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題名 我國成立社會住宅行政法人化可行性之研究
A STUDY OF THE FEASIBILITY OF THE ESTABLISHMENT OF “SOCIAL HOUSING NON-DEPARTMENTAL PUBLIC BODIES” IN TAIWAN
作者 江美芳
貢獻者 孫本初博士
江美芳
關鍵詞 社會住宅
行政法人
組織型態
公私協力
績效評鑑
social housing
non-departmental public bodies
organizational patterns
public-private partnership
performance evaluation
日期 2013
上傳時間 1-Apr-2014 11:20:59 (UTC+8)
摘要 本研究主要係探討我國成立社會住宅行政法人之可行性,經由檢視社會住宅的意義及其性質是否符合成立行政法人之要件,以及審視現行社會、經濟等條件,對於社會住宅行政法人化的影響,再就未來成立社會住宅法人其收入財源應如何合理運用,以及如何透過公私協力關係來提升其營運效益,其組織型態究宜採獨任首長制抑或合議制董事會,及社會住宅行政法人之績效評鑑應包含那些項目,其退場機制為何等各項議題,兼採文獻探討法及深度訪談法,加以研究分析,就制度推動及實務執行二個面向,共提出八項研究建議,以供政府相關部門未來規劃之參考。
This thesis mainly discusses the feasibility of the establishment of social housing non-departmental public bodies by viewing if their purposes and nature, meet the essential requirements, and examining how the current social and economic conditions affect the social housing non-departmental public bodies. Furthermore, this thesis also explore how to use the revenue from social housing non-departmental public bodies, improve operational efficiency, find appropriate organizational patterns(single-head system or collegiate system) and performance evaluation and dissolution , etc. The methods used are literature and in-depth interviews. Finally this thesis proposes eight recommendations for the government based on “system promotion” and “practical implementation”.
參考文獻 壹、中文部分
     一、書籍
     林萬億(2006)。台灣的社會福利:歷史經驗與制度分析。臺北:五南圖書出版公司。
     吳芝儀、李奉儒(譯)(1999),Michael Quinn Patton著。質的評鑑與研究。臺北:桂冠圖書館。
     吳芝儀、李奉儒(譯)(2008),M.Q.Patton著。質性研究與評鑑(上)(下)[Qualitative research and evaluation methods,3rd ed]。嘉義市:濤石文化。
     胡幼慧(1996)。質性研究、理論、方法及本土女性研究實例。臺北:巨流圖書公司。
     胡幼慧,(2008)。質性研究:理論、方法與本土女性研究實例。臺北:巨流圖書有限公司。
     孫本初(2013)。新公共管理(5版)。臺北:一品文化出版社。
     陳正隆(2000)。新公共管理。臺北:五南圖書出版公司。
     陳向明(2002)。社會科學質的研究。臺北:五南圖書出版公司。
     楊孝榮(1989)。社會及行為科學研究法。臺北:東華。
     蕭瑞麟(2006)。不用數字的研究:鍛鍊深度思考力的質性研究。臺北:培生教育出版股份有限公司。
     劉坤億(2005)。台灣推動行政法人化之經驗分析。臺北縣:晶典文化。
     二、學位論文
     呂世壹(2006)。我國行政法人運作問題之研究-以國立中正文化中心為例。國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
     李靜宜(2005)。移植與轉化:日本獨立行政法人制度對我國政府組織改造行政法人化策略的啟示。行政院人事行政局94年度人事行政研究發展徵文獎勵作品佳作獎。
     楊介仁(1991)。從民生主義探討臺灣地區國民住宅建設。私立中國文化大學三民主義研究所碩士論文。未出版,臺北。
     三、雜誌期刊
     林萬億(2003)。論我國的社會住宅政策與社會照顧的結合。國家政策季刊,第2卷第4期。
     李佳璇(譯)(2011),Jeroen van der Veer著。荷蘭阿姆斯特丹住宅協會的角色與歷史。2011社會住宅國際研討會,臺北。
     李宇中(2012)共享的都市主義-包容的荷蘭社會住宅政策與都市設計。建築師,第445期。
     張金鶚(2011)。當前社會住宅的期待。中華民國建築學會會刊雜誌,第63期。
     四、政府出版品
     行政院人事行政局(2003),組織改造—行政法人篇。臺北:行政院人事行政局。
     行政院人事行政局(2003)。行政法人實施Q&A。臺北:行政院人事行政局。
     行政院人事行政局(2011)。行政法人法立法專輯。臺北:行政院人事行政局。
     陳耀竹、陳佳慧(2011)。中央行政機關附屬研究機構組織定位與績效評估之研究。行政院研究發展考核委員會100年委託研究案,未出版。
     花敬群(2012)。我國社會住宅推動策略規劃。內政部營建署100年委託研究案,未出版。
     花敬群、彭揚凱、江尚書(2011)。社會住宅執行構想與財務評估。財團法人台灣智庫就業安全組小型委託研究案。台灣智庫十周年研討會-改革與前瞻,臺北。
