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題名 日治時期台灣地權制度變遷之考察
The study on " The Change of Taiwan`s Land Rights System under the Japanese作者 周茂春
Chou, Mao Chun貢獻者 林英彥<br>薛化元
周茂春
Chou, Mao Chun關鍵詞 地權制度
土地調查
土地登記
租佃制度
地權改革
Land rights system
Land investigation
Land registration system
Tenancy system
Land rights reform日期 2013 上傳時間 21-Jul-2014 15:41:12 (UTC+8) 摘要 日人領台後，以母國利益為最高統治方針，積極從事殖民地治理，為獲取殖民地資源與利益，在台從事資本主義化經濟發展。領台之初，首先宣佈維持台人私有土地權利，承認原有交易舊慣，並以律令排除日本民事不動產法在台實施，建立私有地權制度。1898年9月，後藤開始進行土地調查事業，劃分公、私所有權；收買大租權，將複雜地權關係，轉變為單一性土地所有權，建立現代性地權制度，成果非常豐碩，對台灣發展甚具貢獻。1910年後開始辦理之林野調查事業，因未經詳細籌備規劃，加上經費人力不足，草率進行調查，致成果有限，由於林野調查時土地產權歸屬之查定不當，引發地權爭議，延續至今仍未解決。 1905年首創土地登記制，以土地調查時申報手續及所製作之地籍圖冊，視同完成土地總登記程續，頒布「台灣土地登記規則」，規定業主權、典權、胎權、贌耕權之得喪變更，非經登記，不生效力，此期屬強制登記時期。1922年受到內地延長主義統治方針影響，決定從1923年起，日本內地民法、不動產登記法在台實施，改採任意登記制，規定不動產物權之取得、設定、移轉變更，只要當事人間書面契約簽定後，即生物權變動效力，但登記則可對抗第三人。另外，允准祭祀公業繼續存在，得為土地登記之主體，讓祭祀公業土地續存下來。 台灣總督府獎勵資本主義化經濟發展的結果，導致地權分配不均，形成小佃農大地主結構，租佃制度盛行，更由於租佃關係惡化，引發農民運動，要求政府從事地權改革，但因受台共份子滲透，導致被嚴厲鎮壓，台灣農民運動因而終止。 1945年日本宣布無條件投降，台灣改由國民政府接收，接收時，保留土地私有制度，承認台人原有土地權利，但排除日人於外，將日人及官有土地，一律收歸國有。將土地登記制度加以變更，由任意登記制改為強制登記制。經土地清理之後，就著手租佃制度改善，實施三七五減租，保護佃農權利，將租佃關係徹底改良，然後再推行耕者有其田，扶持自耕農，對日人所留不良地權重新調整分配，戰後地權改革成功，具有時代重要意義，對台灣爾後發展有所貢獻。 本文以歷史研究法，透過對地權制度變遷之考察，探析台灣地權制度形成與變遷之要因，進而掌握日治時期地權制度之主要面貌。研究發現整個制度之變遷，是緩慢逐漸進行，非遽然大改變；整個制度的變遷屬強制性，由台灣總督府主導推動，引進日本近代化地權概念與現代性民事法，對台灣舊地權制度進行改革，這種具現代化地權制度與法規，對當期經濟有所裨益，更對台灣百年來發展具深遠意義。 參考文獻 參 考 書 目：一、史料(一) 中文1. 中國地政研究所，《臺灣農地減租研究報告》，台北：中國地政研究所，1952。2. 王必昌，《重修台灣縣志》（第二冊），台北：台灣銀行，1961。3. 王德睦、楊靜利、劉一龍等編著，《台灣全志》，南投：國史館台灣文獻館，2011。4. 立法院內政委員會，《內政考察團考察報告》，台北，未初版，1953。5. 台灣大眾時報社編輯，《台灣大眾時報》（創刊會號～第10號），台北：該報 1928；南天1995復刻。 6. 台灣史料集成編輯委員會編，《清代台灣關係諭旨檔案彙編》第9冊(清光緒期 間)。台北：文建會，2004。7. 台灣史料編輯委員會、吳密察 主編，《明清台灣檔案匯編》(第伍輯 第93冊)， 台南：國立台灣歷史博物館、遠流、國立台灣大學圖書館，2009。 8. 台灣史料編輯委員會、吳密察 主編，《明清台灣檔案匯編》(第伍輯 第94冊)， 台南：國立台灣歷史博物館、遠流、國立台灣大學圖書館，2009。 9. 台灣省文獻委員會編，《台灣省通誌2》，(卷首 (上、下)，大事記)，台北：眾 文圖書，1968。 10. 台灣省文獻委員會編，《台灣省通誌31》，(經濟志，礦業篇)，台北：眾文圖 書，1969。11. 