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題名 從新公共服務觀點探討基隆市里辦公處的組織與功能
A Study on Organization and Function of Neighborhood Affairs Office in Keelung City from perspectives of the New Public Service
作者 王志峰
Wang, Chih Feng
貢獻者 蕭武桐
Xiao, Wu Tong
王志峰
Wang, Chih Feng
關鍵詞 新公共服務
公共利益
公民社會
里辦公處
the new public service
public interest
civil society
neighborhood affairs office
日期 2012
上傳時間 1-Nov-2013 11:39:45 (UTC+8)
摘要 2000年Denhardt夫婦提出了新公共服務理論,且於2003年及2007年出書,詳細論述此理論的7項核心理念:服務公民而非服務顧客、公共利益的追尋、重視公民精神更勝於企業精神、策略思維與民主行動、理解「課責」並非單純簡易的事、服務而非導航、重視人性價值而非生產力。而隨著民主的蓬勃發展,自我意識亦隨之高漲,對於公共議題的關注及公共利益的追求,伴隨著公民社會的形成,全球民主國家亦極力於促成公民社會的實踐。基於新公共服務及公民社會在時代的發展歷程中重要角色,國家之中央及地方各級政府組織應致力於運用與實踐,以落實地方治理,進而達成全球化下國家之競爭力。
村、里是政府地方自治制度中最基層的組織,地方制度法所明定之鄉、鎮、市、區內部編組。而村(里)長,受鄉村(鎮、市、區)長之指揮監督,辦理村(里)公務及交辦事項。本研究以基隆市里辦公處為個案,運用文獻分析法及深度訪談法,建立新公共服務與里辦公處的組織與功能兩者的關係,探討基隆市里辦公處如何本著為民服務之精神,運用新公共服務理念,繼續發揮其時代功能,進而順利達成最基層在地化的為民服務工作,並期能提供相關實務建議。
In 2000, Robert B. Denhardt & Janet V. Denhardt put forward the theory of new public service and published books in 2003 and 2007 to discuss 7 core ideas in detail: serve the public but not the customers, pursue public interest, place more emphasis on civic spirit than enterprise spirit, strategic thought and democratic action, understand that accountability is not just a simple issue, serve but not navigate, value humanity but not productivity. With the prosperous development of democracy, self-awareness is also enhanced. As to the concerns on public issues and pursuit of public interest, together with the formation of a civil society, global democratic nations also try every effort to promote the implementation of a public society. Based on the important role played by public service and civil society on era development programs, the central and local governments and organizations should commit to application and put local governance into practice so as to achieve national competitiveness in the context of globalization.
Villages and neighborhoods are the most fundamental organizations in the local autonomous system. The Local Government System Act specifies the sub-groups consisting of the villages, towns, cities and districts. Besides, the village (neighborhood) head is directed and supervised by heads of the towns, cities and districts to deal with the affairs of the village (neighborhood). This study, taking the neighborhood affairs office in Keelung City as the study case, applies literature review and in-depth interview methods to explore and establish the relationship between organizations as well as the functions of new public service and the neighborhood affairs office. It also aims to determine how the Keelung neighborhood affairs office employs the concept of new public service to continue its functions in the spirit of service, so as to successfully achieve the goal that the most fundamental organization serves the local people. This study is expected to provide related practical suggestions.
參考文獻 一、中文部分
方志雄(2007)。國會聯絡推動策略之研究:新公共服務研究途徑。國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文,未出版,臺北。
江明修主編(2009)。公民社會理論與實踐。臺北:智勝文化事業有限公司。
吳 定(1884)。組織發展理論與技術。臺北:天一圖書公司。
吳芝儀、李泰儒(譯)(2008)。質性研究與評鑑,上下冊(Michanel Quinn Patton原著)。嘉義:濤石文化事業有限公司。
吳瓊恩(2001)。行政學(增訂二版)。臺北:三民書局股份有限公司。
吳瓊恩(2007)。建構無預謀的行政倫理:新公共服務五對概念的比較與檢驗。公共行政學報,第23期,頁1-28。
吳瓊恩、周光輝、魏娜、蘆偉斯(2004)。公共行政學。臺北:智勝文化事業有限公司。
呂育誠(2006)。地方政府管理-結構與功能的分析。臺北:元照出版有限公司。
呂添富(2007)。新共服務理論之探討-公共性與倫理之途徑。國立政治大學公共行政學系所碩士論文,未出版,臺北。
李台京(2001)。公共行政與公民社會。政策研究學報,第1期,頁107-139。
李宗勳(2003)。新公共服務視野下行政法人化的未來走向。2012年4月11日取自博物館行政法人化研討會論文集,檢索網址:http://beta.nmp.gov.tw/main/07/7-3/3-2/2-4/7.pdf。
李美華等(譯)(1998)。社會科學研究方法,上下冊(Earl Babbie原著)。臺北:時英出版社。
林正德(2009)。臺北市區公所如何營造民主參與的公民社會:新公共服務途徑。國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文,未出版,臺北。
林鍾沂(1991)。公共事務的設計與執行。臺北:幼獅文化事業公司。
邱華君(2007)。公務人員貪瀆與防弊對策之研究。考銓季刊,第52期,頁36-51。
孫本初(2013)。新公共管理(五版)。臺北:一品文化出版社。
孫本初、陳衍宏(2003)。新公共服務對政府再造的啟示:歷史發展系絡的解析途徑。人事月刊,第36卷第5期,頁9-23。
張維彬(2004)。我國村里行政編組與社區發展協會關係之探討-基隆市個案分析。國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文,未出版,臺北。
