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題名 美國失業保險給付資格法制之研究
Unemployment insurance eligibility in America
作者 李映萱
貢獻者 郭明政
李映萱
關鍵詞 失業保險
就業保險
給付資格
非自願離職
合適性工作
除外條款
Eligibility
Disqualification
日期 2010
上傳時間 3-Sep-2013 17:13:15 (UTC+8)
摘要 失業保險法制於消極面係為保障失業勞工所得中斷之風險，積極面為促使勞工儘速重回職場，然而，請領失業給付不可能毫無限制，否則將無法面對道德風險之挑戰，失業保險制度於財務運作上亦將發生困難，因此，失業保險法制給付資格為一核心議題。
美國失業保險制度於一九三五年由社會安全法(SSA)與聯邦失業稅法(FUTA)共同建構，由聯邦建立基準，再由各州自行訂定州法實際運作，無論是美國聯邦或威斯康辛州之給付資格相關規定經過歷年修正現已十分完備，尤其自願離職之正當理由與合適性工作之要件皆有明文之標準作為認定依據。
於我國就業保險法給付資格相關規定，針對非自願性離職僅有就保法第十一條明文列舉之情狀，而無考量申請者個人因素之空間，是否過於嚴格，尚待討論。而合適性工作之認定亦僅考慮薪資及工作地點之距離，是否能夠通過期待可能原則之檢驗則不無疑慮。又我國就業保險法至今已十餘年，惟卻鮮少針對給付資格相關規定進行檢討，本文欲藉由ILO相關研究與美國法制之引介提供我國就業保險法給付資格相關規定未來修正之參考。
參考文獻 一、中文書籍：
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二、中文期刊：
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林炫秋，二○○九年修正就業保險法評析，月旦法學172期，頁191-201，2009。
胡天榮，對失業保險幾個基本問題的應有認識，勞資關係月刊，第19卷，第1期，頁48-56，2000。
郝鳳鳴，論失業保險制度之立法原則，中正大學法學集刊，創刊號，頁67-82，1998。
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郭明政，勞工保險失業給付相關法規評析，月旦法學第60期，頁120-125，2000。
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楊孝濚，高失業率、就業緊急補救措施與就業保險體制之建構，社區發展季刊100期，頁343-367，2002。
監察院財政及經濟委員會專案調查小組，國內相關失業問題及其因應對策檢討專案調查報告，2003。
三、學位論文：
石泱，我國就業保險政策執行成效評估研究，國立台北大學公共行政暨政策學研究所博士論文，2004。
陳志豐，就業安全體系下我國失業保險法制之研究，國立暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文，2004。
郭俊巖，工作福利的發展與理論—英美經驗的探討與借鏡，國立中正大學社會福利研究所博士論文，2003。
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四、英文書籍：
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Howard Jacob Karger and David Stoesz, American Social Welfare Policy: A Pluralist Approach, 5th ed.2007.
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Martine Humblet and Rosinda Silva, Social security : standards for the XXIst century, International Labor Office, 2002.
Myers, Robert J., Social Security, 4th ed.1993.
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William M. Thomas, 2008 Green Book, 2008.
五、英文期刊論文：
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Fujita Shigeru, Economic Effects of the Unemployment Insurance Benefit, Federal Reserve Bank of Philadelphia Business Review, no. 4,pp.20-27,2010.
Ikka Virjo, Dose Unemployment Insurance Make People More Passive, 5th International Research Conference on Social Security, 2007 Mar.
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Lancaster, Loryn and Anne Vogel, Changes in unemployment insurance legislation in 2001, Monthly Labor Review, vol.125, pp.37-45, 2002 Jan.
Lancaster, Loryn, Changes in State unemployment insurance legislation in 2003, Monthly Labor Review,vol.127, pp.37-52, 2004 Jan.
Lancaster, Loryn, Changes in State unemployment insurance legislation in 2009, Monthly Labor Review,vol.133, pp. 37-58, 2010 Jan.
Lancaster, Loryn. Changes in State unemployment insurance legislation in 2008, Vol.132, pp. 28-37,2009 Jan.
Lancaster, Loryn. Changes in State unemployment insurance legislation in 2010, Vol.134, pp. 38-56,2011 Jan.
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Latimer, Melissa, A Comprehensive Analysis of Sex and Race Inequities in Unemployment Insurance Benefits, Journal of Sociology and Social Welfare, vol.30 ,no.4,pp.95-122,2003 Dec.
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Wisconsin Unemployment Insurance Advisory Council, Plain Language Summary Of 1999 Act 15 May 10,2000.
Wisconsin Unemployment Insurance Advisory Council, Plain Language Summary of 2001 Act 35, January 2002.
Wisconsin Unemployment Insurance Advisory Council, Plain Language Summary of 2003 Act 197, May 2004.
Wisconsin Unemployment Insurance Advisory Council, Plain Language Summary of 2005 Act 86, April 2006.