台灣省文獻委員會編，《台灣省通誌34》，(經濟志，商業篇)，台北：眾文圖書，1970。12. 台灣省文獻委員會採集組，《嘉義縣鄉土史料》，南投：省文獻會，1994。13. 台灣省文獻委員會採集組，《台北縣鄉土史料》，南投：省文獻會，1997。14. 台灣省文獻委員會採集組，《雲林縣鄉土史料》南投：省文獻會，1998。15. 台灣省文獻委員會採集組，《彰化縣鄉土史料》，南投：省文獻會，1999。16. 台灣省行政長官公署統計室編製，《台灣省五十一年來統計提要》，台北：該 室，1946。17. 台灣省地政局編，《實行三七五減租》，台北：該局，1949。18. 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Chen, Edward I-Te. (1970),“Japanese Colonialism in Korea and Formosa: A comparison of The Systems of Political Control.”Harvard Journal of Austral Studies. Vol.30.( 1970), pp 126-158.2. Tsurumi. E. Patrica . (1976)“Taiwan Under Kodama Gentaro and Goto Shimpei”, papers on Japan Harvard University Press 4 (1976), pp95-146.。3. Ho, Samuel P.S. (1975)“The Economic Development of Colonial Taiwan: Evidence and Interpretation.” Journal of Asian Studies, Vol.34 No.2 (Feb.1975), pp.417-439.4. Hsiao, Hsin-Huang Michael. (1991)“ Emerging Social Movement and the Rise of Demanding Civil Society in Taiwan.”The Australian Journal of Chinese Affairs, No. 24(Jul.,1991), pp13-80.5. Wickberg , Edge. 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國立政治大學
台灣史研究所
97158502
102資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0097158502 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 林英彥<br>薛化元 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 周茂春 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Chou, Mao Chun en_US dc.creator (作者) 周茂春 zh_TW dc.creator (作者) Chou, Mao Chun en_US dc.date (日期) 2013 en_US dc.date.accessioned 21-Jul-2014 15:41:12 (UTC+8) - dc.date.available 21-Jul-2014 15:41:12 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 21-Jul-2014 15:41:12 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0097158502 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/67621 - dc.description (描述) 博士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 台灣史研究所 zh_TW dc.description (描述) 97158502 zh_TW dc.description (描述) 102 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 日人領台後，以母國利益為最高統治方針，積極從事殖民地治理，為獲取殖民地資源與利益，在台從事資本主義化經濟發展。