     張世杰(2004)。行政法人之轉型意義及未來成功的關鍵:新公共管理的觀點。行政院組織改造推動委員會工作的檢討與展望。行政院組織改造推動委員會委託研究報告,未出版。
     劉坤億(2006)。行政法人制度推動誘因及其成效之研究。行政院人事行政局委託研究計畫。
     劉坤億(2010)。英國及日本對於行政法人制度之檢討與改進狀況。行政院人事行政局委託編譯案。
     劉坤億(2013)。建立行政法人制度評鑑機制之研究。行政院人事行政總處102年委託研究案。
     貳、英文部分
     Cabinet Office, 2006, ‘Chapter 2: Policy and characteristics of a Public Body’, Public Bodies: A Guide for Departments.
     Cabinet Office, 2013, Public Bodies 2012.
     Cole, M., 2005, ‘Quangos: The Debate of the 1970s in Britain,’ Contemporary British History, 19 (3).
     Denzin,N.K.(1989).The research act: A theoretical introduction to sociological methods.(3rd ED).New Jersey:Prentice Hall.
     Denhardt, J. V. and Denhardt R. B.(2003).The New Public Service:Serving ,not Steering. New York:M. E.Sharpe
     Flinders, M., 1999, ‘Quangos: Why Do Governments Love Them?’in Flinders, M. V. and Smith, M. J.(ed.), Quangos, Accountability and Reform: The Politics of Quasi-Government. Basingstoke, Hampshire: Macmillan Press LTD.
     Hood,Christopher.(1991).A public management for all seasons?,Public Administration.
     Pliatzky, Leo, 1992, ‘Quangos and Agencies,’ Public Administration, 70(4).
     參、日文部分
     內閣府,2012,《独立行政法人の制度・組織の見直しについて(概要)》。http://www.cao.go.jp/gyouseisasshin/contents/03/pdf/minaosi_g.pdf。
     西澤利夫,2008,〈独立行政法人整理合理化計画の策定と実行:制度発足から7年を振り返る〉,《立法と調査》,第282期。
     岡本義朗,2008,《独立行政法人の制度設計と理論》,中央大学出版部。
     肆、網路資料
     日本「公共賃貸住宅」網站,http://www.kokyo-chintai.jp/,查閱日期:2013/10/18
     立法院國會圖書館網站,http://npl.ly.gov.tw/do/www/newRecord?blockId=1,查閱日期:2014/01/10
     田景仁(2010),日本獨立行政法人都市再生機構簡介,2010年3月10日,取自:網址http://www.cepd.gov.tw/m1.aspx?sNo=0013269,查閱日期:2013/11/15
描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
100921321
102
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0100921321
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 孫本初博士zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 江美芳zh_TW
dc.creator (作者) 江美芳zh_TW
dc.date (日期) 2013en_US
dc.date.accessioned 1-Apr-2014 11:20:59 (UTC+8)-
dc.date.available 1-Apr-2014 11:20:59 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 1-Apr-2014 11:20:59 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0100921321en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/65102-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 行政管理碩士學程zh_TW
dc.description (描述) 100921321zh_TW
dc.description (描述) 102zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 本研究主要係探討我國成立社會住宅行政法人之可行性,經由檢視社會住宅的意義及其性質是否符合成立行政法人之要件,以及審視現行社會、經濟等條件,對於社會住宅行政法人化的影響,再就未來成立社會住宅法人其收入財源應如何合理運用,以及如何透過公私協力關係來提升其營運效益,其組織型態究宜採獨任首長制抑或合議制董事會,及社會住宅行政法人之績效評鑑應包含那些項目,其退場機制為何等各項議題,兼採文獻探討法及深度訪談法,加以研究分析,就制度推動及實務執行二個面向,共提出八項研究建議,以供政府相關部門未來規劃之參考。zh_TW
