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題名 從官僚主導到官邸主導-小泉執政後日本政官關係變化之研究
From Bureaucratic Led to Cabinet Dominance: An Analysis on the Change of the Politician-Bureaucracy Relationship of the Koizumi`s Period作者 趙燦
Zhao, Can貢獻者 蔡增家
趙燦
Zhao, Can關鍵詞 決策模式
政官關係
官僚主導
官邸主導
自民黨
族議員
小泉純一郎日期 2013 上傳時間 1-Jul-2014 12:01:32 (UTC+8) 摘要 戰後日本政治經歷了從官僚主導到官邸主導的變化，這實際上反映出了決策模式和政官關係的變化。這種變化同諸多因素緊密相關，例如日本的官僚制、選舉制度、政黨以及社會及政治環境的變化等等。本文分析這種變化過程的同時，也關注小泉純一郎時期形成的官邸主導決策模式，分析其成因。從而對戰後日本政治發展從決策模式和政官關係變化兩個角度進行總結。
During the post-war period, Japanese politics has changed from bureaucratic led to cabinet dominance. Actually, it is the change of the decision-making model. Also, it is a kind of change of the politician-bureaucracy relationship. There are many reasons that closely connect with these changes such as bureaucracy of Japan, electoral system, domestic parties in Japan, the change of social and political circumstances and so on. This thesis will analyze the process of these changes. Meanwhile, cabinet dominance decision-making model during the Koizumi’s period will also be focused.參考文獻 中文文獻： 大嶽秀夫著，呂耀東、王廣濤譯，2013，《經濟高度增長期的日本政治學》，北京：社會科學文獻出版社。 石秀梅，2004，〈淺析1964年東京奧運會對日本社會經濟的影響〉，《日本問題研究》，2004年第1期，頁1-5。 辻清明著，王仲濤譯，2008，《日本官僚制研究》，北京：商務印書館。 安世舟著，高克譯，2011，《漂流的日本政治》，北京：社會科學文獻出版社。 村松岐夫、伊藤光利、辻中豐著，吳明上譯，2005，《日本政府與政治》，台北：五南。 李世暉，2012，〈不情願的專業主義：從普天間基地問題探討日本民主黨決策過程〉，《政治科學論叢》第五十四期，頁37-70。 李瑩，2009，《日本戰後保守政治體制研究》，北京：世界知識出版社。 李國雄，2013，《比較政府與政治》，台北：三民書局。 吳明上，2006，〈日本結構改革的政治力學：以道路公團民營化為例〉，《中華人文社會學報》第四期，頁124-150。 吳明上，2008，〈日本小泉首相強化領導權之研究：以郵政民營化法案的成立為例〉，《人文與社會學報》第2卷第2期，頁125-147。 吳明上，2009，〈日本行政改革核心強化首相領導權之分析〉，《問題與研究》，第48卷第2期，頁35-50。 金嬴，2009，《密室與劇場——現當代日本政治社會結構變遷》，北京：人民出版社。 林超琦，2013，〈從日本參議院全國選區談日本政黨與利益團體的關係〉，《台灣政治學刊》，第十七卷第一期，頁107-183。 宮崎勇著，孫曉燕譯，2009，《日本經濟政策親歷者實錄》，北京：中信出版社。 楊鈞池，2006，《從『派閥均衡』到『官邸主導』——1990年代日本政治體制改革之分析》，台北：翰蘆圖書出版有限公司。 詹隼著，姜雪影、李定健譯，1985，《推動日本奇跡的手——通產省》，台北：經濟與生活出版事業股份有限公司。 蔡增家，2002，〈九〇年代日本派閥政治之分析〉，《問題與研究》，第41卷第3期，頁61-81。 蔡增家，2004，《日本轉型—九〇年之後政治經濟體制的轉變》，台北：五南。 蔡增家，2006，《2005年日本眾議院改選的政經意涵》，《問題與研究》，第45卷第2期, 頁1-23。 蔡增家，2007，《誰統治日本？——經濟轉型之非正式制度分析》，台北：巨流圖書公司。 日本經濟新聞社著，江柏峯譯，1991，《日本之經濟——昭和時代之回顧》，台北：經濟部國際貿易局。 日文文獻： 飯尾潤，2007，《日本の統治構造——官僚内閣制から議院内閣制へ》，東京：中央公論新社。 猪口孝,岩井奉信，1987，《『族議員』の研究 : 自民党政権を牛耳る主役たち》，東京:日本経済新聞社。 内山融，2007，《小泉政権》，東京：中央公論新社。 大嶽秀夫，2006，《小泉純一郎ポピュリズムの研究》，東京：東洋経済新報社。 大山耕辅，2001，《行政指導の政治経済学：産業政策の形成と実施》，東京：有婓閣。 上川龍之進，2010，《小泉改革の政治学——小泉純一郎は本当に『強い首相』だったのか》，東京：東洋経済新報社。 北岡伸一，2008，《自民党——政権党の３８年》，東京：中央公論新社。 榊原英資，2012，《財務省》，東京：新潮社。 信田智人，2013，《政治主導vs.官僚支配》，東京：朝日新聞出版。 清水真人，2005，《官邸主導》，東京：日本経済新聞社。 白川一郎，2010，《政権交代期の日本経済》，東京：中央公論新社。 新藤宗幸，2012，《政治主導——官僚制を問いなおす》，東京：筑摩書房。 砂原庸介， 2012，〈政権交代と利益誘導政治〉，御厨貴，《政治主導の教訓——政権交代は何をもたらしたのか》，東京：勁草書房。 竹中治堅，2006，《首相支配——日本政治の変貌》，東京：中央公論新社。 