領台之初，首先宣佈維持台人私有土地權利，承認原有交易舊慣，並以律令排除日本民事不動產法在台實施，建立私有地權制度。1898年9月，後藤開始進行土地調查事業，劃分公、私所有權；收買大租權，將複雜地權關係，轉變為單一性土地所有權，建立現代性地權制度，成果非常豐碩，對台灣發展甚具貢獻。1910年後開始辦理之林野調查事業，因未經詳細籌備規劃，加上經費人力不足，草率進行調查，致成果有限，由於林野調查時土地產權歸屬之查定不當，引發地權爭議，延續至今仍未解決。 1905年首創土地登記制，以土地調查時申報手續及所製作之地籍圖冊，視同完成土地總登記程續，頒布「台灣土地登記規則」，規定業主權、典權、胎權、贌耕權之得喪變更，非經登記，不生效力，此期屬強制登記時期。1922年受到內地延長主義統治方針影響，決定從1923年起，日本內地民法、不動產登記法在台實施，改採任意登記制，規定不動產物權之取得、設定、移轉變更，只要當事人間書面契約簽定後，即生物權變動效力，但登記則可對抗第三人。另外，允准祭祀公業繼續存在，得為土地登記之主體，讓祭祀公業土地續存下來。 台灣總督府獎勵資本主義化經濟發展的結果，導致地權分配不均，形成小佃農大地主結構，租佃制度盛行，更由於租佃關係惡化，引發農民運動，要求政府從事地權改革，但因受台共份子滲透，導致被嚴厲鎮壓，台灣農民運動因而終止。 1945年日本宣布無條件投降，台灣改由國民政府接收，接收時，保留土地私有制度，承認台人原有土地權利，但排除日人於外，將日人及官有土地，一律收歸國有。將土地登記制度加以變更，由任意登記制改為強制登記制。經土地清理之後，就著手租佃制度改善，實施三七五減租，保護佃農權利，將租佃關係徹底改良，然後再推行耕者有其田，扶持自耕農，對日人所留不良地權重新調整分配，戰後地權改革成功，具有時代重要意義，對台灣爾後發展有所貢獻。 本文以歷史研究法，透過對地權制度變遷之考察，探析台灣地權制度形成與變遷之要因，進而掌握日治時期地權制度之主要面貌。研究發現整個制度之變遷，是緩慢逐漸進行，非遽然大改變；整個制度的變遷屬強制性，由台灣總督府主導推動，引進日本近代化地權概念與現代性民事法，對台灣舊地權制度進行改革，這種具現代化地權制度與法規，對當期經濟有所裨益，更對台灣百年來發展具深遠意義。 zh_TW dc.description.tableofcontents 論 文 目 錄 第壹章 緒論 ………………………………………………..... 1 第一節 研究動機與研究目的……………………………………..... 1 一、研究動機………………………………………………. 1 二、研究目的…………………………………………………. 3 第二節 文獻回顧…………………………………………………. 4 第三節 研究方法、論文架構………………………………………. 10 一、研究方法…………………………………………... 10 二、論文架構……………………………………………. 12 第貳章 從清領到日治－台灣地權制度的改變背景......….... 15 第一節 清領時期之土地舊慣與地權改革…………………..….. 15 一、清朝統治下的法律社會……………………………….. 15 二、土地物權種類及移轉設定效力…………………… 16 三、業主權之取得與消滅…………………………… 24 四、劉銘傳之丈地清賦事業……………………………… 28 第二節 日本地制度與現代化所有權…………................ 32一、封建的土地制度與明治時期土地制度………………… 32二、世界第一次大戰後日土地法之特徵與內容………… 43 第三節 日本對台殖民方針與土地政策…………………….…. . 51 一、日治初期統治方針與土地政策………………… 51 二、基礎建設與資本主義化發展……………….. 53 三、農業高峰與工業萌芽期（1909-1929）…………… 54 四、日治後期統治方針與土地政策………………… 56 五、殖民地土地政策之原則與實施…….. 57 第四節 小結………………………………..………….. 59 第三章 台灣土地調查事業......................................................... 61 第一節 土地調查歷史淵源……………………………………... 61一、 中國實施土地調查之歷程…………………………... 61二、 日本土地調查之歷史經驗……………………………. 