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題名 府會聯絡人專業職能之研究-以新北市為例
A study on the Professional Competence Of a Liaison Officer in Local Governmemt-Council:Take New Taipei City Governmemt as an Example
作者 王瑞玲
Wang, Jui Ling
貢獻者 吳瓊恩
Wu, Chyung En
王瑞玲
Wang, Jui Ling
關鍵詞 地方府會關係
政策網絡
府會聯絡人
徳菲法
跨域治理
local governmemt-counci
policy network
contact person
DS Philippine law
cross-border governance.
日期 2010
上傳時間 1-Jul-2014 12:19:39 (UTC+8)
摘要 依照現行地方制度法,良性府會關係應為理性制衡,而非一味反對,府會間存有分工及合作精神。府會關係就是所謂地方政府與議會間權力相互運作及監督制衡,以達到民主政治有關分工效率、權力制衡之兩項目標,讓治理成本最佳及最低化,地方政府資源分配之最佳化之相關過程與關係。
目前無論於中央或地方政府,府會聯絡機制已逐步依據個別之法規及機制發展各別運作的體系,府會聯絡人在府會互動過程中扮演著「關鍵性職位人才」之角色;府會聯絡人除身為機關首長於議事運作之行政幕僚,同時亦身兼服務議員、議會行政人員、派駐議會媒體記者以及業務相關機關主管之角色,甚而擔任政策遊說、通溝或行銷之角色。
本文定位係為個案研究,故本研究以新北市政府府會聯絡人及其會被服務到之「顧客」做為研究對象。本文採用文獻分析法,專家訪談法及德菲法,以期周延。本研究將嘗試從新北市政府府會聯絡人專業職能之探討,試圖瞭解下列幾個問題:
一、新北市政府聯絡機制之組織架構為何?
二、新北市府會聯絡人於府會關係中扮演之角色與功能為何?
三、探討成為稱職且勝任愉快之新北市府會聯絡人應具備哪些能力?
四、府會聯絡人服務對象對於府會聯絡人各項專業職能重要性排序為何?
本研究希望透過對府會聯絡人之工作與角色、職能理論與專業職能等進行探討,找出府會聯絡人的專業職能,期能協助新北市政府各機關或首長鑑定出優秀人才擔任並協助聯絡人發現其能力缺口,以做為機關首長做為後續遴選、訓練府會聯絡人之參考指標。並讓現有府會府會聯絡人或其首長瞭解目前其專業職能落差,進而作為日後規劃訓練計畫之參考。
本研究係以新北市政府府會聯絡人服務對象中服務年資超過五年之優秀資深人員為訪談對象,再以德菲問卷調查方式,探索出府會聯絡人有效推動工作應具備的專業職能,本研究從中發現到:擔任新北市府會聯絡人應具備的專業職能依序有「溝通協調」、「處理議事突發狀況」、「危機管理」、「解決問題」、「瞭解民意代表的需求」、「對議事敏感度」、「情緒管理」、「積極主動」及「瞭解府會關係經營管理」等9項專業職能,並對行政機關及首長、府會聯絡召集人、員提出建議。
In accordance with the existing Law of Local Institutions, instead of purely opposing to a local government by its counter council, there should be a positive relationship of checks and balances between that local government and its corresponding city council, and both parties should maintain a functioning performance-sharing and cooperation. The relationship between the city government and the council is the so-called checks and balances on powers, and a good relationship leads to raised efficiencies of the performance-sharing and powers checked, two main objectives of the democratic politics, resulting in the minimum governing costs and the optimized resource allocation done by the local government.

Currently, whether in the central or local governments, the communication mechanisms between the governments and their countering councils (or in central the Legislative Yuan) have developed based on individual regulations where government-council correspondents play a key-position-talent role. That is, these correspondents act as administrative staffs to their head of the individual branches, as service persons to the council members, as administrative staffs of the council, as media correspondents stationed in the council, as the authorities in charge related business, and even as roles for advocacy, communication or marketing of policies.

