1. NCCU Academic Hub
  2. 學術產出
  3. 社會科學學院
  4. 學位論文
  5. Item

學術產出-學位論文

文章檢視/開啟

書目匯出

Google ScholarTM

政大圖書館

引文資訊

TAIR相關學術產出

題名 公部門協力業務採行分權式考績制度之研究
The Research on the Proposal of Power-Separated Civil Service Appraisal System for Improving the Collaborative Affairs of Taiwanese Government
作者 高宥洋
Kao, You Yang
貢獻者 施能傑
Shih, Ning Jye
高宥洋
Kao, You Yang
關鍵詞 分權式考績
協力合作
考績評估
日期 2011
上傳時間 2-一月-2014 13:30:15 (UTC+8)
摘要 雖然公部門業務協力執行逐漸成為常態且蔚為趨勢，然而行政支援活動，特別是考績制度，未有相應的轉變和革新，以配合跨單位協力合作。因此，本研究提出以分權式考績，對現行考績制度進行反思。本研究首先透過文獻和理論檢閱建立制度架構，透過將考評權責分割並賦予協力相關單位，一方面避免單位專權與本位主義，而不利於跨單位合作；另一方面則促進跨單位平等對話，理性考評，以落實合作，並強化考績功能；其次，本研究採取混合立意抽樣、方便抽樣和滾雪球抽樣的綜合抽樣策略，針對政府員工、主管、人事人員與專家學者共計16人進行質性深度訪談。就現行協力業務考評而言，法制面問題有：(1)多元意見難以表達、(2)直屬主管難以客觀考評、(3)保密原則限制考績反饋、(4)法規限制影響考績功能發揮；實務面問題為：(1)跨單位合作不受重視、(2)考績功能不彰、(3)誘因激勵不足。若導入分權式考績則可能影響：(1)跨單位合作的提升、(2)考評機制的變化、(3)領導管理的轉變、(4)間接影響輪調機制；其可行性問題則聚焦於：(1)資訊來源、(2)本位主義與績效衡量問題、(3)考績反饋、(4)法規、(5)比例原則。最後，本研究建議分權式考績在制度設計上需注意：(1)考核者的確認、(2)考評執行與運作、(3)結果彙整與審議、(4)考績反饋與誘因。
參考文獻 丁志達(2003)。績效管理。台北：揚智。
王志銘(2003)。我國行政機關組織績效之多元評估模式研究。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文，未出版，台北。
史美強(2005)。制度、網絡與府際治理。台北：元照。
行政院研究發展考核委員會(2000)。政府再造運動。台北：行政院研究發展考核委員會。
李長晏(2006)。府際合作治理制度之規劃研究。行政院研究發展考核委員會委託計畫，未出版。
李長晏(2008)。英國跨域治理的制度發展。研考雙月刊，32(5)，34-45。
李長晏(2009)。府際協力治理政策工具之設計與選擇。研習論壇月刊，101，24-38。
李長晏、曾淑娟(2009)。北臺與高高屏區域聯盟治理營運之比較。臺灣民主季刊，6(2)，1-60。
李長晏、林煥笙(2008年5月)。中央與地方協力夥伴關係之分析─以台中縣潭子段旱溪整治工程為例。「2008TASPAA夥伴關係與永續發展」國際學術研討會，台中。
李長晏、潘競恆、林煥笙(2009年5月)。地方政府協力治理之理論與實務─以嘉義縣朴子溪環境汙染整治計畫為例。2009TASPAA全球化下新公共管理趨勢與挑戰─理論與實踐」研討會，高雄。
李宗勳(2004)。公私協力與委外化的效應與價值：一項進行中的治理改造工程。公共行政學報，12，41-78。
李政憶(2008)。從組織環境之觀點探討中華電信採用360度回饋之可行性研究。國立交通大學管理研究所碩士論文，未出版，新竹。
李建華(1996)。企業績效評估理論與實務。台北：超越企管。
李筱瑜(2010)。服務導向的資訊系統整合與綠能IT─以國科會與所屬各科學園區為案例。研考雙月刊，34(4)，52-60。
余宜芳(2007)。台積DNA─年輕工作者的40堂修練課。台北：天下。
余致力(2003)。公務人員考績制度改進之研究，考試院研究發展委員會委託研究案，未出版。
余致力、蔡宗珍、陳志瑋(2001年11月)。公務人員考績制度的問題與對策。當前文官體制重要問題之探討研討會，台北。
周文祥(譯)(1998)。巨變時代的管理(Peter Drucker原著)。台北：中天。
周敏聰(2005)。企業導入360度績效評量之研究－以C公司為例。元智大學管理研究所碩士論文，未出版，桃園。
邱月琴(2003)。國民中學教師多元績效評估制度之研究─台北市國民中學為個案探討。國立政治大學公共行政學系碩士論文，未出版，台北。
邱奕元(2009年1月)。以大肚山科技走廊汙水納排案探討跨域事務之合作。2009年第六屆全國公共事務論文發表會，台中。
林水波、李長晏(2005)。跨域治理。台北：五南。
林文燦(2011)。行政機關團體績效評比機制之研究。研考雙月刊，35(3)，40-55。
林奕銘(2006)。臺灣公部門實施績效俸給制度的反思—考績與俸給制度之審視與建議。政策研究學報，6，211-234。
林維熊、許瀞文(2009年11月)。360度績效評估法－賽局之分析。2009台灣科技大學管理新思維學術研討會，台北。
林淑馨(2007)。日本地方政府與非營利組織協力關係之分析─以橫濱市和箕面市為例。行政暨政策學報，45，73-114。
林琪蓉(2004)。從員工認知的觀點來探討360度回饋模式在臺北市政府可行性之研究。國立政治大學行政管理碩士學程論文，未出版，台北。
林嘉誠(2003)。政府改造的檢討與展望。載於行政院研究發展考核委員會(編)，政府改造(3-25)。台北：行政院研究發展考核委員會。
林興復(2006)。壽險業導入360度回饋績效評估可行性之研究─以個案壽險公司某區部為例。亞洲大學經營管理學系碩士論文，未出版，台中。
孟蕾、卓越(2010)。21世紀美國、英國政府績效管理新進展。行政，23(總90)，937-946。
吳瓊恩(2001)。行政學。台北：三民。
施能傑(1992)。考績謬誤的類型與原因：理論闡釋與經驗分析（下）。人事月刊，14(4)，4-16。
施能傑(2004)。建立組織績效管理引導員工績效評估的制度。考銓季刊，37，79-94。
施能傑(2010)。建立行政機關團體績效評比機制之研究。考試院委託研究案，未出版。
洪軌(編譯)( 1957)。凱因斯經濟學(John Maynard Keynes原著)。台北：國際經濟研究社。
洪國平(1998)。中華民國公務人員考績制度之研究。國立政治大學公共行政學系碩士論文，未出版，台北。
紀俊臣(2008a)。臺灣地方間跨域合作的課題與對策。研習論壇，92，29-39。
紀俊臣(2008b)。論臺灣跨域治理的法制與策略。研考雙月刊，32(5)，26-33。
胡龍騰、曾冠球(2009)。電子治理下的跨域整合管理：個案評估。行政院研究發展考核委員會委託研究案，未出版。
