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題名 程序基本權之建構及保障--以行政程序為中心
The construct and protect of procedural fundamental right--take administrative procedure as the center作者 吳允翔
Wu, Yun Hsiang貢獻者 李震山
吳允翔
Wu, Yun Hsiang關鍵詞 程序基本權
正當法律程序
基本權功能
程序保障
權利保護
權利實現
程序參與權
多邊利益衝突
程序法律關係
多邊法律關係
行政程序
procedural fundamental right
due process of law
function of fundamental right
procedural protect
protection of right
realization of right
procedural right to participate
multilateral conflict of interest
procedural legal relationship
multilateral legal relationship
administrative procedure日期 2012 上傳時間 3-Mar-2014 15:37:12 (UTC+8) 摘要 由於不同的時代背景，人民對國家的要求也不相同，今日我國則因一系列的環境保護爭議，讓人們開始注重「程序」權利，並逐步擴大到都市更新、土地徵收等案件；另外在行政程序法施行逾十年後，其中內含的程序權利是否具備基本權資格，也開始在學說上產生爭議；最後在司法院大法官的解釋中，從釋字第384號引進了「正當法律程序」後，日益擴張其概念到各個領域，然而在釋字第663號卻出現了「程序基本權」的用語，究竟兩者間關連性為何，頗為啟人疑竇。 本文先進行學理上程序權在憲法上的定位後，為避免基本權操作上的空洞化，試圖從「身分理論」至「基本權功能論」中，建構出程序基本權在個人與國家間的內涵，且為避免基本權的內涵遭到立法者「掏空」，自應採取核心理論的最低限度說較妥。由於程序將影響實體權利的實現，且產生對行政行為的「推估」以便司法事後審查，故將其內涵區分為「權利保護」與「權利實現」進行論述：前者乃是將基本法第19條第4項與第103條連結，以便「在法治國的核心內容」上取得一致性，並舉「多階段程序」及「說明理由」為例；後者則是以「程序參與權」為核心，而舉解決多邊利益衝突的「聽證程序」為例，須藉由資訊來強化參與可能，並再區分為「資訊取得」與「資訊表達」做進一步論述。 然而程序本質上就是法律關係的思維，使得必須藉由「法律關係理論」進行「補充」說明，以便在多邊的程序法律關係中，找尋適格的「法主體」及進行法規範解釋。而在法律效果的「程序瑕疵」救濟上涉及「程序基本權」內涵時，必須對行政程序法第174條限縮解釋，且對第114條的補正時點重新加以考量。 最後在實務見解上，先比較美國、德國與我國在正當法律程序發展上的制憲背景與體系差異，並試圖區分「程序基本權」與「正當法律程序」性質上的不同，並挑選涉及身分理論的兩個行政法院判決進行分析，以利於個案上的學理說明。 參考文獻 一、中文文獻（按筆劃排列）(一) 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研討會論文吳志光，〈論人民陳述意見權利的範圍〉，東吳公法裁判研究會第21回，東吳公法中心主辦，2012年12月14日李建良，〈保護規範理論之思維與運用〉，2010年行政管制與行政爭訟(二)，中研院主辦，2010年11月張錕盛，〈行政法上人民主觀權利之判斷模式〉，東吳新進教師論文發表會，東吳法學院主辦，2005年10月湯德宗，〈資訊公開暨資訊隱私案例研究(2006/11-2007/10）〉，發表於《行政管制與行政爭訟研討會系列之二》，中研院主辦，2007年11月黃舒芃，〈抗拒直接民主的公民投票法？〉，「公民投票制度之實踐與檢討」研討會論文集，澄社主辦，2010年9月5日(六) 譯著（按字母排列）Alexander Hamilton、James Madison、John Jay著，謝淑斐譯，《聯邦論》，初版，貓頭鷹出版，2000年5月Catherine Drinker Bowen著，孫北堂譯，《制憲風雲：美國立憲奇蹟》，初版，聯經，1994年Christian Starck著，李建良譯，〈法文化的成就〉，《台灣法學雜誌》，第191期，2012年1月1日Christian Starck著，李建良譯，〈基本權利之保護義務〉，收錄於《法學、憲法法院審判權與基本權利》，元照，2006年7月Christian Starck著，李建良譯，〈憲法解釋〉，收錄於《法學、憲法法院審判權與基本權利》，元照，2006年7月Christian Starck著，許宗力譯，〈基本權的解釋與影響作用〉，收錄於《法學、憲法法院審判權與基本權利》，元照，2006年7月Christian Starck著，蔡宗珍譯，〈基本權與法律的一段發展史〉，《台灣法學雜誌》，第191期，2012年1月1日Christoph Degenhart著 陳慈陽譯，〈聯邦憲法法院的功能與地位〉，《月旦法學雜誌》，第98期，2003年7月Dres. h.c.Hans-Jürgen Papier著，呂理翔譯，〈風險中的法治國〉，《月旦法學雜誌》，第203期，2012年4月Dres. h.c.Hans-Jürgen Papier著，李建良、蔡宗珍譯，〈從憲法觀點看自由與安全之緊張關係〉，《台灣法學雜誌》，第200期，2012年5月15日Eberhard 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國立政治大學
法律學研究所
95651031