Wisconsin Unemployment Insurance Advisory Council, Plain Language Summary of 2007 Act 59, March 2008.
六、中文網頁：
立法院法律系統：http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lglaw
立法院議事暨公報管理系統：http://lci.ly.gov.tw/lcew/index_5.zul
台北市政府訴願審議委員會決定書全文檢索：
http://www.appealold.taipei.gov.tw/appsearch/search01.aspx
行政院主計處：www.dgbas.gov.tw/ct.asp?xItem=15443&CtNode=4638
全國法規資料庫：http://law.moj.gov.tw/
勞委會：http://www.cla.gov.tw/
勞委會勞動統計調查：http://statdb.cla.gov.tw/html/com/statinvest.htm
就業保險統計月報資料庫：http://statdb.cla.gov.tw/html/mon/i0050020435.htm


七、國外網頁：
美國聯邦勞動統計局(BLS): http://www.bls.gov/
美國聯邦勞動部(DOL): http://www.dol.gov
威斯康辛州勞動力發展部(DWD): http://dwd.wisconsin.gov/
威斯康辛州法網站：http://nxt.legis.state.wi.us
國際勞工組織(ILO): http://www.ilo.org/
Comparison of State Unemployment Laws http://www.ows.doleta.gov/unemploy/uilawcompar/2009/comparison2009.asp
Wayne Vroman, Unemployment Insurance in the American Recovery and Reinvestment Act (HR1)
http://www.urban.org/url.cfm?ID=411851
WORKnet, Wisconsin`s Workforce and Labor Market Information System
http://worknet.wisconsin.gov/worknet/default.aspx
描述 碩士
國立政治大學
法律學研究所
96651052
99
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096651052
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 郭明政zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 李映萱zh_TW
dc.creator (作者) 李映萱zh_TW
dc.date (日期) 2010en_US
dc.date.accessioned 3-Sep-2013 17:13:15 (UTC+8)-
dc.date.available 3-Sep-2013 17:13:15 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 3-Sep-2013 17:13:15 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0096651052en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/59912-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 法律學研究所zh_TW
dc.description (描述) 96651052zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 失業保險法制於消極面係為保障失業勞工所得中斷之風險，積極面為促使勞工儘速重回職場，然而，請領失業給付不可能毫無限制，否則將無法面對道德風險之挑戰，失業保險制度於財務運作上亦將發生困難，因此，失業保險法制給付資格為一核心議題。
美國失業保險制度於一九三五年由社會安全法(SSA)與聯邦失業稅法(FUTA)共同建構，由聯邦建立基準，再由各州自行訂定州法實際運作，無論是美國聯邦或威斯康辛州之給付資格相關規定經過歷年修正現已十分完備，尤其自願離職之正當理由與合適性工作之要件皆有明文之標準作為認定依據。
於我國就業保險法給付資格相關規定，針對非自願性離職僅有就保法第十一條明文列舉之情狀，而無考量申請者個人因素之空間，是否過於嚴格，尚待討論。而合適性工作之認定亦僅考慮薪資及工作地點之距離，是否能夠通過期待可能原則之檢驗則不無疑慮。又我國就業保險法至今已十餘年，惟卻鮮少針對給付資格相關規定進行檢討，本文欲藉由ILO相關研究與美國法制之引介提供我國就業保險法給付資格相關規定未來修正之參考。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第一項 歷次修法均未針對給付資格檢討修正 2
第二項 非自願離職定義範圍過窄 2
第三項 合適工作標準僵化 3
第二節 研究範圍 5
第三節 研究架構 6
第二章 失業保險給付資格規範架構與內涵 7
第一節 失業保險制度目的及理論基礎 7
第一項 工業化造成之失業問題 7
第二項 符合社會保險基本原則 9
第三項 失業保險之功能及目的 10
第二節 給付資格之理論基礎及分類 11
第一項 給付資格之理論基礎 11
第二項 給付資格之分類 13
第三節 給付資格之架構 15
第一項 給付要件 15
第二項 除外條款 25
第四節 小結 38
第三章 美國聯邦法制 40
第一節 美國失業保險制度架構 40
第一項 制度背景 40
第二項 基本架構 42
第二節 一般失業給付 43
第一項 聯邦失業稅法與社會安全法案 44
第二項 適用雇主及納保範圍 45
第三項 給付資格之發展 46
第三節 聯邦─各州延長給付(EB) 54
第一項 一九五零至一九七零年暫時失業補償制度的催生 54
第二項 一九七零至一九九零年財務緊張下之失業保險制度 54
第四節 暫時性延長失業給付 56
第一項 概要 56
第二項 近十年緊急失業補償立法 57
第五節 各時期給付資格之變遷 60
第一項 趨勢概要 60
第二項 財務給付資格 64
第三項 離職原因 65
第四項 拒絕工作 68
第五項 立即工作及求職要件 69
第六項 對特定群組之排除 70
第七項 勞資爭議 71
第八項 虛偽及隱匿陳述 72
第九項 其他給付之扣除 72
第六節 小結 74
第四章 威斯康辛州法制現況及修法觀察 75
第一節 財政給付要件 76
第二節 非財政給付要件 77
第一項 一般除外條款及限制 77
第二項 一般資格要件 79
第三節 除外條款 81
第一項 自願離職 81
第二項 因故意過失被解雇 85
第三項 合適工作 87
第四項 勞動基準之保護 87
第五項 勞資爭議 88
第六項 虛偽不實之申請 88
第七項 防止雙重給付 89
第八項 經認證之訓練 89
第九項 特別排除之類型 90
第四節 延長失業給付現況及修法觀察 92
第五節 小結 93
第五章 我國相關法制之比較觀察 96
第一節 我國失業給付法制背景及沿革 96
第一項 憲法基本國策之憲法委託 96
第二項 立憲後之立法停滯期 96
第三項 勞保失業給付實施辦法施行 97