63三、 近代化土地調查論述與實施……………………. 64第二節 後藤新平的土地調查事業……………………………. 67一、 為何要在台灣辦理土地調查…………………………. 67二、 你辦事我放心：兒玉、後藤攜手推動土地調查事業... 68三、 展開現代化的土地調查事業………………………. 71四、 大租權整理與地租改正……………………………. 82五、 土地調查事業順利完成之理由與對台灣影響………. 83第三節 台灣林野調查與整理事業……………………………. 93 一、林野調查背景及主要目的……………………………. 93 二、林野調查事業之展開…………………………………. 94 三、官有林野整理事業（官有林野區分調查事業）……. 100 四、「十五年繼續事業」的土地調查……………………. 101 五、其他土地調查事業………………………………. 104 第四節 小結………………………………………………….… 108 第肆章 土地登記制度－地權表徵……………………… 110 第一節 日治時期土地登記制度之變遷……………………….. 110 一、台灣土地登記各期實施背景與特徵……………… 110 二、土地登記實施過程與民情反應…………………… 120 三、土地登記實施之檢討與對社會之影響……………. .. 126 四、代書業與土地登記之關係…………………….. 130 第二節 土地登記實例解析－以買賣、典權、胎權為例...… .. 133一、 不動產買賣案例解說………………………………… 133 二、 設定典權、胎權（抵押權）案例解說……………… 139三、 產權移轉變動與當期法律之關係………………….. 141第四節 祭祀公業土地之登記……………………………… 149 一、為何成立祭祀公業……………………………….. 149 二、台灣祭祀公業存廢之爭論……………………… 150 三、祭祀公業之性質……………………………… . 152 四、祭祀公業土地如何辦理登記………………… 156 第四節 小結……………………………………………… 160 第伍章 地權分配與租佃制度…………………………. 161 第一節 日治時期地權分配與地主制……………………… 161 一、地權歸屬與分配………………………………… 161 二、日治時期地主階層的形成…………………… 162 三、地權集中原因與地主類型分析………………… 170 四、小農耕作制與大地主興起……………………… 176 第二節 台灣之租佃制度…………………………………… 181 一、台灣租佃制度歷史淵源………………………… 181 二、日治時期租佃關係之法令規定……………… 183 三、1925年（大正14年）後之租佃關係………… .. 186 四、租佃關係改善措施…………………………… 197 五、日治時期租佃制度爭論與剖析………………… 199 第三節 地權爭議與農民運動……………………………… 202 一、台灣農民運動興衰變遷………………………….. 202 二、地權爭議與農民運動訴求……………………… 210 三、農民運的分析檢討………………………………… 214 第四節 小結………………………………………………….. 219 第陸章 國府對日人所留地權制度之接收與改革……. 221 第一節 戰後台灣地權業務接收與日產停止移轉基準日爭議 221一、 台灣地政接收之擬定與處理…………………… 221二、 台灣戰後初期法令生效爭議…………………….. 224 三、 日產停止移轉基準日之爭議…………………… 225四、 地籍資料之接管與土地總登記……………… .. 228 第二節 國府對日人所留地權制度之改革……….…….. 231 一、 戰後初期地權改革之原因……………………………. 231二、 實施三七五減租－進行租佃改革…………………. 231三、 推行耕者有其田政策－強化地權改革………. 234四、 戰後初期地權改革對台灣之影響……………. 236 第三節 小結…………………………………………. 238第柒章 結論…………………………………………. 242參考文獻 ……………………………………………………….. 