胡龍騰、張國偉(2010)。美國績效管理改革作法。研考雙月刊，34(3)，24-36。
徐木蘭(1999)。360度績效評估是政府部門的胎盤素。考銓季刊，18，28-32。
孫本初(2001)。公共管理。台北：智勝。
孫同文(2002)。全球化對府際關係的影響。研考雙月刊，26(4)，89-99。
孫志鴻(2008)。資料倉儲與國土監測、國土規劃、國土復育及防救災調查整合應用規劃。內政部委外服務案，未出版。
高宥洋(2011)。考績法修正草案與考績謬誤之研究。公務人員月刊，182，21-33。
高雄市政府民政局(2007年8月)。地方制度改造與跨域治理南區座談會紀錄（2007/08/10）。高雄市政府民政局，未出版。
許世雨(2006)。第六章　績效評估與管理，載於吳瓊恩、張世杰(編)，公共人力資源管理，(127-161)。台北：智勝。
章光明、林瑞欽、洪文玲、林子倫(2009)。砂石採售管理之政府職能與角色分析。行政院研考會委託研究報告，未出版。
陳向明(2002)。社會科學質的研究。台北：五南。
陳志瑋(2007)。以協力途徑改革公務人力訓練體系之研究。行政院國家科學委員會專題研究計畫（編號：NSC 95-2414-H-032-005-），未出版。
陳志達、黃財富、邱顯光(2009年12月)。以服務導向架構建構醫療資訊整合服務系統。2009資訊工程應用研討會，新竹。
陳金貴(2000)。建立公務人員職務輪調制度之研究。考試院研究發展委員會專題研究報告彙編(三)。台北：考試院研究發展委員會。
陳恆鈞(2008a)。協力網絡治理之優點與罩門。研習論壇月刊，92，40-54。
陳恆鈞(2008b)。協力治理模式之初探。T&D飛訊，69，26-37。
陳恆鈞、張國偉(2006)。組織協力與組織績效之研究：以雲林縣蔬菜產銷班為例。公共行政學報，19，1-54。
陳敦源(2005)。民主與官僚：新制度論的觀點。台北：韋伯。
陳敦源(2010)。我國考績制度之檢視：從循證理論、正義觀點及參與管理角度檢視，考試院委託研究案，未出版。
陳敦源、王光旭(2005)。跨域協調：組織間政策執行的管理「眉角」。遊於藝雙月刊，53(3)，8-10。
陳敦源、蘇孔志、簡鈺珒、陳序廷(2011)。論資排輩還是工作表現？年資因素對於我國公務人員績效考評影響之研究。文官制度季刊，3(1)，53-91。
陳學明(譯) ( 1994)。合法性危機(Jürgen Habermas原著)。台北：時報。
游怡君、林文政(2009年11月)。360度評量成功因素對受評者自我發展意圖之影響。第十五屆企業人力資源管理實務專題研究成果發表會，桃園。
張四明、王瑞夆(2010年8月)。災難服務中的組織間協調合作：台灣紅十字會角色分析。2010年兩岸公共治理論壇：公共行政、災害防救與危機管理，台北。
張世賢(2009年5月)。流域治理能力提升之研究：南勢溪流域之探討。提升公共管治能力，強化區域行政合作～兩岸四地慶祝澳門回歸十週年學術研討會，澳門。
張裕隆(1998)。360度回饋。國魂月刊，626，82-84。
張裕隆、劉岡憬(2001)。360度回饋與傳統上司評鑑對領導效能預測力之比較。應用心理研究，10，167-197。
張瓊玲(2009)。改進公務人員考績制度的議題探討：公平原則觀點。文官制度季刊，1(2)，171-197。
張潤書(1998)。行政學。台北：三民。
曾茹萍(2005)。公平至上 績效考核首重公信力。就業情報雜誌，355，2011/09/27取自：http://media.career.com.tw/company/company_main.asp?no=355p154&no2=64。
曾冠球(2006)。行政機關間合作的邏輯與限制。國立政治大學公共行政學系博士論文，未出版，台北。
曾冠球(2008)。公私合夥：「臺北市民生活網」的經驗借鏡。夥伴關係與永續發展國際學術研討會，台中。
曾冠球(2011)。協力治理觀點下公共管理者的挑戰與能力建立。文官制度季刊，3(1)，27-52。
曾淑賢、王文伶(2007)。影響早期療育機構間合作的因素之探討。特殊教育研究學刊，32(1)，57-76。
黃弘君(2004)。現行公務人員考績制度研究─博弈理論觀點。國立政治大學公共行政學系碩士論文，未出版。
黃重豪(2011)。參與的理想或授能的幻想？從民主行政重構政府績效管理制度。國立政治大學公共行學系碩士論文，未出版。
黃榮護、林明志(2009年3月)。公部門在流域治理的角色定位：以石門水庫整治為例。流域治理&公民參與研討會，台北。
詹中原(2003)。新公共政策──史‧哲學‧全球化。台北：華泰。
詹碧蓮(2009)。公部門應用360度多源回饋之可行性探索。東吳大學企業管理學系碩士論文，未出版，台北。
楊永年(2009)。八八水災救災體系之研究。公共行政學報，32，143-169。
楊青青(1999)。美國運通推行銀貨兩訖的績效管理。能力雜誌，519，50-53。
楊惠文(2007)。應用360˚回饋於大學教師教學評鑑可行性之研究：以一位大學教師為例。淡江大學教育政策與領導研究所碩士論文，未出版，台北。
楊智喬(2003)。從企業精神論公務人員考績制度。國立台灣大學國家發展研究所碩士論文，未出版，台北。
趙永茂(2003)。台灣府際關係與跨域管理：文獻回顧與策略途徑初探。政治科學論叢，18，53-70。
廖志德(1999)。台積電--以頂尖人才打造世界級企業的新績效制度。能力雜誌，519，34-39。
廖俊松(2006a)。全觀型治理：一個待檢證的未來命題（書評）。台灣民主季刊，3(3)，201-206。
廖俊松(2006b)。公私協力：重建社區總體營造計畫之案例觀察。社區發展季刊，115，324-334。
廖俊松、曾憲華(2006)。全球化下地方警政跨域治理之初探。中國地方自治，59(2)，3-18。
蔡良文(2003)。人事行政學：論現行考銓制度。台北：五南。
魯俊孟(2005)。推動跨域管理機制研究案，行政院研究發展考核委員會委託研究案，未出版。
閻紀宇(譯)(2005)。強國論（Francis Fukuyama原著）。台北：時報。
謝俊義(2007)。公共網絡管理：臺北市政府戶政業務跨機關服務傳遞協力合作網絡實證研究。國立政治大學公共行政學系博士論文，未出版，台北。
謝淑芬(2003)。三百六十度回饋應用於我國國中、國小教師績效評核之可行性研究。元智大學管理研究所碩士論文，未出版，桃園。
戴瑀珊(2005)。大學校院人事室成員對三百六十度回饋績效評估意見之研究。淡江大學教育政策與領導研究所碩士論文，未出版，台北。
顏良恭、林俊宏(2011)。地方毒品危害防制中心的實際運作─政策網絡觀點的分析。東吳政治學報，29(2)，111-180。
6, Perri, Diana Leat, Kimberly Seltzer and Gerry Stoker (2002). Toward Holistic Governance: The New Reform Agenda. New York: Palgrave.