建林正彦，2004，《議員行動の政治経済学: 自民党支配の制度分析》，東京：有斐閣。 中道實，2007，《日本官僚制の連続と変化》，京都：ナカニシヤ出版。 野中尚人，2008，《自民党政治の終わり》，東京：筑摩書房。 橋本壽朗，中川淳司，2000，《規制緩和の政治経済学》，東京：有婓閣。 浜野潔等，2009，《日本経済史1600-2000：歴史に読む現代》，東京：慶応塾大学出版会。 広瀬道貞，1993，《補助金と政権党》，東京：朝日新聞。 松井隆幸，1997，《戦後日本産業政策の政策過程》，福岡：九州大學出版會。 ジェニファー•エイミックス：〈大蔵省ネットワーク—権力の拡大と制約の帰結〉，村松岐夫，奧野正寬編，2002，《平成バブルの研究：崩壊後の不況と不良債権処理》（下），東京：東洋経済新報社，頁273-296。 森本哲郎，〈首相のリーダーシップ〉，森本哲郎，《現代日本の政治と政策》，2006，京都：法律文化社。 ジェラルド.カーティス著，山岡清二訳，1987，《日本型政治の本質 : 自民党支配の民主主義》，東京：株式会社ティビーエス•ブリタニカ。 ジェラルド.カーティス著，山岡清二、大野一訳，2009，《代議士の誕生》，東京：日経BPクラシックス。 英文文献： Amyx, Jennifer, Takenaka, Harukata, and Toyoda, A. Maria, 2005, “ the Politics of Postal Savings Reform in Japan”, Asian Perspective, Vol.29, No. 1, pp.23-48. Cox, Gary, Rosenbluth, Frances, and Thies, Michael, 1999, “Electoral Reform and the Fate of Factions : the Case of Japan’s Liberal Democratic Party,” British Journal of Political Science 29(1), pp. 33-56. Coligon, Richard and Usui, Chikako, 2001,“ The Resilience of Japan’s Iron-Triangle : Amakudari”, Asian Survey, 41(5), pp. 856-895. Estévez-Abe, Margarita，2006: Japan`s Shift Toward a Westminster System: A Structural Analysis of the 2005 Lower House Election and Its Aftermath, Asian Survey, Vol.46, No.4, pp.632-651. Krauss, Ellis and Pekkanen, Robert, 2004, “Explaining Party Adaptation to Electoral Reform : The discreet Charm of the LDP,”Journal of Japanese Studies, 30(1), pp.1-34. Mishima, Ko, 1998, The Changing Relationship between Japan`s LDP and the Bureaucracy: Hashimoto`s Administrative Reform Effort and Its Politics, Asian Survey, Vol.38, No.10, pp.968-985 Okimoto, Daniel, 1989, Between MITI and the Market: Japanese Industrial Policy for High Technonlogy, Stanford, CA.: Stanford University Press. Pempel, T.J., 2010,"Between Pork and Productivity: The Collapse of the Liberal Democratic Party," Journal of Japanese Studies, pp.227-254. Ramseyer, Mark and Rosenbluth, Frances, 1993, Japan’s Political Marketplace. Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press. Scheiner, Ethan, 2005, “Pipelines of Pork: Japanese politics and a model of local opposition party failure” Comparative Political Studies, 38(7), pp.799-823. Schoppa, Leonard J., 1991, Zoku Power and LDP Power: A Case Study of the Zoku Role in Education Policy, Journal of Japanese Studies, Vol. 17, No. 1, pp. 79-106. Shinoda, Tomohito, 2003, “Koizumi`s top-down leadership in the anti-terrorism legislation: the Impact of Political Institutional Changes”, SAIS Review,23(1):19-34. Yoshimatsu, Hidetaka，1998, “Japan`s Keidanren and Political Influence on Market Liberalization”, Asian Survey, Vol. 38, No. 3, pp. 328-345. 描述 碩士
國立政治大學
日本研究碩士學位學程