This paper is based on cases study focusing on the government-council correspondents and their “clients” in the New Taipei City. Toward a more comprehensive view, this paper adopts literature analysis, expert interviews and the Delphi method, and attempts through studying the professional capabilities of the government-council correspondents of the New Taipei City to figure out the possible answers to the following questions:
1. What is the organizational structure of the communication mechanism practiced by the New Taipei City Government?
2. What roles and functions play the government-council correspondents of the New Taipei City within the government-council relationship?
3. What capabilities should a qualified and competent government-council correspondent of the New Taipei City have?
4. In what priority the “clients” of the government-council correspondents count on the capabilities of such a correspondent?

Through identifying the tasks and roles of the government-council correspondents as well as professional capability theory and the specialized capabilities, this paper tries to collect the specialized capabilities of a government-council correspondent, and hopes on one hand to provide guiding indicators to the different branches of the New Taipei City Government that they will now on more easily choose out suitable persons and their specialized capabilities for acting as government-council correspondents, and on the other hand to enable the current government-council correspondents or their supervisors realize the capability gaps, and at the same time giving reference to planning of future training program.
參考文獻 一、中文部份
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二、英文部份
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描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
98921071
99
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0098921071
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 吳瓊恩zh_TW
dc.contributor.advisor Wu, Chyung Enen_US
dc.contributor.author (Authors) 王瑞玲zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Wang, Jui Lingen_US
dc.creator (作者) 王瑞玲zh_TW
dc.creator (作者) Wang, Jui Lingen_US
dc.date (日期) 2010en_US
dc.date.accessioned 1-Jul-2014 12:19:39 (UTC+8)-
dc.date.available 1-Jul-2014 12:19:39 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 1-Jul-2014 12:19:39 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0098921071en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/67177-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 依照現行地方制度法,良性府會關係應為理性制衡,而非一味反對,府會間存有分工及合作精神。府會關係就是所謂地方政府與議會間權力相互運作及監督制衡,以達到民主政治有關分工效率、權力制衡之兩項目標,讓治理成本最佳及最低化,地方政府資源分配之最佳化之相關過程與關係。
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本文定位係為個案研究,故本研究以新北市政府府會聯絡人及其會被服務到之「顧客」做為研究對象。本文採用文獻分析法,專家訪談法及德菲法,以期周延。本研究將嘗試從新北市政府府會聯絡人專業職能之探討,試圖瞭解下列幾個問題:
一、新北市政府聯絡機制之組織架構為何?
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本研究希望透過對府會聯絡人之工作與角色、職能理論與專業職能等進行探討,找出府會聯絡人的專業職能,期能協助新北市政府各機關或首長鑑定出優秀人才擔任並協助聯絡人發現其能力缺口,以做為機關首長做為後續遴選、訓練府會聯絡人之參考指標。並讓現有府會府會聯絡人或其首長瞭解目前其專業職能落差,進而作為日後規劃訓練計畫之參考。
本研究係以新北市政府府會聯絡人服務對象中服務年資超過五年之優秀資深人員為訪談對象,再以德菲問卷調查方式,探索出府會聯絡人有效推動工作應具備的專業職能,本研究從中發現到:擔任新北市府會聯絡人應具備的專業職能依序有「溝通協調」、「處理議事突發狀況」、「危機管理」、「解決問題」、「瞭解民意代表的需求」、「對議事敏感度」、「情緒管理」、「積極主動」及「瞭解府會關係經營管理」等9項專業職能,並對行政機關及首長、府會聯絡召集人、員提出建議。
zh_TW
dc.description.abstract (摘要) In accordance with the existing Law of Local Institutions, instead of purely opposing to a local government by its counter council, there should be a positive relationship of checks and balances between that local government and its corresponding city council, and both parties should maintain a functioning performance-sharing and cooperation. The relationship between the city government and the council is the so-called checks and balances on powers, and a good relationship leads to raised efficiencies of the performance-sharing and powers checked, two main objectives of the democratic politics, resulting in the minimum governing costs and the optimized resource allocation done by the local government.

