, 2004 Jan. Lancaster, Loryn, Changes in State unemployment insurance legislation in 2009, Monthly Labor Review,vol.133, pp. 37-58, 2010 Jan.Lancaster, Loryn. Changes in State unemployment insurance legislation in 2008, Vol.132, pp. 28-37,2009 Jan.Lancaster, Loryn. Changes in State unemployment insurance legislation in 2010, Vol.134, pp. 38-56,2011 Jan.Leonard Lesser, Labor Disputes and Unemployment Compensation, The Yale Law Journal, Vol. 55,pp. 167-181, 1945 Dec.Latimer, Melissa, A Comprehensive Analysis of Sex and Race Inequities in Unemployment Insurance Benefits, Journal of Sociology and Social Welfare, vol.30 ,no.4,pp.95-122,2003 Dec. Vogel, Anne and Loryn Lancaster, Changes in unemployment insurance legislation in 2002, Monthly Labor Review, vol.126, pp.30-41, 2003 Jan.Wisconsin Unemployment Insurance Advisory Council, Plain Language Summary Of 1999 Act 15 May 10,2000.Wisconsin Unemployment Insurance Advisory Council, Plain Language Summary of 2001 Act 35, January 2002.Wisconsin Unemployment Insurance Advisory Council, Plain Language Summary of 2003 Act 197, May 2004.Wisconsin Unemployment Insurance Advisory Council, Plain Language Summary of 2005 Act 86, April 2006. Wisconsin Unemployment Insurance Advisory Council, Plain Language Summary of 2007 Act 59, March 2008.六、中文網頁:立法院法律系統:http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lglaw立法院議事暨公報管理系統:http://lci.ly.gov.tw/lcew/index_5.zul台北市政府訴願審議委員會決定書全文檢索:http://www.appealold.taipei.gov.tw/appsearch/search01.aspx行政院主計處:www.dgbas.gov.tw/ct.asp?xItem=15443&CtNode=4638全國法規資料庫:http://law.moj.gov.tw/勞委會:http://www.cla.gov.tw/勞委會勞動統計調查:http://statdb.cla.gov.tw/html/com/statinvest.htm就業保險統計月報資料庫:http://statdb.cla.gov.tw/html/mon/i0050020435.htm七、國外網頁:美國聯邦勞動統計局(BLS): http://www.bls.gov/美國聯邦勞動部(DOL): http://www.dol.gov威斯康辛州勞動力發展部(DWD): http://dwd.wisconsin.gov/威斯康辛州法網站:http://nxt.legis.state.wi.us國際勞工組織(ILO): http://www.ilo.org/Comparison of State Unemployment Laws http://www.ows.doleta.gov/unemploy/uilawcompar/2009/comparison2009.aspWayne Vroman, Unemployment Insurance in the American Recovery and Reinvestment Act (HR1)http://www.urban.org/url.cfm?ID=411851WORKnet, Wisconsin`s Workforce and Labor Market Information Systemhttp://worknet.wisconsin.gov/worknet/default.aspx 描述 碩士
國立政治大學
法律學研究所
96651052