101861012
102資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101861012 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 蔡增家 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 趙燦 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Zhao, Can en_US dc.creator (作者) 趙燦 zh_TW dc.creator (作者) Zhao, Can en_US dc.date (日期) 2013 en_US dc.date.accessioned 1-Jul-2014 12:01:32 (UTC+8) - dc.date.available 1-Jul-2014 12:01:32 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 1-Jul-2014 12:01:32 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0101861012 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/67064 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 日本研究碩士學位學程 zh_TW dc.description (描述) 101861012 zh_TW dc.description (描述) 102 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 戰後日本政治經歷了從官僚主導到官邸主導的變化，這實際上反映出了決策模式和政官關係的變化。這種變化同諸多因素緊密相關，例如日本的官僚制、選舉制度、政黨以及社會及政治環境的變化等等。本文分析這種變化過程的同時，也關注小泉純一郎時期形成的官邸主導決策模式，分析其成因。從而對戰後日本政治發展從決策模式和政官關係變化兩個角度進行總結。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) During the post-war period, Japanese politics has changed from bureaucratic led to cabinet dominance. Actually, it is the change of the decision-making model. Also, it is a kind of change of the politician-bureaucracy relationship. There are many reasons that closely connect with these changes such as bureaucracy of Japan, electoral system, domestic parties in Japan, the change of social and political circumstances and so on. This thesis will analyze the process of these changes. Meanwhile, cabinet dominance decision-making model during the Koizumi’s period will also be focused. en_US dc.description.tableofcontents 致謝 ………………………………………………………………… 1 中英文摘要及關鍵詞 ……………………………………………… 2 第一章 緒論 ……………………………………………………… 1 第一節 研究動機、背景與目的 ……………………………………………1 第二節 文獻檢閱 ……………………………………………………………3 第三節 研究方法 ……………………………………………………………8 第四節 研究架構、章節安排及研究限制 …………………………………8 第二章 理論探討——決策過程與政官關係…………………… 12 第一節 決策過程 ………………………………………………………… 12 一、決策過程中的行為者和其他影響因素 …………………………… 12 二、決策過程分析模型 ………………………………………………… 15 第二節 政官關係 ………………………………………………………… 18 一、官僚主導與族議員 ………………………………………………… 18 二、官邸主導 …………………………………………………………… 34 第三節 決策過程分析模型與政官關係的轉變 ………………………… 37 一、官僚·族議員主導型政官關係與決策過程分析模型 …………… 37 二、官邸主導型政官關係與決策過程分析模型 ……………………… 40 第三章 1990年代日本官僚主導傳統的歷史流變……………… 42 第一節 自民黨長期執政的效應——派閥的壯大與後援會的制度化……42 一、派閥 ………………………………………………………………… 44 二、後援會…………………………………………………………………47 第二節 在野黨的失敗………………………………………………………50 第三節 1990年代選舉制度改革與行政改革影響之分析…………………53 一、選舉制度改革、橋本行革之省廳再編與郵政改革 ……………… 54 二、行政改革之加強內閣集權 ………………………………………… 61 三、改革效果之評價 …………………………………………………… 62 第四節 1990年代政官關係與決策過程變化之分析 …………………… 66 第四章 小泉時期決策模式與政官關係之變化 ………………… 68 第一節 小泉個人形象與民粹主義政治手法………………………………69 第二節 經濟財政諮詢會議之運……………………………………………71 