Currently, whether in the central or local governments, the communication mechanisms between the governments and their countering councils (or in central the Legislative Yuan) have developed based on individual regulations where government-council correspondents play a key-position-talent role. That is, these correspondents act as administrative staffs to their head of the individual branches, as service persons to the council members, as administrative staffs of the council, as media correspondents stationed in the council, as the authorities in charge related business, and even as roles for advocacy, communication or marketing of policies.

This paper is based on cases study focusing on the government-council correspondents and their “clients” in the New Taipei City. Toward a more comprehensive view, this paper adopts literature analysis, expert interviews and the Delphi method, and attempts through studying the professional capabilities of the government-council correspondents of the New Taipei City to figure out the possible answers to the following questions:
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2. What roles and functions play the government-council correspondents of the New Taipei City within the government-council relationship?
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4. In what priority the “clients” of the government-council correspondents count on the capabilities of such a correspondent?

Through identifying the tasks and roles of the government-council correspondents as well as professional capability theory and the specialized capabilities, this paper tries to collect the specialized capabilities of a government-council correspondent, and hopes on one hand to provide guiding indicators to the different branches of the New Taipei City Government that they will now on more easily choose out suitable persons and their specialized capabilities for acting as government-council correspondents, and on the other hand to enable the current government-council correspondents or their supervisors realize the capability gaps, and at the same time giving reference to planning of future training program.
en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 背景與研究動機 1
第二節 研究目的與對象 15
第三節 研究範圍與限制 17
第四節 重要名詞界定 20
第二章 文獻探討 22
第一節 府會聯絡相關議題之探討 22
第二節 職能的概念與重要性 29
第三節 專業職能模型與建構 49
第四節 府會聯絡人專業職能 56
第三章 研究方法與步驟 61
第一節 研究途徑與方法 61
第二節 研究流程與步驟 65
第三節 統計工具的運用 71
第四章 資料分析結果與討論 72
第一節 專家訪談結果 72
第二節 第一次修正型德菲法問卷結果 77
第三節 第二次修正型德菲法問卷結果 77
第四節 第三次修正型德菲法問卷結果 78
第五章 結論與建議 79
第一節 研究發現 79
第二節 進一步研究之建議 85
參考文獻 87
附 錄 93
附錄一 新北市政府議會府會聯絡人注意事項 93
附錄二 專家訪談邀請函 97
附錄三 專家訪談大綱 98
附錄四 修正型德菲法第一次問卷 101
附錄五 修正型德菲法第二次問卷 110
附錄六 修正型德菲法第三次問卷 112
附錄七 第一次修正型德菲法問卷統計結果 114
附錄八 第二次修正型德菲法問卷統計結果 117
附錄九 第三次修正型德菲法問卷統計結果 120
附錄十 高雄市政府交通局專業核心業務及核心能力選定一覽表 124
附錄十一臺中市政府人事處暨所屬人事人員專業核心能力評鑑作業計畫 125
附錄十二加強府會聯絡工作要項 131
附錄十三臺北市政府各機關派兼府會聯絡員員額設置原則及作業程序 135
附錄十四強化府會聯絡系統實施事項 137
附錄十五升格改制新北市議員及議會生態變化統計141
zh_TW
dc.format.extent 1507700 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0098921071en_US
dc.subject (關鍵詞) 地方府會關係zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 政策網絡zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 府會聯絡人zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 徳菲法zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 跨域治理zh_TW
dc.subject (關鍵詞) local governmemt-councien_US
dc.subject (關鍵詞) policy networken_US
dc.subject (關鍵詞) contact personen_US
dc.subject (關鍵詞) DS Philippine lawen_US
dc.subject (關鍵詞) cross-border governance.en_US
dc.title (題名) 府會聯絡人專業職能之研究-以新北市為例zh_TW
dc.title (題名) A study on the Professional Competence Of a Liaison Officer in Local Governmemt-Council:Take New Taipei City Governmemt as an Exampleen_US
dc.type (資料類型) thesisen
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