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題名 臺灣中小企業地方產業輔導政策─以地方產業發展基金的政策執行為例
Public Policy for SMEs and Local Industry in Taiwan─A Case Study of The Fund for Development of Local Culture Industry
作者 高瑋襄
貢獻者 蕭乃沂
高瑋襄
關鍵詞 中小企業
地方產業發展基金
政策執行
SMEs
The fund for development of local culture industry
policy implementation
日期 2012
上傳時間 1-Oct-2013 11:54:20 (UTC+8)
摘要 過去臺灣對中小企業的輔導以製造業、出口業為主，但隨著服務業所佔比例提高，輔導措施也漸擴展，並逐漸以發展在地化特色為重心，希望各地都能以此提升經濟發展、增加就業率。經濟部中小企業處在地特色的輔導始於1989年，並於2002年以一鄉鎮一特產為目標、2009年轉以地方產業發展基金的模式運作。本文以地產基金為輔導個案，並以政策執行角度出發，以個別深度訪談法為主軸，針對專案辦公室、不同類型的地方政府、實際參與輔導工作的輔導團隊、以及接受輔導及未接受輔導的中小企業主進行訪談，透過不同互動參與者的實際經驗，將地產基金的執行過程加以描繪，同時也了解規劃、制度與執行之間的落差，以彌補過去文獻欠缺整體計畫角度的探討、並補強政策執行的運作過程，以期能提供實務的運作建議。
本文以經費及預算額度、規劃內容、在地資源的內容與多寡、執行者的價值觀等要素間關係作為研究架構。經本文發現，從OTOP轉為地產基金時將地方政府的角色納入，有效發揮地方政府所長並減少資源重複投入，但易發生雙頭馬車及執行方案的衝突；而地方政府及輔導團隊的角色更主動，如行銷、計畫後提供媒合等協助，但有商家類型上的限制；基金在運作上採用層層對口的模式，具明確溝通管道，但也造成中層的地方政府行政負擔大；最後規劃時各角色的需求不同，也會導致執行成效有落差。以上這些發現與問題，透過制度性的設計，都可望得到解決，將使未來地方產業的輔導政策更為完善。
搭配以上研究建議，本文也對應提出實務建議，並認為加強地方政府人員專業訓練、加強計畫願景、加強輔導團隊篩選機制、定期舉辦相關活動以做搭配等方式應可以使執行的過程更為順暢；同時，本文也認為後續可以針對規劃與執行落差、行銷及評估議題、電子化對執行過程產生的影響、比較地方政府自行執行基金的案例等角度切入研究，以俾能將政策執行前後的過程及地產基金的運作更為深入了解。
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描述 碩士
國立政治大學
公共行政研究所
99256026
101
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0099256026
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 蕭乃沂zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 高瑋襄zh_TW
dc.creator (作者) 高瑋襄zh_TW
dc.date (日期) 2012en_US
dc.date.accessioned 1-Oct-2013 11:54:20 (UTC+8)-
dc.date.available 1-Oct-2013 11:54:20 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 1-Oct-2013 11:54:20 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0099256026en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/61175-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政研究所zh_TW
dc.description (描述) 99256026zh_TW
dc.description (描述) 101zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 過去臺灣對中小企業的輔導以製造業、出口業為主，但隨著服務業所佔比例提高，輔導措施也漸擴展，並逐漸以發展在地化特色為重心，希望各地都能以此提升經濟發展、增加就業率。經濟部中小企業處在地特色的輔導始於1989年，並於2002年以一鄉鎮一特產為目標、2009年轉以地方產業發展基金的模式運作。本文以地產基金為輔導個案，並以政策執行角度出發，以個別深度訪談法為主軸，針對專案辦公室、不同類型的地方政府、實際參與輔導工作的輔導團隊、以及接受輔導及未接受輔導的中小企業主進行訪談，透過不同互動參與者的實際經驗，將地產基金的執行過程加以描繪，同時也了解規劃、制度與執行之間的落差，以彌補過去文獻欠缺整體計畫角度的探討、並補強政策執行的運作過程，以期能提供實務的運作建議。
本文以經費及預算額度、規劃內容、在地資源的內容與多寡、執行者的價值觀等要素間關係作為研究架構。經本文發現，從OTOP轉為地產基金時將地方政府的角色納入，有效發揮地方政府所長並減少資源重複投入，但易發生雙頭馬車及執行方案的衝突；而地方政府及輔導團隊的角色更主動，如行銷、計畫後提供媒合等協助，但有商家類型上的限制；基金在運作上採用層層對口的模式，具明確溝通管道，但也造成中層的地方政府行政負擔大；最後規劃時各角色的需求不同，也會導致執行成效有落差。以上這些發現與問題，透過制度性的設計，都可望得到解決，將使未來地方產業的輔導政策更為完善。
搭配以上研究建議，本文也對應提出實務建議，並認為加強地方政府人員專業訓練、加強計畫願景、加強輔導團隊篩選機制、定期舉辦相關活動以做搭配等方式應可以使執行的過程更為順暢；同時，本文也認為後續可以針對規劃與執行落差、行銷及評估議題、電子化對執行過程產生的影響、比較地方政府自行執行基金的案例等角度切入研究，以俾能將政策執行前後的過程及地產基金的運作更為深入了解。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 目次 I
表次 III
圖次 IV
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機 3
第三節 研究目的與研究問題 4
第四節 研究範圍與名詞解釋 5
第二章 中小企業輔導政策與政策執行 9
第一節 政府與中小企業輔導 9
第二節 政策規劃與行銷 23
第三節 政策執行 26
第四節 中小企業輔導政策的具體作為 30
第三章 個案介紹─OTOP與地產基金 51
第一節 一鄉鎮一特產（OTOP）政策 51
第二節 地方產業發展基金政策 58
第三節 初步研究架構 62
第四章 研究方法 65
第一節 資料蒐集方法與流程 65
第二節 個別深度訪談 67
第五章 分析與討論 75
第一節 在地特色的選擇與推廣行銷 75
第二節 三層的互動模式的運作 83
第三節 規劃與執行的落差 94
第四節 輔導經費與計畫後協助 98
第五節 綜合分析與討論 101
第六章 結論與建議 109
第一節 研究發現與結論 109
第二節 實務建議 115
第三節 後續研究建議 119
第四節 研究限制 121
參考文獻 123
附錄 133
附錄一、 相關法規 133
附錄二、 2005~2011年地方特色大事記 137
附錄三、 地方特色暨社區小企業輔導計畫表 139
附錄四、 OTOP案例 147
附錄五、 訪談記錄整理表 159		zh_TW
dc.format.extent 2201347 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0099256026en_US
dc.subject (關鍵詞) 中小企業zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 地方產業發展基金zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 政策執行zh_TW
dc.subject (關鍵詞) SMEsen_US
dc.subject (關鍵詞) The fund for development of local culture industryen_US
dc.subject (關鍵詞) policy implementationen_US
dc.title (題名) 臺灣中小企業地方產業輔導政策─以地方產業發展基金的政策執行為例zh_TW
dc.title (題名) Public Policy for SMEs and Local Industry in Taiwan─A Case Study of The Fund for Development of Local Culture Industryen_US
dc.type (資料類型) thesisen
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