99資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096651052 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 郭明政 zh_TW dc.contributor.author (作者) 李映萱 zh_TW dc.creator (作者) 李映萱 zh_TW dc.date (日期) 2010 en_US dc.date.accessioned 3-九月-2013 17:13:15 (UTC+8) - dc.date.available 3-九月-2013 17:13:15 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 3-九月-2013 17:13:15 (UTC+8) - dc.identifier (其他 識別碼) G0096651052 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/59912 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 法律學研究所 zh_TW dc.description (描述) 96651052 zh_TW dc.description (描述) 99 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 失業保險法制於消極面係為保障失業勞工所得中斷之風險,積極面為促使勞工儘速重回職場,然而,請領失業給付不可能毫無限制,否則將無法面對道德風險之挑戰,失業保險制度於財務運作上亦將發生困難,因此,失業保險法制給付資格為一核心議題。美國失業保險制度於一九三五年由社會安全法(SSA)與聯邦失業稅法(FUTA)共同建構,由聯邦建立基準,再由各州自行訂定州法實際運作,無論是美國聯邦或威斯康辛州之給付資格相關規定經過歷年修正現已十分完備,尤其自願離職之正當理由與合適性工作之要件皆有明文之標準作為認定依據。於我國就業保險法給付資格相關規定,針對非自願性離職僅有就保法第十一條明文列舉之情狀,而無考量申請者個人因素之空間,是否過於嚴格,尚待討論。而合適性工作之認定亦僅考慮薪資及工作地點之距離,是否能夠通過期待可能原則之檢驗則不無疑慮。又我國就業保險法至今已十餘年,惟卻鮮少針對給付資格相關規定進行檢討,本文欲藉由ILO相關研究與美國法制之引介提供我國就業保險法給付資格相關規定未來修正之參考。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1第一節 研究動機 1第一項 歷次修法均未針對給付資格檢討修正 2第二項 非自願離職定義範圍過窄 2第三項 合適工作標準僵化 3第二節 研究範圍 5第三節 研究架構 6第二章 失業保險給付資格規範架構與內涵 7第一節 失業保險制度目的及理論基礎 7第一項 工業化造成之失業問題 7第二項 符合社會保險基本原則 9第三項 失業保險之功能及目的 10第二節 給付資格之理論基礎及分類 11第一項 給付資格之理論基礎 11第二項 給付資格之分類 13第三節 給付資格之架構 15第一項 給付要件 15第二項 除外條款 25第四節 小結 38第三章 美國聯邦法制 40第一節 美國失業保險制度架構 40第一項 制度背景 40第二項 基本架構 42第二節 一般失業給付 43第一項 聯邦失業稅法與社會安全法案 44第二項 適用雇主及納保範圍 45第三項 給付資格之發展 46第三節 聯邦─各州延長給付(EB) 54第一項 一九五零至一九七零年暫時失業補償制度的催生 54第二項 一九七零至一九九零年財務緊張下之失業保險制度 54第四節 暫時性延長失業給付 56第一項 概要 56第二項 近十年緊急失業補償立法 57第五節 各時期給付資格之變遷 60第一項 趨勢概要 60第二項 財務給付資格 64第三項 離職原因 65第四項 拒絕工作 68第五項 立即工作及求職要件 69第六項 對特定群組之排除 70第七項 勞資爭議 71第八項 虛偽及隱匿陳述 72第九項 其他給付之扣除 72第六節 小結 74第四章 威斯康辛州法制現況及修法觀察 75第一節 財政給付要件 76第二節 非財政給付要件 77第一項 一般除外條款及限制 77第二項 一般資格要件 79第三節 除外條款 81第一項 自願離職 81第二項 因故意過失被解雇 85第三項 合適工作 87第四項 勞動基準之保護 87第五項 勞資爭議 88第六項 虛偽不實之申請 88第七項 防止雙重給付 89第八項 經認證之訓練 89第九項 特別排除之類型 90第四節 延長失業給付現況及修法觀察 92第五節 小結 93第五章 我國相關法制之比較觀察 96第一節 我國失業給付法制背景及沿革 96第一項 憲法基本國策之憲法委託 96第二項 立憲後之立法停滯期 96第三項 勞保失業給付實施辦法施行 97第四項 就業保險法時期 97第二節 現行就業保險法 98第一項 就業保險法實施現況 98第二項 失業給付資格架構 100第三項 失業給付相關函釋 104第四項 失業認定救濟程序及司法實務觀察 105第三節 國際之比較及啟示 108一、財政給付要件應能確認申請人與勞動市場之緊密程度 110二、具有工作能力應包含可立即工作之概念 111三、嚴格化求職要件 111四、新增季節性工作者於旺季失業之規定 112五、應考慮將個人情狀納入自願離職之例外 113六、因故意過失被解雇規定尚稱完備 116七、新增參與勞資爭議行為而失業之相關規定 117八、擴大合適工作認定標準並配合失業期間長短放寬合適工作認定範圍 117九、以給付之失業所得替代性作為雙重給付扣除原則 120第四節 小結 122第六章 結論 124參考文獻 126 zh_TW dc.format.extent 2124334 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.language.iso en_US - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096651052 en_US dc.subject (關鍵詞) 失業保險 