dc.description.abstract (摘要) This thesis mainly discusses the feasibility of the establishment of social housing non-departmental public bodies by viewing if their purposes and nature, meet the essential requirements, and examining how the current social and economic conditions affect the social housing non-departmental public bodies. Furthermore, this thesis also explore how to use the revenue from social housing non-departmental public bodies, improve operational efficiency, find appropriate organizational patterns(single-head system or collegiate system) and performance evaluation and dissolution , etc. The methods used are literature and in-depth interviews. Finally this thesis proposes eight recommendations for the government based on “system promotion” and “practical implementation”.en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論……………………………………………………………1
     第一節 研究動機………………………………………………………1
     第二節 研究目的………………………………………………………5
     第三節 研究流程………………………………………………………6
     第二章 文獻探討………………………………………………………7
     第一節 英國及日本行政法人制度發展概況…………………………7
     第二節 我國行政法人制度發展概況…………………………………12
     第三節 社會住宅的意義………………………………………………15
     第四節 荷蘭社會住宅的發展經驗……………………………………17
     第五節 日本公營住宅的發展經驗……………………………………19
     第六節 我國社會住宅的發展與現況…………………………………23
     第三章 研究設計………………………………………………………29
     第一節 研究方法………………………………………………………29
     第二節 研究架構………………………………………………………33
     第三節 研究工具………………………………………………………33
     第四節 資料整理分析…………………………………………………35
     第五節 信度與效度……………………………………………………36
     第六節 研究倫理………………………………………………………40
     第四章 研究結果分析…………………………………………………41
     第一節 深度訪談情形…………………………………………………41
     第二節 訪談資料分析…………………………………………………42
     第三節 社會住宅行政法人之SWOT分析………………………………55
     第五章 結論……………………………………………………………59
     第一節 研究發現………………………………………………………59
     第二節 研究建議………………………………………………………61
     
     參考文獻…………………………………………………………………65
     附錄一 訪談大綱………………………………………………………69
     附錄二 訪談紀錄………………………………………………………73
zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0100921321en_US
dc.subject (關鍵詞) 社會住宅zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 行政法人zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 組織型態zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 公私協力zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 績效評鑑zh_TW
dc.subject (關鍵詞) social housingen_US
dc.subject (關鍵詞) non-departmental public bodiesen_US
dc.subject (關鍵詞) organizational patternsen_US
dc.subject (關鍵詞) public-private partnershipen_US
dc.subject (關鍵詞) performance evaluationen_US
dc.title (題名) 我國成立社會住宅行政法人化可行性之研究zh_TW
dc.title (題名) A STUDY OF THE FEASIBILITY OF THE ESTABLISHMENT OF “SOCIAL HOUSING NON-DEPARTMENTAL PUBLIC BODIES” IN TAIWANen_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 壹、中文部分
     一、書籍
     林萬億(2006)。台灣的社會福利:歷史經驗與制度分析。臺北:五南圖書出版公司。
     吳芝儀、李奉儒(譯)(1999),Michael Quinn Patton著。質的評鑑與研究。臺北:桂冠圖書館。
     吳芝儀、李奉儒(譯)(2008),M.Q.Patton著。質性研究與評鑑(上)(下)[Qualitative research and evaluation methods,3rd ed]。嘉義市:濤石文化。
     胡幼慧(1996)。質性研究、理論、方法及本土女性研究實例。臺北:巨流圖書公司。