第三節 道路公團民營化與郵政民營化……………………………………76 第四節 小泉時期決策模式與政官關係變化之分析………………………85 第五章 總結 ……………………………………………………… 88 示意圖 圖1-1 本文研究框架示意圖1 …………………………………………………10 圖5-1 本文研究框架示意圖2 …………………………………………………93 表格 表1-1 文獻檢閱列表 ………………………………………………………………6 表4-1 小泉時期新的預算編列過程 ………………………………………………73 表4-2 2001年四月讀賣新聞關於道路建設的調查 ……………………………78 附錄 小泉執政時期大事記…………………………………………………94 參考文獻………………………………………………………………96 zh_TW dc.language.iso en_US - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101861012 en_US dc.subject (關鍵詞) 決策模式 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 政官關係 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 官僚主導 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 官邸主導 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 自民黨 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 族議員 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 小泉純一郎 zh_TW dc.title (題名) 從官僚主導到官邸主導-小泉執政後日本政官關係變化之研究 zh_TW dc.title (題名) From Bureaucratic Led to Cabinet Dominance: An Analysis on the Change of the Politician-Bureaucracy Relationship of the Koizumi`s Period en_US dc.type (資料類型) thesis en dc.relation.reference (參考文獻) 中文文獻： 大嶽秀夫著，呂耀東、王廣濤譯，2013，《經濟高度增長期的日本政治學》，北京：社會科學文獻出版社。 石秀梅，2004，〈淺析1964年東京奧運會對日本社會經濟的影響〉，《日本問題研究》，2004年第1期，頁1-5。 辻清明著，王仲濤譯，2008，《日本官僚制研究》，北京：商務印書館。 安世舟著，高克譯，2011，《漂流的日本政治》，北京：社會科學文獻出版社。 村松岐夫、伊藤光利、辻中豐著，吳明上譯，2005，《日本政府與政治》，台北：五南。 李世暉，2012，〈不情願的專業主義：從普天間基地問題探討日本民主黨決策過程〉，《政治科學論叢》第五十四期，頁37-70。 李瑩，2009，《日本戰後保守政治體制研究》，北京：世界知識出版社。 李國雄，2013，《比較政府與政治》，台北：三民書局。 吳明上，2006，〈日本結構改革的政治力學：以道路公團民營化為例〉，《中華人文社會學報》第四期，頁124-150。 吳明上，2008，〈日本小泉首相強化領導權之研究：以郵政民營化法案的成立為例〉，《人文與社會學報》第2卷第2期，頁125-147。 吳明上，2009，〈日本行政改革核心強化首相領導權之分析〉，《問題與研究》，第48卷第2期，頁35-50。 金嬴，2009，《密室與劇場——現當代日本政治社會結構變遷》，北京：人民出版社。 林超琦，2013，〈從日本參議院全國選區談日本政黨與利益團體的關係〉，《台灣政治學刊》，第十七卷第一期，頁107-183。 宮崎勇著，孫曉燕譯，2009，《日本經濟政策親歷者實錄》，北京：中信出版社。 楊鈞池，2006，《從『派閥均衡』到『官邸主導』——1990年代日本政治體制改革之分析》，台北：翰蘆圖書出版有限公司。 詹隼著，姜雪影、李定健譯，1985，《推動日本奇跡的手——通產省》，台北：經濟與生活出版事業股份有限公司。 蔡增家，2002，〈九〇年代日本派閥政治之分析〉，《問題與研究》，第41卷第3期，頁61-81。 蔡增家，2004，《日本轉型—九〇年之後政治經濟體制的轉變》，台北：五南。 蔡增家，2006，《2005年日本眾議院改選的政經意涵》，《問題與研究》，第45卷第2期, 頁1-23。 蔡增家，2007，《誰統治日本？——經濟轉型之非正式制度分析》，台北：巨流圖書公司。 日本經濟新聞社著，江柏峯譯，1991，《日本之經濟——昭和時代之回顧》，台北：經濟部國際貿易局。 日文文獻： 飯尾潤，2007，《日本の統治構造——官僚内閣制から議院内閣制へ》，東京：中央公論新社。 猪口孝,岩井奉信，1987，《『族議員』の研究 : 自民党政権を牛耳る主役たち》，東京:日本経済新聞社。 内山融，2007，《小泉政権》，東京：中央公論新社。 大嶽秀夫，2006，《小泉純一郎ポピュリズムの研究》，東京：東洋経済新報社。 大山耕辅，2001，《行政指導の政治経済学：産業政策の形成と実施》，東京：有婓閣。 上川龍之進，2010，《小泉改革の政治学——小泉純一郎は本当に『強い首相』だったのか》，東京：東洋経済新報社。 北岡伸一，2008，《自民党——政権党の３８年》，東京：中央公論新社。 榊原英資，2012，《財務省》，東京：新潮社。 信田智人，2013，《政治主導vs.官僚支配》，東京：朝日新聞出版。 清水真人，2005，《官邸主導》，東京：日本経済新聞社。 白川一郎，2010，《政権交代期の日本経済》，東京：中央公論新社。 新藤宗幸，2012，《政治主導——官僚制を問いなおす》，東京：筑摩書房。 砂原庸介， 2012，〈政権交代と利益誘導政治〉，御厨貴，《政治主導の教訓——政権交代は何をもたらしたのか》，東京：勁草書房。 