第四項 就業保險法時期 97
第二節 現行就業保險法 98
第一項 就業保險法實施現況 98
第二項 失業給付資格架構 100
第三項 失業給付相關函釋 104
第四項 失業認定救濟程序及司法實務觀察 105
第三節 國際之比較及啟示 108
一、財政給付要件應能確認申請人與勞動市場之緊密程度 110
二、具有工作能力應包含可立即工作之概念 111
三、嚴格化求職要件 111
四、新增季節性工作者於旺季失業之規定 112
五、應考慮將個人情狀納入自願離職之例外 113
六、因故意過失被解雇規定尚稱完備 116
七、新增參與勞資爭議行為而失業之相關規定 117
八、擴大合適工作認定標準並配合失業期間長短放寬合適工作認定範圍 117
九、以給付之失業所得替代性作為雙重給付扣除原則 120
第四節 小結 122
第六章 結論 124
參考文獻 126		zh_TW
dc.format.extent 2124334 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096651052en_US
dc.subject (關鍵詞) 失業保險zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 就業保險zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 給付資格zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 非自願離職zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 合適性工作zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 除外條款zh_TW
dc.subject (關鍵詞) Eligibilityen_US
dc.subject (關鍵詞) Disqualificationen_US
dc.title (題名) 美國失業保險給付資格法制之研究zh_TW
dc.title (題名) Unemployment insurance eligibility in Americaen_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文書籍：
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郭明政，年金政策與法制，2009。
陳新民，憲法基本權利之基本理論（上），5版，2002 。
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二、中文期刊：
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陳志豐，就業安全體系下我國失業保險法制之研究，國立暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文，2004。
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楊兩傳，我國舉辦失業保險可行性之研究，中國文化大學勞工研究所碩士論文，1978。
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Myers, Robert J., Social Security, 4th ed.1993.
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五、英文期刊論文：
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Lancaster, Loryn. Changes in State unemployment insurance legislation in 2008, Vol.132, pp. 28-37,2009 Jan.
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Latimer, Melissa, A Comprehensive Analysis of Sex and Race Inequities in Unemployment Insurance Benefits, Journal of Sociology and Social Welfare, vol.30 ,no.4,pp.95-122,2003 Dec.
Vogel, Anne and Loryn Lancaster, Changes in unemployment insurance legislation in 2002, Monthly Labor Review, vol.126, pp.30-41, 2003 Jan.
Wisconsin Unemployment Insurance Advisory Council, Plain Language Summary Of 1999 Act 15 May 10,2000.
Wisconsin Unemployment Insurance Advisory Council, Plain Language Summary of 2001 Act 35, January 2002.
Wisconsin Unemployment Insurance Advisory Council, Plain Language Summary of 2003 Act 197, May 2004.
Wisconsin Unemployment Insurance Advisory Council, Plain Language Summary of 2005 Act 86, April 2006.
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六、中文網頁：
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立法院議事暨公報管理系統：http://lci.ly.gov.tw/lcew/index_5.zul
台北市政府訴願審議委員會決定書全文檢索：
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勞委會：http://www.cla.gov.tw/
勞委會勞動統計調查：http://statdb.cla.gov.tw/html/com/statinvest.htm
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七、國外網頁：
美國聯邦勞動統計局(BLS): http://www.bls.gov/
美國聯邦勞動部(DOL): http://www.dol.gov
威斯康辛州勞動力發展部(DWD): http://dwd.wisconsin.gov/
威斯康辛州法網站：http://nxt.legis.state.wi.us
國際勞工組織(ILO): http://www.ilo.org/
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http://www.urban.org/url.cfm?ID=411851
WORKnet, Wisconsin`s Workforce and Labor Market Information System
http://worknet.wisconsin.gov/worknet/default.aspx		zh_TW