     胡幼慧,(2008)。質性研究:理論、方法與本土女性研究實例。臺北:巨流圖書有限公司。
     孫本初(2013)。新公共管理(5版)。臺北:一品文化出版社。
     陳正隆(2000)。新公共管理。臺北:五南圖書出版公司。
     陳向明(2002)。社會科學質的研究。臺北:五南圖書出版公司。
     楊孝榮(1989)。社會及行為科學研究法。臺北:東華。
     蕭瑞麟(2006)。不用數字的研究:鍛鍊深度思考力的質性研究。臺北:培生教育出版股份有限公司。
     劉坤億(2005)。台灣推動行政法人化之經驗分析。臺北縣:晶典文化。
     二、學位論文
     呂世壹(2006)。我國行政法人運作問題之研究-以國立中正文化中心為例。國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
     李靜宜(2005)。移植與轉化:日本獨立行政法人制度對我國政府組織改造行政法人化策略的啟示。行政院人事行政局94年度人事行政研究發展徵文獎勵作品佳作獎。
     楊介仁(1991)。從民生主義探討臺灣地區國民住宅建設。私立中國文化大學三民主義研究所碩士論文。未出版,臺北。
     三、雜誌期刊
     林萬億(2003)。論我國的社會住宅政策與社會照顧的結合。國家政策季刊,第2卷第4期。
     李佳璇(譯)(2011),Jeroen van der Veer著。荷蘭阿姆斯特丹住宅協會的角色與歷史。2011社會住宅國際研討會,臺北。
     李宇中(2012)共享的都市主義-包容的荷蘭社會住宅政策與都市設計。建築師,第445期。
     張金鶚(2011)。當前社會住宅的期待。中華民國建築學會會刊雜誌,第63期。
     四、政府出版品
     行政院人事行政局(2003),組織改造—行政法人篇。臺北:行政院人事行政局。
     行政院人事行政局(2003)。行政法人實施Q&A。臺北:行政院人事行政局。
     行政院人事行政局(2011)。行政法人法立法專輯。臺北:行政院人事行政局。
     陳耀竹、陳佳慧(2011)。中央行政機關附屬研究機構組織定位與績效評估之研究。行政院研究發展考核委員會100年委託研究案,未出版。
     花敬群(2012)。我國社會住宅推動策略規劃。內政部營建署100年委託研究案,未出版。
     花敬群、彭揚凱、江尚書(2011)。社會住宅執行構想與財務評估。財團法人台灣智庫就業安全組小型委託研究案。台灣智庫十周年研討會-改革與前瞻,臺北。
     張世杰(2004)。行政法人之轉型意義及未來成功的關鍵:新公共管理的觀點。行政院組織改造推動委員會工作的檢討與展望。行政院組織改造推動委員會委託研究報告,未出版。
     劉坤億(2006)。行政法人制度推動誘因及其成效之研究。行政院人事行政局委託研究計畫。
     劉坤億(2010)。英國及日本對於行政法人制度之檢討與改進狀況。行政院人事行政局委託編譯案。
     劉坤億(2013)。建立行政法人制度評鑑機制之研究。行政院人事行政總處102年委託研究案。
     貳、英文部分
     Cabinet Office, 2006, ‘Chapter 2: Policy and characteristics of a Public Body’, Public Bodies: A Guide for Departments.
     Cabinet Office, 2013, Public Bodies 2012.
     Cole, M., 2005, ‘Quangos: The Debate of the 1970s in Britain,’ Contemporary British History, 19 (3).
     Denzin,N.K.(1989).The research act: A theoretical introduction to sociological methods.(3rd ED).New Jersey:Prentice Hall.
     Denhardt, J. V. and Denhardt R. B.(2003).The New Public Service:Serving ,not Steering. New York:M. E.Sharpe
     Flinders, M., 1999, ‘Quangos: Why Do Governments Love Them?’in Flinders, M. V. and Smith, M. J.(ed.), Quangos, Accountability and Reform: The Politics of Quasi-Government. Basingstoke, Hampshire: Macmillan Press LTD.
     Hood,Christopher.(1991).A public management for all seasons?,Public Administration.
     Pliatzky, Leo, 1992, ‘Quangos and Agencies,’ Public Administration, 70(4).
     參、日文部分
     內閣府,2012,《独立行政法人の制度・組織の見直しについて(概要)》。http://www.cao.go.jp/gyouseisasshin/contents/03/pdf/minaosi_g.pdf。
     西澤利夫,2008,〈独立行政法人整理合理化計画の策定と実行:制度発足から7年を振り返る〉,《立法と調査》,第282期。
     岡本義朗,2008,《独立行政法人の制度設計と理論》,中央大学出版部。
     肆、網路資料
     日本「公共賃貸住宅」網站,http://www.kokyo-chintai.jp/,查閱日期:2013/10/18
     立法院國會圖書館網站,http://npl.ly.gov.tw/do/www/newRecord?blockId=1,查閱日期:2014/01/10
     田景仁(2010),日本獨立行政法人都市再生機構簡介,2010年3月10日,取自:網址http://www.cepd.gov.tw/m1.aspx?sNo=0013269,查閱日期:2013/11/15
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