Agranoff, Robert and Michael McGuire (1999). Managing in Network Settings. Policy Studies Review, 16(1), 18-41.
Agranoff, Robert and Michael McGuire (2001). Big Question in Public Network Management Research. Journal of Public Administration Research and Theory, 11(3), 295-326.
Ansell, Chris and Alison Gash (2007). Collaborative Governance in Theory and Practice. Journal of Public Administration Research and Theory, 18, 543-571.
Bardach, Eugene (1996). Turf Barries to Interagency Collaboration. In D. F. Kettl and H. B. Milward (Ed.), The State of Public Management (pp. 168-192). London: The Johns Hopkins University Press.
Bennis, Warren G (1966). Beyond Bureaucracy: Essays on the Development and Evolution of Human Organization. New York : McGraw-Hill.
Borins, S. (1995). Summary: Government in Transition--A New Paradigm in Public Administration. In Commonwealth Secretariat (Ed.), Government in Transition: The Inaugural Conference of the Commonwealth Association for Public Administration and Management (pp. 3-23). Toronto: Commonwealth Secretariat.
Borman, W. C. (1974). The Rating of Individuals in Organizations: An alternative approach. Organizational Behavior and Human Decision Processes, 12, 105-124.
Bozeman, Dennis P. (1997). Interrater Agreement In Multi-Source Performance Appraisal: A commentary. Journal of Organizational Behavior, 18, 313-316.
Brutus, Stéphane, John W. Fleenor and Manuel London (1998). Elements of Effective 360-Degree Feedback. In Tornow, W. W., M. London and CCL Associates (Ed.), Maximizing the Value of 360-Degree Feedback: a process for successful individual and organization development. San Francisco, Calif.: Jossey-Bass.
Dalton, M. A. (1998). Best Practices: Five Rationales for Using 360-Degree Feedback in Organizations. In Tornow, W. W., M. London and CCL Associates (Ed.), Maximizing the Value of 360-Degree Feedback: a process for successful individual and organization development. San Francisco, Calif.: Jossey-Bass.
DeCenzo, A. David and Stephen P. Robbins (1999). Human Resource Management. New York: John Wiley & Sons.
DOI (U.S. Department of Interior) (2002). Strategic Human Capital Management Plan (FY2003~2007). U.S. Department of Interior. 2011/12/19, from http://www.doi.gov/archive/pfm/human_cap_plan/pdf/entire.pdf
Downs, Anthony (1967). Inside Bureaucracy. Boston: Little, Brown & Company.
Dragoon, Alice (2005). A Travel Guide to Collaboration. CIO. 2011/12/19, from http://www.cio.com.au/article/165353/travel_guide_collaboration?pp=1&fp=16&fpid=0
Edwards, Mark R. and Ann J. Ewen (1996). 360° Feedback: The Powerful New Model for Employee Assessment & Performance Improvement. New York: American Management Association.
Eggers, William D. (2009). From Conflict to Collaboration: Lessons in Networked Governance from the Federal Cooperative Conservation Initiative. In Stephen Goldsmith and Donald F. Kettl (Ed.), Unlocking The Power of Networks: Key to High-Performance Government. Washington, D.C.: Brookings Institution Press.