張潤書(2002)。行政學。臺北:三民書局股份有限公司。
陳盈秀(2007)。里長的角色定位與服務態度之相關研究。國立高雄師範大學成人教育研究所碩士論文,未出版,高雄。
陳衍宏(2011)。迎向「新公共服務(NPS)」的具體實踐。研習論壇月刊,第125期,頁23-33。
楊志誠(2010)。全球化體系的國家競爭力:組織變革、領導決策。研習論壇精選,第四輯,頁1-44。
葉至誠(2000)。社會科學概論。臺北:揚智文化事業股份有限公司。
潘明宏、陳志瑋(譯)(2003)。最新社會科學研究方法(Chava Frankfort -Nachmias and David Nachmias原著)。臺北:韋伯文化國際出版有限公司。
蔡良文(2007)。公務倫理規範與相關法制之探討。考銓季刊,第52期,頁1-35。
蕭武桐(2002)。公務倫理。臺北:智勝文化事業公司。
蕭武桐(2006)。新公共服務與公務員的品德修養。國家精英季刊,第2卷第1期,第57至70頁。
蕭武桐、陳衍宏(2009)。從新公共服務(NPS)觀點論我國關務人事制度改革。公務人員月刊。第155期,頁11-25。
蘇俞如(2003)。新公共服務理論之政府與社區合作關係探討--以花蓮縣壽豐鄉池南村為例。國立東華大學公共行政研究所碩士論文,未出版,花蓮。

二、英文部分
Denhardt, Robert B.(1989). In the Shadow of Organization. Lawrence: Regents Press of Kansas.
Denhardt, Robert B. and Janet V. Denhardt (2000). The New Public Service: Serving Rather than Steering, Public Administration Review, 60(6): 549-559.
Denhardt, Robert B. and Janet V. Denhardt (2003). The New Public Service: Serving, not Steering. New York: M. E. Sharpe.
Denhardt, Robert B. and Janet V. Denhardt (2007). The New Public Service: Serving, not Steering(expanded ed.). New York: M. E. Sharpe.
Frederickson, H. George(1980). New Public Administration. Tuscaloosa: University of Alabama Press.
Griffin, Ricky W.(2011). Management: Principles and Practices, Tenth Edition. South-Western: Cengage Learning.
McSwite, O.C.(1997). Legitimacy in Public Administration. Thousand Oaks, CA: Sage.
Putnam, Robert D.(2001). Bowling Alone: The Collapse and Revival of American Community. New York: Simon and Schuster.
Turner, Bryans S.(ed.)(1993). Citizenship and Social Theory. London: Sage.
描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
99921088
101
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0099921088
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 蕭武桐zh_TW
dc.contributor.advisor Xiao, Wu Tongen_US
dc.contributor.author (Authors) 王志峰zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Wang, Chih Fengen_US
dc.creator (作者) 王志峰zh_TW
dc.creator (作者) Wang, Chih Fengen_US
dc.date (日期) 2012en_US
dc.date.accessioned 1-Nov-2013 11:39:45 (UTC+8)-
dc.date.available 1-Nov-2013 11:39:45 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 1-Nov-2013 11:39:45 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0099921088en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/61465-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 行政管理碩士學程zh_TW
dc.description (描述) 99921088zh_TW
dc.description (描述) 101zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 2000年Denhardt夫婦提出了新公共服務理論,且於2003年及2007年出書,詳細論述此理論的7項核心理念:服務公民而非服務顧客、公共利益的追尋、重視公民精神更勝於企業精神、策略思維與民主行動、理解「課責」並非單純簡易的事、服務而非導航、重視人性價值而非生產力。而隨著民主的蓬勃發展,自我意識亦隨之高漲,對於公共議題的關注及公共利益的追求,伴隨著公民社會的形成,全球民主國家亦極力於促成公民社會的實踐。基於新公共服務及公民社會在時代的發展歷程中重要角色,國家之中央及地方各級政府組織應致力於運用與實踐,以落實地方治理,進而達成全球化下國家之競爭力。
村、里是政府地方自治制度中最基層的組織,地方制度法所明定之鄉、鎮、市、區內部編組。而村(里)長,受鄉村(鎮、市、區)長之指揮監督,辦理村(里)公務及交辦事項。本研究以基隆市里辦公處為個案,運用文獻分析法及深度訪談法,建立新公共服務與里辦公處的組織與功能兩者的關係,探討基隆市里辦公處如何本著為民服務之精神,運用新公共服務理念,繼續發揮其時代功能,進而順利達成最基層在地化的為民服務工作,並期能提供相關實務建議。
zh_TW
dc.description.abstract (摘要) In 2000, Robert B. Denhardt & Janet V. Denhardt put forward the theory of new public service and published books in 2003 and 2007 to discuss 7 core ideas in detail: serve the public but not the customers, pursue public interest, place more emphasis on civic spirit than enterprise spirit, strategic thought and democratic action, understand that accountability is not just a simple issue, serve but not navigate, value humanity but not productivity. With the prosperous development of democracy, self-awareness is also enhanced. As to the concerns on public issues and pursuit of public interest, together with the formation of a civil society, global democratic nations also try every effort to promote the implementation of a public society. Based on the important role played by public service and civil society on era development programs, the central and local governments and organizations should commit to application and put local governance into practice so as to achieve national competitiveness in the context of globalization.