101資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0095651031 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 李震山 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 吳允翔 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Wu, Yun Hsiang en_US dc.creator (作者) 吳允翔 zh_TW dc.creator (作者) Wu, Yun Hsiang en_US dc.date (日期) 2012 en_US dc.date.accessioned 3-Mar-2014 15:37:12 (UTC+8) - dc.date.available 3-Mar-2014 15:37:12 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 3-Mar-2014 15:37:12 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0095651031 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/64364 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 法律學研究所 zh_TW dc.description (描述) 95651031 zh_TW dc.description (描述) 101 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 由於不同的時代背景，人民對國家的要求也不相同，今日我國則因一系列的環境保護爭議，讓人們開始注重「程序」權利，並逐步擴大到都市更新、土地徵收等案件；另外在行政程序法施行逾十年後，其中內含的程序權利是否具備基本權資格，也開始在學說上產生爭議；最後在司法院大法官的解釋中，從釋字第384號引進了「正當法律程序」後，日益擴張其概念到各個領域，然而在釋字第663號卻出現了「程序基本權」的用語，究竟兩者間關連性為何，頗為啟人疑竇。 本文先進行學理上程序權在憲法上的定位後，為避免基本權操作上的空洞化，試圖從「身分理論」至「基本權功能論」中，建構出程序基本權在個人與國家間的內涵，且為避免基本權的內涵遭到立法者「掏空」，自應採取核心理論的最低限度說較妥。由於程序將影響實體權利的實現，且產生對行政行為的「推估」以便司法事後審查，故將其內涵區分為「權利保護」與「權利實現」進行論述：前者乃是將基本法第19條第4項與第103條連結，以便「在法治國的核心內容」上取得一致性，並舉「多階段程序」及「說明理由」為例；後者則是以「程序參與權」為核心，而舉解決多邊利益衝突的「聽證程序」為例，須藉由資訊來強化參與可能，並再區分為「資訊取得」與「資訊表達」做進一步論述。 然而程序本質上就是法律關係的思維，使得必須藉由「法律關係理論」進行「補充」說明，以便在多邊的程序法律關係中，找尋適格的「法主體」及進行法規範解釋。而在法律效果的「程序瑕疵」救濟上涉及「程序基本權」內涵時，必須對行政程序法第174條限縮解釋，且對第114條的補正時點重新加以考量。 最後在實務見解上，先比較美國、德國與我國在正當法律程序發展上的制憲背景與體系差異，並試圖區分「程序基本權」與「正當法律程序」性質上的不同，並挑選涉及身分理論的兩個行政法院判決進行分析，以利於個案上的學理說明。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1第一節 研究動機與問題意識 1第二節 研究範圍與限制 5第三節 研究方法與論文架構 6第一項 研究方法 6第二項 論文架構 7第二章 建構程序基本權的理論基礎-基本權功能論 9第一節 國家功能演變與程序基本權 9第一項 國家功能演變影響基本權內涵 9第二項 程序基本權在憲法上的概念 15第二節 身分理論到基本權功能理論 21第一項 Georg Jellinek的身分理論 22第二項 基本權功能理論 24第三項 身分理論與基本權功能的關係 36第三節 程序主動身分構想之提出及後續學說發展 39第一項 程序主動身分構想之提出（Peter Häberle） 39第二項 有關組織、程序與基本權保障關係學說之後續發展 42第三項 本文見解 47第四節 從基本權功能導出程序基本權內涵 48第一項 基本權主客觀功能影響程序基本權定位 48第二項 客觀功能 51第三項 主觀功能 55第四項 本文見解 64第五節 小結 66第三章 程序基本權在行政程序上之實踐 69第一節 程序基本權的最低行政程序內涵 69第一項 最佳化理論 69第二項 核心理論 70第三項 衡平理論 71第四項 本文意見 72第二節 程序進行對基本權之保護與實現 72第一項 概說 72第二項 有效權利保護 74第三項 有效權利實現 78第三節 有效權利保護與實現之具體化 84第一項 有效權利保護之具體化-以多階段程序與說明理由為例 84第二項 有效權利實現之具體化-以行政程序的程序參與權為例 88第四節 程序法律關係之引入 104第一項 程序法律關係概說 105第二項 程序法律關係主體 113第三項 程序主體之程序權利 119第五節 結語 127第四章我國司法院大法官解釋與行政法院個別判決檢討 131第一節 釋字第384號解釋之檢討 131第一項 釋字第384號解釋與學界意見 132第二項 美國、德國與我國憲法正當法律程序的比較 135第二節 釋字第384號解釋後之釋憲案檢討 140第一項 訴訟權上之穩定發展 140第二項 人身自由干預之演變 142第三項 行政程序的擴張與類型化147第四項 程序基本權的導入 161第五項 欠缺實體上權利的程序基本權 170第六項 小結 175第三節 行政法院判決之檢討-以身分理論為出發點 177第一項 積極與消極身分之環境法判決-以中科四期為例 177第二項 主動身分之參政權判決-以公民投票案為例 185第四節 小結 193第五章 結論 197 zh_TW dc.format.extent 3953264 