Etzioni, Amitai (1968). The Active Society: A Theory of Societal and Political Processes. New York: Free Press.
French, John R. P. and Bertram Raven (1959). Bases of Social Power. In Ira G. Asherman and Sandra Vance Asherman (Ed.), The Negotiation Sourcebook (2nd Ed.). MA: HRD Press.
Hoy, Wayne K. and Cecil G. Miskel (1987). Educational Administration: Theory, Research and Practice (3rd Ed.). New York: Seabury Press.
Jordan, Grant (1993). The New Right and Public Policy: A Preliminary Overview. In G. Jordan and N. Ashford (Ed.), Public Policy and the Impact of the New Right. London: Printer Publishers.
Lathan, G. P. and Wexley, K. N. (1982). Increasing Productivity Through Performance Appraisal. Mass: Addison-Wesley.
Lasswell, Harold (1941). The Garrison State. The American Journal of Sociology, 46, 455-468.
Michels, Robert (1949). Political Parties: A Sociological Study of Oligarchic Tendencies in Modern Democracy. Glencoe: Free Press.
Milgrom, P. and J. Roberts (1992). Economics, Organization and Management. NJ: Prentice Hall.
Miller, Gary J. (1992). Managerial Dilemmas: The Political Economy of Hierarchy. New York: Cambridge University Press.
Milliman, J. F., R. A. Zawacki, C. Norman, L. Powell and J. Kirksey (1994). Companies evaluate employees from all aspects. Personnel Journal, 73, 99-103.
Moore, Mark H. (2009). Networked Government: Survey of Rationales, Forms, and Techniques. In Stephen Goldsmith and Donald F. Kettl (Ed.), Unlocking The Power of Networks: Key to High-Performance Government. Washington, D.C.: Brookings Institution Press.
Nigro, Lloyd G., Felix A. Nigro, and J. Edward Kellough (2007). The New Public Personnel Administration. Belmont, Calif.: Thomson Wadsworth.
Niskanen, William A. (1971). Bureaucracy and Representative Government. Chicago: Aldine-Atherton.
OECD (2004). Trends in HRM Policies in OECD Countries: An Analysis of The Result of the OECD Survey on Strategic Human Resources Management. Paris: OECD.
Olson, Mancur (1971). The Logic of Collective Action: Public Goods and the Theory of Groups. Mass.: Harvard University Press.
Osborne, David and Ted Gaebler (1992). Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector. Mass.: Addison-Wesley.
Parkinson, Cyril Northcote (1957). Parkinson`s Law, and Other Studies in Administration. Boston: Houghton Mifflin.
Peters, B. Guy (1998). Managing Horizontal Government: The Politics of Co-ordination. Public Administration, 76, 295-311.
Pierre, Jon and B. Guy Peters (2005). Governing Complex Societies. New York: Palgrave Macmillan.
Prewitt, Edward (2007). Should You Use 360o Feedback for Performance Reviews?. In Harvard Business School (Ed.), Managing Performance to Maximize Results. Boston, Mass.: Harvard Business School Press
Radin, A. Beryl (2007) Performance Management and Global Governance: The Experience of the World Bank. Global Governance, 13, 25-33.
Rhodes, R. A. W. (1997). Understanding Governance: Policy Networks, Governance, Reflexivity and Accountability. Buckingham: Open University Press.
Rhodes, R. A. W. and David Marsh (1992). Policy Networks in British Politics: A Critique of Existing Approaches. In R. A. W. Rhodes and D. Marsh (Ed.), Policy networks in British government. Oxford : Clarendon Press.
Robbins, S. P. (1997). Essentials of Organizational Behavior (5th Ed.), New Jersey: Prentice Hall International, Inc.
Rosenau, J. N. and E.-O. Czempiel (1992). Governance without Govenment: Order and Change in World Politics. New York: Cambridge University Press.
Scott, S. G. and W. O. Einstein (2001). Strategic performance appraisal in team-based organizations: One size does not fit all. Academy of Management Executive, 15, 107-116.
Sullivan, Helen and Chris Skelcher (2002). Working Across Boundaries: Collaboration in Public Services. Hampshire, RG: Palgrave Macmillan.
Swanson, Richard A. (1995). The Purpose of HRD: Performance Is the Key. Human Resource Development Quarterly, 6(2), 207-213.
Timmreck, C. W. and D. W. Bracken (1997). Multisource Feedback: A Study of Its Use in Decision Making. Employment Relations Today, 24(1), 21-27.
Toegel, G. and J. A. Conger (2003). 360-Degree Assessment: Time for Reinvention. Academy of Management Learning and Education, 2(3), 297-311.
Tornow, W. W. (1993). Perception or Reality: Is Multi-Perspective Measurement a Mean or an End?. Human Resource Management, 32, 223.
Tornow, W. W. and Manuel London (1998). Challenges and Implications for Maximizing 360-Degree Feedback. In Tornow, W. W., M. London and CCL Associates (Ed.), Maximizing the Value of 360-Degree Feedback: a process for successful individual and organization development. San Francisco, Calif.: Jossey-Bass.
Wilson, James Q. (1989). Bureaucracy: What Government Agencies Do and Why They Do It. New York: Basic Books.
Winter, Michael and Karen Ray (1994). Collaboration Handbook: Creating, Sustaining, and Enjoying the Journey. Minnesota: Amherst H. Wilder Foundation.