247 zh_TW dc.format.extent 3825115 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.language.iso en_US - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0097158502 en_US dc.subject (關鍵詞) 地權制度 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 土地調查 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 土地登記 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 租佃制度 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 地權改革 zh_TW dc.subject (關鍵詞) Land rights system en_US dc.subject (關鍵詞) Land investigation en_US dc.subject (關鍵詞) Land registration system en_US dc.subject (關鍵詞) Tenancy system en_US dc.subject (關鍵詞) Land rights reform en_US dc.title (題名) 日治時期台灣地權制度變遷之考察 zh_TW dc.title (題名) The study on " The Change of Taiwan`s Land Rights System under the Japanese en_US dc.type (資料類型) thesis en dc.relation.reference (參考文獻) 參 考 書 目：一、史料(一) 中文1. 中國地政研究所，《臺灣農地減租研究報告》，台北：中國地政研究所，1952。2. 王必昌，《重修台灣縣志》（第二冊），台北：台灣銀行，1961。3. 王德睦、楊靜利、劉一龍等編著，《台灣全志》，南投：國史館台灣文獻館，2011。4. 立法院內政委員會，《內政考察團考察報告》，台北，未初版，1953。5. 台灣大眾時報社編輯，《台灣大眾時報》（創刊會號～第10號），台北：該報 1928；南天1995復刻。 6. 台灣史料集成編輯委員會編，《清代台灣關係諭旨檔案彙編》第9冊(清光緒期 間)。台北：文建會，2004。7. 台灣史料編輯委員會、吳密察 主編，《明清台灣檔案匯編》(第伍輯 第93冊)， 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(1976)“ The Taiwan Peasant Moventment,1923-1932: Chinese Rural Radicalism Under Japanese Development Programs.”Pacific Affairs, Vol.48 No.4 (Winter,1975-1976) , pp558-582.四、學位論文(一 )中文1. 丁福致，<國營事業土地資產利用策略之研究－以台電及台糖公司為例>，台北：國立政治大學地政系博士論文，2000。2. 王興安，<殖民地統治與地方菁英－以新竹苗栗為中心>，台北：台大歷史所碩士論文，1998。3. 王耀鋒，<終止耕地三七五租約之研究－以制度變遷與交易成本為基礎>， 新北市：國立台北大學地政學系碩士論文，2003。4. 尤重道，<祭祀公業之研究－以派下權及財產權為中心>，嘉義：國立中正 大學法律研究所碩士論文，2003。5. 白承啟，<中韓兩國農村發展政策之比較研究>，台北：國立政治大學政治研究所博士論文，2003。6. 朱旭華，<中國農村復興聯合委員會與台灣土地改革，1948-1965>，台北： 國立政治大學歷史研究所碩士論文，1991。7. 何鳳嬌，<日治時期台灣的糖業經營與農民爭議>，台北：國立政大歷史所碩士論文，1993。8. 何鳳嬌，<戰後初期台灣土地的接收與處理>，台北：國立政治大學歷史系博士論文，2003。9. 李力庸，<日治時期台中地區農會與米作>，台北：國立政治大學歷史所博士論文，2000。10. 李文良，<日治時期台灣林野整理事業之研究－以桃園大溪為中心>，台北：國立台灣大學歷史所碩士論文，1996。11. 李文良，<帝國的山林－日治時期台灣山林政策史研究>，台北：國立台灣大學歷史所博士論文，2001。12. 李志殷，<台灣光復初期土地權利憑證繳驗工作之研究>台北：國立政治大學地政研究所碩士論文，2003。13. 呂紹理，<水螺響起：日治時期台灣社會的生活作息>，台北：國立政治大學歷史所博士論文，1994。 14. 吳俊瑩，<台灣代書的歷史考查>，台北：國立政治大學歷史系碩士論文，2009。