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.language.iso en_US - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0095651031 en_US dc.subject (關鍵詞) 程序基本權 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 正當法律程序 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 基本權功能 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 程序保障 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 權利保護 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 權利實現 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 程序參與權 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 多邊利益衝突 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 程序法律關係 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 多邊法律關係 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 行政程序 zh_TW dc.subject (關鍵詞) procedural fundamental right en_US dc.subject (關鍵詞) due process of law en_US dc.subject (關鍵詞) function of fundamental right en_US dc.subject (關鍵詞) procedural protect en_US dc.subject (關鍵詞) protection of right en_US dc.subject (關鍵詞) realization of right en_US dc.subject (關鍵詞) procedural right to participate en_US dc.subject (關鍵詞) multilateral conflict of interest en_US dc.subject (關鍵詞) procedural legal relationship en_US dc.subject (關鍵詞) multilateral legal relationship en_US dc.subject (關鍵詞) administrative procedure en_US dc.title (題名) 程序基本權之建構及保障--以行政程序為中心 zh_TW dc.title (題名) The construct and protect of procedural fundamental right--take administrative procedure as the center en_US dc.type (資料類型) thesis en dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文文獻（按筆劃排列）(一) 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研討會論文吳志光，〈論人民陳述意見權利的範圍〉，東吳公法裁判研究會第21回，東吳公法中心主辦，2012年12月14日李建良，〈保護規範理論之思維與運用〉，2010年行政管制與行政爭訟(二)，中研院主辦，2010年11月張錕盛，〈行政法上人民主觀權利之判斷模式〉，東吳新進教師論文發表會，東吳法學院主辦，2005年10月湯德宗，〈資訊公開暨資訊隱私案例研究(2006/11-2007/10）〉，發表於《行政管制與行政爭訟研討會系列之二》，中研院主辦，2007年11月黃舒芃，〈抗拒直接民主的公民投票法？〉，「公民投票制度之實踐與檢討」研討會論文集，澄社主辦，2010年9月5日(六) 譯著（按字母排列）Alexander Hamilton、James Madison、John Jay著，謝淑斐譯，《聯邦論》，初版，貓頭鷹出版，2000年5月Catherine Drinker Bowen著，孫北堂譯，《制憲風雲：美國立憲奇蹟》，初版，聯經，1994年Christian Starck著，李建良譯，〈法文化的成就〉，《台灣法學雜誌》，第191期，2012年1月1日Christian Starck著，李建良譯，〈基本權利之保護義務〉，收錄於《法學、憲法法院審判權與基本權利》，元照，2006年7月Christian Starck著，李建良譯，〈憲法解釋〉，收錄於《法學、憲法法院審判權與基本權利》，元照，2006年7月Christian Starck著，許宗力譯，〈基本權的解釋與影響作用〉，收錄於《法學、憲法法院審判權與基本權利》，元照，2006年7月Christian Starck著，蔡宗珍譯，〈基本權與法律的一段發展史〉，《台灣法學雜誌》，第191期，2012年1月1日Christoph Degenhart著 陳慈陽譯，〈聯邦憲法法院的功能與地位〉，《月旦法學雜誌》，第98期，2003年7月Dres. h.c.Hans-Jürgen Papier著，呂理翔譯，〈風險中的法治國〉，《月旦法學雜誌》，第203期，2012年4月Dres. h.c.Hans-Jürgen Papier著，李建良、蔡宗珍譯，〈從憲法觀點看自由與安全之緊張關係〉，《台灣法學雜誌》，第200期，2012年5月15日Eberhard 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