描述 碩士
國立政治大學
公共行政研究所
95256017
100
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0952560172
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 施能傑zh_TW
dc.contributor.advisor Shih, Ning Jyeen_US
dc.contributor.author (作者) 高宥洋zh_TW
dc.contributor.author (作者) Kao, You Yangen_US
dc.creator (作者) 高宥洋zh_TW
dc.creator (作者) Kao, You Yangen_US
dc.date (日期) 2011en_US
dc.date.accessioned 2-一月-2014 13:30:15 (UTC+8)-
dc.date.available 2-一月-2014 13:30:15 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 2-一月-2014 13:30:15 (UTC+8)-
dc.identifier (其他 識別碼) G0952560172en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/63177-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政研究所zh_TW
dc.description (描述) 95256017zh_TW
dc.description (描述) 100zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 雖然公部門業務協力執行逐漸成為常態且蔚為趨勢，然而行政支援活動，特別是考績制度，未有相應的轉變和革新，以配合跨單位協力合作。因此，本研究提出以分權式考績，對現行考績制度進行反思。本研究首先透過文獻和理論檢閱建立制度架構，透過將考評權責分割並賦予協力相關單位，一方面避免單位專權與本位主義，而不利於跨單位合作；另一方面則促進跨單位平等對話，理性考評，以落實合作，並強化考績功能；其次，本研究採取混合立意抽樣、方便抽樣和滾雪球抽樣的綜合抽樣策略，針對政府員工、主管、人事人員與專家學者共計16人進行質性深度訪談。就現行協力業務考評而言，法制面問題有：(1)多元意見難以表達、(2)直屬主管難以客觀考評、(3)保密原則限制考績反饋、(4)法規限制影響考績功能發揮；實務面問題為：(1)跨單位合作不受重視、(2)考績功能不彰、(3)誘因激勵不足。若導入分權式考績則可能影響：(1)跨單位合作的提升、(2)考評機制的變化、(3)領導管理的轉變、(4)間接影響輪調機制；其可行性問題則聚焦於：(1)資訊來源、(2)本位主義與績效衡量問題、(3)考績反饋、(4)法規、(5)比例原則。最後，本研究建議分權式考績在制度設計上需注意：(1)考核者的確認、(2)考評執行與運作、(3)結果彙整與審議、(4)考績反饋與誘因。zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與問題 3
第三節 研究設計與方法 7
第四節 分權式考績概念界定 12
第二章 理論基礎與文獻檢閱 15
第一節 官僚組織協力合作之促進 15
第二節 個體層次官僚協力行為與考績制度 25
第三節 多元評估模式 31
第三章 我國考績現況與對跨單位合作之影響 43
第一節 現行考績制度分析 43
第二節 跨單位合作現況分析 53
第三節 考績機制在跨單位合作上的落差 62
第四章 分權式考績制度分析 71
第一節 分權式考績的基本型模 71
第二節 分權式考績的效果與影響 74
第三節 分權式考績可行性分析 81
第四節 分權式考績制度設計重要議題 98
第五章 結論與建議 117
第一節 研究發現 117
第二節 研究建議 125
第三節 後續研究發展建議 128
參考文獻 131
附錄一 訪談大綱 143		zh_TW
dc.format.extent 6225702 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0952560172en_US
dc.subject (關鍵詞) 分權式考績zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 協力合作zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 考績評估zh_TW
dc.title (題名) 公部門協力業務採行分權式考績制度之研究zh_TW
dc.title (題名) The Research on the Proposal of Power-Separated Civil Service Appraisal System for Improving the Collaborative Affairs of Taiwanese Governmenten_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 丁志達(2003)。績效管理。台北：揚智。
王志銘(2003)。我國行政機關組織績效之多元評估模式研究。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文，未出版，台北。
史美強(2005)。制度、網絡與府際治理。台北：元照。
行政院研究發展考核委員會(2000)。政府再造運動。台北：行政院研究發展考核委員會。
李長晏(2006)。府際合作治理制度之規劃研究。行政院研究發展考核委員會委託計畫，未出版。
李長晏(2008)。英國跨域治理的制度發展。研考雙月刊，32(5)，34-45。
李長晏(2009)。府際協力治理政策工具之設計與選擇。研習論壇月刊，101，24-38。
李長晏、曾淑娟(2009)。北臺與高高屏區域聯盟治理營運之比較。臺灣民主季刊，6(2)，1-60。
李長晏、林煥笙(2008年5月)。中央與地方協力夥伴關係之分析─以台中縣潭子段旱溪整治工程為例。「2008TASPAA夥伴關係與永續發展」國際學術研討會，台中。
李長晏、潘競恆、林煥笙(2009年5月)。地方政府協力治理之理論與實務─以嘉義縣朴子溪環境汙染整治計畫為例。2009TASPAA全球化下新公共管理趨勢與挑戰─理論與實踐」研討會，高雄。
李宗勳(2004)。公私協力與委外化的效應與價值：一項進行中的治理改造工程。公共行政學報，12，41-78。
李政憶(2008)。從組織環境之觀點探討中華電信採用360度回饋之可行性研究。國立交通大學管理研究所碩士論文，未出版，新竹。
李建華(1996)。企業績效評估理論與實務。台北：超越企管。
李筱瑜(2010)。服務導向的資訊系統整合與綠能IT─以國科會與所屬各科學園區為案例。研考雙月刊，34(4)，52-60。
余宜芳(2007)。台積DNA─年輕工作者的40堂修練課。台北：天下。
余致力(2003)。公務人員考績制度改進之研究，考試院研究發展委員會委託研究案，未出版。
余致力、蔡宗珍、陳志瑋(2001年11月)。公務人員考績制度的問題與對策。當前文官體制重要問題之探討研討會，台北。
周文祥(譯)(1998)。巨變時代的管理(Peter Drucker原著)。台北：中天。