竹中治堅，2006，《首相支配——日本政治の変貌》，東京：中央公論新社。 建林正彦，2004，《議員行動の政治経済学: 自民党支配の制度分析》，東京：有斐閣。 中道實，2007，《日本官僚制の連続と変化》，京都：ナカニシヤ出版。 野中尚人，2008，《自民党政治の終わり》，東京：筑摩書房。 橋本壽朗，中川淳司，2000，《規制緩和の政治経済学》，東京：有婓閣。 浜野潔等，2009，《日本経済史1600-2000：歴史に読む現代》，東京：慶応塾大学出版会。 広瀬道貞，1993，《補助金と政権党》，東京：朝日新聞。 松井隆幸，1997，《戦後日本産業政策の政策過程》，福岡：九州大學出版會。 ジェニファー•エイミックス：〈大蔵省ネットワーク—権力の拡大と制約の帰結〉，村松岐夫，奧野正寬編，2002，《平成バブルの研究：崩壊後の不況と不良債権処理》（下），東京：東洋経済新報社，頁273-296。 森本哲郎，〈首相のリーダーシップ〉，森本哲郎，《現代日本の政治と政策》，2006，京都：法律文化社。 ジェラルド.カーティス著，山岡清二訳，1987，《日本型政治の本質 : 自民党支配の民主主義》，東京：株式会社ティビーエス•ブリタニカ。 ジェラルド.カーティス著，山岡清二、大野一訳，2009，《代議士の誕生》，東京：日経BPクラシックス。 英文文献： Amyx, Jennifer, Takenaka, Harukata, and Toyoda, A. Maria, 2005, “ the Politics of Postal Savings Reform in Japan”, Asian Perspective, Vol.29, No. 1, pp.23-48. Cox, Gary, Rosenbluth, Frances, and Thies, Michael, 1999, “Electoral Reform and the Fate of Factions : the Case of Japan’s Liberal Democratic Party,” British Journal of Political Science 29(1), pp. 33-56. Coligon, Richard and Usui, Chikako, 2001,“ The Resilience of Japan’s Iron-Triangle : Amakudari”, Asian Survey, 41(5), pp. 856-895. Estévez-Abe, Margarita，2006: Japan`s Shift Toward a Westminster System: A Structural Analysis of the 2005 Lower House Election and Its Aftermath, Asian Survey, Vol.46, No.4, pp.632-651. Krauss, Ellis and Pekkanen, Robert, 2004, “Explaining Party Adaptation to Electoral Reform : The discreet Charm of the LDP,”Journal of Japanese Studies, 30(1), pp.1-34. Mishima, Ko, 1998, The Changing Relationship between Japan`s LDP and the Bureaucracy: Hashimoto`s Administrative Reform Effort and Its Politics, Asian Survey, Vol.38, No.10, pp.968-985 Okimoto, Daniel, 1989, Between MITI and the Market: Japanese Industrial Policy for High Technonlogy, Stanford, CA.: Stanford University Press. Pempel, T.J., 2010,"Between Pork and Productivity: The Collapse of the Liberal Democratic Party," Journal of Japanese Studies, pp.227-254. Ramseyer, Mark and Rosenbluth, Frances, 1993, Japan’s Political Marketplace. Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press. Scheiner, Ethan, 2005, “Pipelines of Pork: Japanese politics and a model of local opposition party failure” Comparative Political Studies, 38(7), pp.799-823. Schoppa, Leonard J., 1991, Zoku Power and LDP Power: A Case Study of the Zoku Role in Education Policy, Journal of Japanese Studies, Vol. 17, No. 1, pp. 79-106. Shinoda, Tomohito, 2003, “Koizumi`s top-down leadership in the anti-terrorism legislation: the Impact of Political Institutional Changes”, SAIS Review,23(1):19-34. Yoshimatsu, Hidetaka，1998, “Japan`s Keidanren and Political Influence on Market Liberalization”, Asian Survey, Vol. 38, No. 3, pp. 328-345. zh_TW