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 就業保險 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 給付資格 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 非自願離職 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 合適性工作 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 除外條款 zh_TW dc.subject (關鍵詞) Eligibility en_US dc.subject (關鍵詞) Disqualification en_US dc.title (題名) 美國失業保險給付資格法制之研究 zh_TW dc.title (題名) Unemployment insurance eligibility in America en_US dc.type (資料類型) thesis en dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文書籍:李惠宗,憲法要義,第二版,2004 。吳庚,行政法之理論與實用,增訂 10 版,2007。柯木興,社會保險,2000。郭明政,社會憲法─社會安全制度的憲法規範,載:社會憲法/蘇永欽(編), 部門憲法,頁313-352,2006。郭明政,社會安全制度與社會法,漢蘆,1997。郭明政,年金政策與法制,2009。陳新民,憲法基本權利之基本理論(上),5版,2002 。曾妙慧,社會安全與社會保障,頁132-133,2002。黃煌雄、趙昌平、呂溪木,我國社會福利制度總體檢調查報告,監察院,2002。楊瑩,各國社會安全制度要覽一九九九年度,2001。鄭清風,主要工業國家社會安全政策,1993。蕭麗卿、彭德明,美國社會保險制度概要,1989。謝徵孚,社會問題及社會政策,1975。鍾秉正,社會保險法論,2005。二、中文期刊:王國羽,美國社會安全之修正與變革,載:王國羽主編「社會安全問題之探討」專書,嘉義:國立中正大學社會福利學系暨研究所出版,頁61-79,1993。石泱,就業促進津貼與就業保險之回顧與展望,就業安全半月刊,頁68-74,2006年7月。李誠、辛炳隆,勞工保險失業給付實施情況之評估,勞工行政,144期,頁10-16 ,2000。 林炫秋,二○○九年修正就業保險法評析,月旦法學172期,頁191-201,2009。胡天榮,對失業保險幾個基本問題的應有認識,勞資關係月刊,第19卷,第1期,頁48-56,2000。郝鳳鳴,論失業保險制度之立法原則,中正大學法學集刊,創刊號,頁67-82,1998。郭明政,法律在社會福利體系中之角色與任務,社區發展季刊第67卷,頁75-87,1994。郭明政,勞工保險失業給付相關法規評析,月旦法學第60期,頁120-125,2000。郭明政,勞基法資遣費與退休金制度之改革,政大勞動學報,第9期,頁37-64 ,2000。郭明政,勞動基準法制中企業社會給付之問題與討論,中國法學社社會法研究會2006年年會暨海峽兩岸社會法理論研討會,2007。郭明政,實施後勞基法資遣費與退休金制度之再檢討與修正方向之建議,勞委會我國資遣費制度學術研討會,2000。郭振昌,世界主要國家勞工失業保險制度之經驗啟示,勞工行政,第87期,頁26-32, 1995年7月。郭振昌,從理念與外國經驗探討就業保險法的規劃,就業與訓練,19卷,第5期,頁72-79,2001。郭振昌,臺灣就業保險法制實施與討論,月旦法學154期,頁50-65,2008。張瓊方,就業保險保障了誰?,台灣光華雜誌,2007年4月。黃炎東,憲法上中央與地方權限劃分之研究,通識教育與警察學術研討會論文集,頁1-36,2007。楊孝濚,高失業率、就業緊急補救措施與就業保險體制之建構,社區發展季刊100期,頁343-367,2002。監察院財政及經濟委員會專案調查小組,國內相關失業問題及其因應對策檢討專案調查報告,2003。三、學位論文:石泱,我國就業保險政策執行成效評估研究,國立台北大學公共行政暨政策學研究所博士論文,2004。陳志豐,就業安全體系下我國失業保險法制之研究,國立暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文,2004。郭俊巖,工作福利的發展與理論—英美經驗的探討與借鏡,國立中正大學社會福利研究所博士論文,2003。楊兩傳,我國舉辦失業保險可行性之研究,中國文化大學勞工研究所碩士論文,1978。四、英文書籍:Christopher J. O’Leary and Stephen A. Wandner Ed., Unemployment Insurance In The United States: Analysis of Policy Issue, W.E. Upjohn Institute for Employment Research, 1997. Eric R. Kingson and James H. S.Chulz,Social Security in the 21st Century,1997.George E. Rejda: Social Insurance and Economic Security, Prentice-Hall, Inc., 5th ed. 1984. Howard Jacob Karger and David Stoesz, American Social Welfare Policy: A Pluralist Approach, 5th ed.2007.ILO, Unemployment Insurance Schemes, Studies and Report