周敏聰(2005)。企業導入360度績效評量之研究－以C公司為例。元智大學管理研究所碩士論文，未出版，桃園。
邱月琴(2003)。國民中學教師多元績效評估制度之研究─台北市國民中學為個案探討。國立政治大學公共行政學系碩士論文，未出版，台北。
邱奕元(2009年1月)。以大肚山科技走廊汙水納排案探討跨域事務之合作。2009年第六屆全國公共事務論文發表會，台中。
林水波、李長晏(2005)。跨域治理。台北：五南。
林文燦(2011)。行政機關團體績效評比機制之研究。研考雙月刊，35(3)，40-55。
林奕銘(2006)。臺灣公部門實施績效俸給制度的反思—考績與俸給制度之審視與建議。政策研究學報，6，211-234。
林維熊、許瀞文(2009年11月)。360度績效評估法－賽局之分析。2009台灣科技大學管理新思維學術研討會，台北。
林淑馨(2007)。日本地方政府與非營利組織協力關係之分析─以橫濱市和箕面市為例。行政暨政策學報，45，73-114。
林琪蓉(2004)。從員工認知的觀點來探討360度回饋模式在臺北市政府可行性之研究。國立政治大學行政管理碩士學程論文，未出版，台北。
林嘉誠(2003)。政府改造的檢討與展望。載於行政院研究發展考核委員會(編)，政府改造(3-25)。台北：行政院研究發展考核委員會。
林興復(2006)。壽險業導入360度回饋績效評估可行性之研究─以個案壽險公司某區部為例。亞洲大學經營管理學系碩士論文，未出版，台中。
孟蕾、卓越(2010)。21世紀美國、英國政府績效管理新進展。行政，23(總90)，937-946。
吳瓊恩(2001)。行政學。台北：三民。
施能傑(1992)。考績謬誤的類型與原因：理論闡釋與經驗分析（下）。人事月刊，14(4)，4-16。
施能傑(2004)。建立組織績效管理引導員工績效評估的制度。考銓季刊，37，79-94。
施能傑(2010)。建立行政機關團體績效評比機制之研究。考試院委託研究案，未出版。
洪軌(編譯)( 1957)。凱因斯經濟學(John Maynard Keynes原著)。台北：國際經濟研究社。
洪國平(1998)。中華民國公務人員考績制度之研究。國立政治大學公共行政學系碩士論文，未出版，台北。
紀俊臣(2008a)。臺灣地方間跨域合作的課題與對策。研習論壇，92，29-39。
紀俊臣(2008b)。論臺灣跨域治理的法制與策略。研考雙月刊，32(5)，26-33。
胡龍騰、曾冠球(2009)。電子治理下的跨域整合管理：個案評估。行政院研究發展考核委員會委託研究案，未出版。
胡龍騰、張國偉(2010)。美國績效管理改革作法。研考雙月刊，34(3)，24-36。
徐木蘭(1999)。360度績效評估是政府部門的胎盤素。考銓季刊，18，28-32。
孫本初(2001)。公共管理。台北：智勝。
孫同文(2002)。全球化對府際關係的影響。研考雙月刊，26(4)，89-99。
孫志鴻(2008)。資料倉儲與國土監測、國土規劃、國土復育及防救災調查整合應用規劃。內政部委外服務案，未出版。
高宥洋(2011)。考績法修正草案與考績謬誤之研究。公務人員月刊，182，21-33。
高雄市政府民政局(2007年8月)。地方制度改造與跨域治理南區座談會紀錄（2007/08/10）。高雄市政府民政局，未出版。
許世雨(2006)。第六章　績效評估與管理，載於吳瓊恩、張世杰(編)，公共人力資源管理，(127-161)。台北：智勝。
章光明、林瑞欽、洪文玲、林子倫(2009)。砂石採售管理之政府職能與角色分析。行政院研考會委託研究報告，未出版。
陳向明(2002)。社會科學質的研究。台北：五南。
陳志瑋(2007)。以協力途徑改革公務人力訓練體系之研究。行政院國家科學委員會專題研究計畫（編號：NSC 95-2414-H-032-005-），未出版。
陳志達、黃財富、邱顯光(2009年12月)。以服務導向架構建構醫療資訊整合服務系統。2009資訊工程應用研討會，新竹。
陳金貴(2000)。建立公務人員職務輪調制度之研究。考試院研究發展委員會專題研究報告彙編(三)。台北：考試院研究發展委員會。
陳恆鈞(2008a)。協力網絡治理之優點與罩門。研習論壇月刊，92，40-54。
陳恆鈞(2008b)。協力治理模式之初探。T&D飛訊，69，26-37。
陳恆鈞、張國偉(2006)。組織協力與組織績效之研究：以雲林縣蔬菜產銷班為例。公共行政學報，19，1-54。
陳敦源(2005)。民主與官僚：新制度論的觀點。台北：韋伯。
陳敦源(2010)。我國考績制度之檢視：從循證理論、正義觀點及參與管理角度檢視，考試院委託研究案，未出版。
陳敦源、王光旭(2005)。跨域協調：組織間政策執行的管理「眉角」。遊於藝雙月刊，53(3)，8-10。
陳敦源、蘇孔志、簡鈺珒、陳序廷(2011)。論資排輩還是工作表現？年資因素對於我國公務人員績效考評影響之研究。文官制度季刊，3(1)，53-91。
陳學明(譯) ( 1994)。合法性危機(Jürgen Habermas原著)。台北：時報。
游怡君、林文政(2009年11月)。360度評量成功因素對受評者自我發展意圖之影響。第十五屆企業人力資源管理實務專題研究成果發表會，桃園。
張四明、王瑞夆(2010年8月)。災難服務中的組織間協調合作：台灣紅十字會角色分析。2010年兩岸公共治理論壇：公共行政、災害防救與危機管理，台北。
張世賢(2009年5月)。流域治理能力提升之研究：南勢溪流域之探討。提升公共管治能力，強化區域行政合作～兩岸四地慶祝澳門回歸十週年學術研討會，澳門。
張裕隆(1998)。360度回饋。國魂月刊，626，82-84。
張裕隆、劉岡憬(2001)。360度回饋與傳統上司評鑑對領導效能預測力之比較。應用心理研究，10，167-197。
張瓊玲(2009)。改進公務人員考績制度的議題探討：公平原則觀點。文官制度季刊，1(2)，171-197。
張潤書(1998)。行政學。台北：三民。
曾茹萍(2005)。公平至上 績效考核首重公信力。就業情報雜誌，355，2011/09/27取自：http://media.career.com.tw/company/company_main.asp?no=355p154&no2=64。
曾冠球(2006)。行政機關間合作的邏輯與限制。國立政治大學公共行政學系博士論文，未出版，台北。
曾冠球(2008)。公私合夥：「臺北市民生活網」的經驗借鏡。夥伴關係與永續發展國際學術研討會，台中。
曾冠球(2011)。協力治理觀點下公共管理者的挑戰與能力建立。文官制度季刊，3(1)，27-52。
曾淑賢、王文伶(2007)。影響早期療育機構間合作的因素之探討。特殊教育研究學刊，32(1)，57-76。
黃弘君(2004)。現行公務人員考績制度研究─博弈理論觀點。國立政治大學公共行政學系碩士論文，未出版。
黃重豪(2011)。參與的理想或授能的幻想？從民主行政重構政府績效管理制度。國立政治大學公共行學系碩士論文，未出版。
黃榮護、林明志(2009年3月)。公部門在流域治理的角色定位：以石門水庫整治為例。流域治理&公民參與研討會，台北。
詹中原(2003)。新公共政策──史‧哲學‧全球化。台北：華泰。
詹碧蓮(2009)。公部門應用360度多源回饋之可行性探索。東吳大學企業管理學系碩士論文，未出版，台北。
楊永年(2009)。八八水災救災體系之研究。公共行政學報，32，143-169。
楊青青(1999)。美國運通推行銀貨兩訖的績效管理。能力雜誌，519，50-53。
楊惠文(2007)。應用360˚回饋於大學教師教學評鑑可行性之研究：以一位大學教師為例。淡江大學教育政策與領導研究所碩士論文，未出版，台北。