15. 吳樹欉，<台灣原住民土地財產權制度變遷之研究－日治時期迄今從共同所有到個別所有的演變>，台北：國立政治大學地政系博士論文，1999。16. 林政緯，<台灣農會、派系與地方選舉之關係：以新北市為例>，台北：國立政治大學國家發展研究所博士論文，2010。17. 金根植，<中韓祭祀公業法制與土地產權問題之比較研究>，台北：國立政治大學地政系博士論文，1996。18. 周茂春，<日治初期台灣土地調查之研究（1898-1905）>，台北：國立台 灣師範大學台灣史研究所碩士論文，2011。19. 高大鈞，<實施土地改革有關租稅法令問題>，台北：國立政治大學法律學研究所博士論文，1987。20. 張世賢，<晚清治台政策(同治13年至光緒21年）>，台北：國立政治大學政治研究所博士論文，1975。21. 張怡敏，<日治時代台灣地主資本累積之研究－以霧峰林澄堂系為個案>，台北：國立政治大學地政系博士論文，2000。22. 張琬宜，<土地登記制度對財產權保障之研究>，台北：國立政治大學地政系碩士論文，2001。23. 張素玢，<台灣的日本農業移民（1909-1945）：以官營移民為例>，台北：國立政治大學歷史研究所博士論文，1997。24. 陳志熹，<台灣土地制度之研究>,台北：國立中興大學地政研究所碩士論文，1967。25. 陳坤成，<我國土地登記制度及現存地籍問題之研究-以地籍清理條例為中心>，嘉義：國立中正大學法律研究所碩士論文，2009。26. 陳啟清，<國家與土地－戰後初期台海兩岸比較分析>，台北：國立政治大學中山人文社會科學研究所博士論文，2003。27. 陳獻明，<台灣日據時期被強占土地問題之研究－從財產權保障觀點>，台北：政大地政研究所碩士論文，1998。28. 許智勇，<托崙斯登記制度之研究－兼與台灣土地登記制度比較>，台北：國立政治大學地政系碩士論文，2009。29. 郭迪賢，<台灣農業資源動態需求之經濟分析>，台中：國立中興大學農業經濟研究所博士論文，1990。30. 曾文亮，<台灣法律史上之祭祀公業，>，台北：國立台灣大學法律學院碩士論文，1999。31. 曾文亮，<日治時期台灣人家族法的殖民近代化與日本化－全新的舊慣>，台北：國立台灣大學法律學院博士論文，2008。32. 黃詩驊，<台南新營地區產業發展及其聚落變遷（1662-1945）>，台南： 長榮大學台研究所碩士論文，2011。33. 楊鴻謙，<清代台灣南部西拉雅族番社地權制度之變遷－以鳳山八社領域為範圍>，台北：國立政治大學地政系博士論文，2003。34. 鄭文良，<阿信與總督－日據時期反殖民城市文化史研究>，國立台灣大 學建築與城鄉研究所碩士論文，1996。35. 鄭涵娟，<日治時代台灣城市規畫的氣候條件分析>，台北：國立台灣師範大學地理學系碩士論文，2009。36. 鍾麗娜，<國營事業土地處分課題之研究－以台糖土地為例>，台北：國立政治大學地政研究所碩士論文，2003。37. 戴文鋒，<日治晚期的民俗議題與台灣民俗學－以《民俗台灣》為分析場域>，嘉義：國立中正大學歷史研究所博士論文，1999。38. 謝明瑞，<台灣農業勞動生產力的經濟分析>，台中：國立中興大學農業經濟研究所博士論文，1988。39. 簡博秀，<日據時期台北市：殖民主義下都市計畫與空間構造>，國立中 興大學法商學院都市計畫研究所碩士論文，1992。40. 魏家宏，<台灣土地所有權概念的形成經過－從業到所有權>，台北：國立台灣大學法律學院碩士論文，1996。 (二) 英文1. Gold, Thomas B,“Dependent Development in Taiwan ” PH.D. Dissertation, Cambridge, M. A. Harvard University. (1981). 2. William M.Speidel,“Liu Ming Chuan in Taiwan,1884-1891 ” Ph.D. Dissertation. Yale University (1969). 3. Hayase.Yukiko ,“The Career of Goto shinpei : Japans Statesman of Research.1857-1929 ” Ph.D. Dissertation. Florida State University (1974).五、其他1. DVD 紀錄片，王育麟導演、石聰金口述，《如果我必須死一千次－ 台灣左 翼紀事》。台北：南方家園文化事業製作，2007。 zh_TW