Villages and neighborhoods are the most fundamental organizations in the local autonomous system. The Local Government System Act specifies the sub-groups consisting of the villages, towns, cities and districts. Besides, the village (neighborhood) head is directed and supervised by heads of the towns, cities and districts to deal with the affairs of the village (neighborhood). This study, taking the neighborhood affairs office in Keelung City as the study case, applies literature review and in-depth interview methods to explore and establish the relationship between organizations as well as the functions of new public service and the neighborhood affairs office. It also aims to determine how the Keelung neighborhood affairs office employs the concept of new public service to continue its functions in the spirit of service, so as to successfully achieve the goal that the most fundamental organization serves the local people. This study is expected to provide related practical suggestions.
en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與問題 3
第三節 研究方法與範圍 5
第四節 重要名詞解釋 7
第二章 文獻分析 13
第一節 新公共服務理論 13
第二節 基隆市里辦公處的組織與功能 24
第三節 相關研究整理與分析 36
第三章 研究設計與實施 47
第一節 研究架構 47
第二節 研究對象 49
第三節 研究工具 50
第四節 實施程序 55
第五節 資料處理 57
第六節 研究倫理 58
第四章 實證結果分析 59
第一節 服務公民面向分析 59
第二節 公共利益面向分析 65
第三節 課責面向分析 68
第四節 受訪者建議之歸納、整理與分析 72
第五節 理論與實務之整合分析 75
第五章 結論 80
第一節 研究發現 80
第二節 實務建議 85
參考書目 89
附錄1 訪談大綱 93
附錄2 深度訪談紀錄 99
附錄3 地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例 121
附錄4 臺北市政府民政局新聞稿「駐里事務費 非薪資之一部分」 124
附錄5 臺北市政府里幹事駐里事務費核發作業要點 125
附錄6 臺北市政府里幹事駐里事務費可支用項目一覽表 126

表目次
表 2-1 傳統公共行政、新公共管理及新公共服務之比較觀點 14
表 2-2 新公共服務相關研究論文一覽表 37
表 2-3 村里辦公處的組織與功能及村里長角色相關研究論文一覽表 42
表 3-1 訪談對象資料一覽表 50
表 3-2 訪談大綱一覽表 54
表 4-1 實證分析結果與新公共服務之歸納整合分析 76

圖目次
圖 2-1 臺灣地區政府體制 29
圖 3-1 研究架構(本研究自繪) 48
zh_TW
dc.format.extent 1565982 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0099921088en_US
dc.subject (關鍵詞) 新公共服務zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 公共利益zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 公民社會zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 里辦公處zh_TW
dc.subject (關鍵詞) the new public serviceen_US
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dc.subject (關鍵詞) neighborhood affairs officeen_US
dc.title (題名) 從新公共服務觀點探討基隆市里辦公處的組織與功能zh_TW
dc.title (題名) A Study on Organization and Function of Neighborhood Affairs Office in Keelung City from perspectives of the New Public Serviceen_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文部分
方志雄(2007)。國會聯絡推動策略之研究:新公共服務研究途徑。國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文,未出版,臺北。
江明修主編(2009)。公民社會理論與實踐。臺北:智勝文化事業有限公司。
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葉至誠(2000)。社會科學概論。臺北:揚智文化事業股份有限公司。
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蕭武桐、陳衍宏(2009)。從新公共服務(NPS)觀點論我國關務人事制度改革。公務人員月刊。第155期,頁11-25。
蘇俞如(2003)。新公共服務理論之政府與社區合作關係探討--以花蓮縣壽豐鄉池南村為例。國立東華大學公共行政研究所碩士論文,未出版,花蓮。

二、英文部分
Denhardt, Robert B.(1989). In the Shadow of Organization. Lawrence: Regents Press of Kansas.
Denhardt, Robert B. and Janet V. Denhardt (2000). The New Public Service: Serving Rather than Steering, Public Administration Review, 60(6): 549-559.
Denhardt, Robert B. and Janet V. Denhardt (2003). The New Public Service: Serving, not Steering. New York: M. E. Sharpe.
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Griffin, Ricky W.(2011). Management: Principles and Practices, Tenth Edition. South-Western: Cengage Learning.
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Turner, Bryans S.(ed.)(1993). Citizenship and Social Theory. London: Sage.
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