楊智喬(2003)。從企業精神論公務人員考績制度。國立台灣大學國家發展研究所碩士論文，未出版，台北。
趙永茂(2003)。台灣府際關係與跨域管理：文獻回顧與策略途徑初探。政治科學論叢，18，53-70。
廖志德(1999)。台積電--以頂尖人才打造世界級企業的新績效制度。能力雜誌，519，34-39。
廖俊松(2006a)。全觀型治理：一個待檢證的未來命題（書評）。台灣民主季刊，3(3)，201-206。
廖俊松(2006b)。公私協力：重建社區總體營造計畫之案例觀察。社區發展季刊，115，324-334。
廖俊松、曾憲華(2006)。全球化下地方警政跨域治理之初探。中國地方自治，59(2)，3-18。
蔡良文(2003)。人事行政學：論現行考銓制度。台北：五南。
魯俊孟(2005)。推動跨域管理機制研究案，行政院研究發展考核委員會委託研究案，未出版。
閻紀宇(譯)(2005)。強國論（Francis Fukuyama原著）。台北：時報。
謝俊義(2007)。公共網絡管理：臺北市政府戶政業務跨機關服務傳遞協力合作網絡實證研究。國立政治大學公共行政學系博士論文，未出版，台北。
謝淑芬(2003)。三百六十度回饋應用於我國國中、國小教師績效評核之可行性研究。元智大學管理研究所碩士論文，未出版，桃園。
戴瑀珊(2005)。大學校院人事室成員對三百六十度回饋績效評估意見之研究。淡江大學教育政策與領導研究所碩士論文，未出版，台北。
顏良恭、林俊宏(2011)。地方毒品危害防制中心的實際運作─政策網絡觀點的分析。東吳政治學報，29(2)，111-180。
6, Perri, Diana Leat, Kimberly Seltzer and Gerry Stoker (2002). Toward Holistic Governance: The New Reform Agenda. New York: Palgrave.
Agranoff, Robert and Michael McGuire (1999). Managing in Network Settings. Policy Studies Review, 16(1), 18-41.
Agranoff, Robert and Michael McGuire (2001). Big Question in Public Network Management Research. Journal of Public Administration Research and Theory, 11(3), 295-326.
Ansell, Chris and Alison Gash (2007). Collaborative Governance in Theory and Practice. Journal of Public Administration Research and Theory, 18, 543-571.
Bardach, Eugene (1996). Turf Barries to Interagency Collaboration. In D. F. Kettl and H. B. Milward (Ed.), The State of Public Management (pp. 168-192). London: The Johns Hopkins University Press.
Bennis, Warren G (1966). Beyond Bureaucracy: Essays on the Development and Evolution of Human Organization. New York : McGraw-Hill.
Borins, S. (1995). Summary: Government in Transition--A New Paradigm in Public Administration. In Commonwealth Secretariat (Ed.), Government in Transition: The Inaugural Conference of the Commonwealth Association for Public Administration and Management (pp. 3-23). Toronto: Commonwealth Secretariat.
Borman, W. C. (1974). The Rating of Individuals in Organizations: An alternative approach. Organizational Behavior and Human Decision Processes, 12, 105-124.
Bozeman, Dennis P. (1997). Interrater Agreement In Multi-Source Performance Appraisal: A commentary. Journal of Organizational Behavior, 18, 313-316.
Brutus, Stéphane, John W. Fleenor and Manuel London (1998). Elements of Effective 360-Degree Feedback. In Tornow, W. W., M. London and CCL Associates (Ed.), Maximizing the Value of 360-Degree Feedback: a process for successful individual and organization development. San Francisco, Calif.: Jossey-Bass.
Dalton, M. A. (1998). Best Practices: Five Rationales for Using 360-Degree Feedback in Organizations. In Tornow, W. W., M. London and CCL Associates (Ed.), Maximizing the Value of 360-Degree Feedback: a process for successful individual and organization development. San Francisco, Calif.: Jossey-Bass.
DeCenzo, A. David and Stephen P. Robbins (1999). Human Resource Management. New York: John Wiley & Sons.
DOI (U.S. Department of Interior) (2002). Strategic Human Capital Management Plan (FY2003~2007). U.S. Department of Interior. 2011/12/19, from http://www.doi.gov/archive/pfm/human_cap_plan/pdf/entire.pdf
Downs, Anthony (1967). Inside Bureaucracy. Boston: Little, Brown & Company.