New Series, No. 42, International Labor Office, 1955.ILO, Social security: A worker’s education guide, International Labor Office, 1992.I.M. Rubinow, Social Insurance,1969.Martine Humblet and Rosinda Silva, Social security : standards for the XXIst century, International Labor Office, 2002.Myers, Robert J., Social Security, 4th ed.1993.Saul J. Blaustein with Wilbur J. Cohen and William Haber, Unemployment Insurance in the United States- The First Half Century,1993.William M. Thomas, 2008 Green Book, 2008.五、英文期刊論文: Florence Bonnet, Ellen Ehmke and Krzysztof Hagemejer, Social security in Times of Crisis, International Social Security Review, Vol.63, pp.47-70, 2010.Fujita Shigeru, Economic Effects of the Unemployment Insurance Benefit, Federal Reserve Bank of Philadelphia Business Review, no. 4,pp.20-27,2010.Ikka Virjo, Dose Unemployment Insurance Make People More Passive, 5th International Research Conference on Social Security, 2007 Mar.Kenyon, Robert. Jr., and Loryn Lancaster, Changes in unemployment insurance legislation in 2000, Monthly Labor Review, vol.124, pp.29-34, 2001 Jan. Lancaster, Loryn and Anne Vogel, Changes in unemployment insurance legislation in 2001, Monthly Labor Review, vol.125, pp.37-45, 2002 Jan.Lancaster, Loryn, Changes in State unemployment insurance legislation in 2003, Monthly Labor Review,vol.127, pp.37-52, 2004 Jan. 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Wisconsin Unemployment Insurance Advisory Council, Plain Language Summary of 2007 Act 59, March 2008.六、中文網頁:立法院法律系統:http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lglaw立法院議事暨公報管理系統:http://lci.ly.gov.tw/lcew/index_5.zul台北市政府訴願審議委員會決定書全文檢索:http://www.appealold.taipei.gov.tw/appsearch/search01.aspx行政院主計處:www.dgbas.gov.tw/ct.asp?xItem=15443&CtNode=4638全國法規資料庫:http://law.moj.gov.tw/勞委會:http://www.cla.gov.tw/勞委會勞動統計調查:http://statdb.cla.gov.tw/html/com/statinvest.htm就業保險統計月報資料庫:http://statdb.cla.gov.tw/html/mon/i0050020435.htm七、國外網頁:美國聯邦勞動統計局(BLS): http://www.bls.gov/美國聯邦勞動部(DOL): http://www.dol.gov威斯康辛州勞動力發展部(DWD): http://dwd.wisconsin.gov/威斯康辛州法網站:http://nxt.legis.state.wi.us國際勞工組織(ILO): http://www.ilo.org/Comparison of State Unemployment Laws http://www.ows.doleta.gov/unemploy/uilawcompar/2009/comparison2009.aspWayne Vroman, Unemployment Insurance in the American Recovery and Reinvestment Act (HR1)http://www.urban.org/url.cfm?ID=411851WORKnet, Wisconsin`s Workforce and Labor Market Information Systemhttp://worknet.wisconsin.gov/worknet/default.aspx zh_TW