Dragoon, Alice (2005). A Travel Guide to Collaboration. CIO. 2011/12/19, from http://www.cio.com.au/article/165353/travel_guide_collaboration?pp=1&fp=16&fpid=0
Edwards, Mark R. and Ann J. Ewen (1996). 360° Feedback: The Powerful New Model for Employee Assessment & Performance Improvement. New York: American Management Association.
Eggers, William D. (2009). From Conflict to Collaboration: Lessons in Networked Governance from the Federal Cooperative Conservation Initiative. In Stephen Goldsmith and Donald F. Kettl (Ed.), Unlocking The Power of Networks: Key to High-Performance Government. Washington, D.C.: Brookings Institution Press.
Etzioni, Amitai (1968). The Active Society: A Theory of Societal and Political Processes. New York: Free Press.
French, John R. P. and Bertram Raven (1959). Bases of Social Power. In Ira G. Asherman and Sandra Vance Asherman (Ed.), The Negotiation Sourcebook (2nd Ed.). MA: HRD Press.
Hoy, Wayne K. and Cecil G. Miskel (1987). Educational Administration: Theory, Research and Practice (3rd Ed.). New York: Seabury Press.
Jordan, Grant (1993). The New Right and Public Policy: A Preliminary Overview. In G. Jordan and N. Ashford (Ed.), Public Policy and the Impact of the New Right. London: Printer Publishers.
Lathan, G. P. and Wexley, K. N. (1982). Increasing Productivity Through Performance Appraisal. Mass: Addison-Wesley.
Lasswell, Harold (1941). The Garrison State. The American Journal of Sociology, 46, 455-468.
Michels, Robert (1949). Political Parties: A Sociological Study of Oligarchic Tendencies in Modern Democracy. Glencoe: Free Press.
Milgrom, P. and J. Roberts (1992). Economics, Organization and Management. NJ: Prentice Hall.
Miller, Gary J. (1992). Managerial Dilemmas: The Political Economy of Hierarchy. New York: Cambridge University Press.
Milliman, J. F., R. A. Zawacki, C. Norman, L. Powell and J. Kirksey (1994). Companies evaluate employees from all aspects. Personnel Journal, 73, 99-103.
Moore, Mark H. (2009). Networked Government: Survey of Rationales, Forms, and Techniques. In Stephen Goldsmith and Donald F. Kettl (Ed.), Unlocking The Power of Networks: Key to High-Performance Government. Washington, D.C.: Brookings Institution Press.
Nigro, Lloyd G., Felix A. Nigro, and J. Edward Kellough (2007). The New Public Personnel Administration. Belmont, Calif.: Thomson Wadsworth.
Niskanen, William A. (1971). Bureaucracy and Representative Government. Chicago: Aldine-Atherton.
OECD (2004). Trends in HRM Policies in OECD Countries: An Analysis of The Result of the OECD Survey on Strategic Human Resources Management. Paris: OECD.
Olson, Mancur (1971). The Logic of Collective Action: Public Goods and the Theory of Groups. Mass.: Harvard University Press.
Osborne, David and Ted Gaebler (1992). Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector. Mass.: Addison-Wesley.
Parkinson, Cyril Northcote (1957). Parkinson`s Law, and Other Studies in Administration. Boston: Houghton Mifflin.
Peters, B. Guy (1998). Managing Horizontal Government: The Politics of Co-ordination. Public Administration, 76, 295-311.
Pierre, Jon and B. Guy Peters (2005). Governing Complex Societies. New York: Palgrave Macmillan.
Prewitt, Edward (2007). Should You Use 360o Feedback for Performance Reviews?. In Harvard Business School (Ed.), Managing Performance to Maximize Results. Boston, Mass.: Harvard Business School Press
Radin, A. Beryl (2007) Performance Management and Global Governance: The Experience of the World Bank. Global Governance, 13, 25-33.
Rhodes, R. A. W. (1997). Understanding Governance: Policy Networks, Governance, Reflexivity and Accountability. Buckingham: Open University Press.
Rhodes, R. A. W. and David Marsh (1992). Policy Networks in British Politics: A Critique of Existing Approaches. In R. A. W. Rhodes and D. Marsh (Ed.), Policy networks in British government. Oxford : Clarendon Press.
Robbins, S. P. (1997). Essentials of Organizational Behavior (5th Ed.), New Jersey: Prentice Hall International, Inc.
Rosenau, J. N. and E.-O. Czempiel (1992). Governance without Govenment: Order and Change in World Politics. New York: Cambridge University Press.
Scott, S. G. and W. O. Einstein (2001). Strategic performance appraisal in team-based organizations: One size does not fit all. Academy of Management Executive, 15, 107-116.
Sullivan, Helen and Chris Skelcher (2002). Working Across Boundaries: Collaboration in Public Services. Hampshire, RG: Palgrave Macmillan.
Swanson, Richard A. (1995). The Purpose of HRD: Performance Is the Key. Human Resource Development Quarterly, 6(2), 207-213.
Timmreck, C. W. and D. W. Bracken (1997). Multisource Feedback: A Study of Its Use in Decision Making. Employment Relations Today, 24(1), 21-27.
Toegel, G. and J. A. Conger (2003). 360-Degree Assessment: Time for Reinvention. Academy of Management Learning and Education, 2(3), 297-311.
Tornow, W. W. (1993). Perception or Reality: Is Multi-Perspective Measurement a Mean or an End?. Human Resource Management, 32, 223.
Tornow, W. W. and Manuel London (1998). Challenges and Implications for Maximizing 360-Degree Feedback. In Tornow, W. W., M. London and CCL Associates (Ed.), Maximizing the Value of 360-Degree Feedback: a process for successful individual and organization development. San Francisco, Calif.: Jossey-Bass.
Wilson, James Q. (1989). Bureaucracy: What Government Agencies Do and Why They Do It. New York: Basic Books.
Winter, Michael and Karen Ray (1994). Collaboration Handbook: Creating, Sustaining, and Enjoying the Journey. Minnesota: Amherst H. Wilder Foundation.		zh_TW