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題名 尋找兼顧經濟發展、環境品質與社會福祉的空氣污染減量政策
Looking for Air Pollution Reduction Policies Taking into Account the Economic Development, Environmental Quality and Social Well-Being
作者 張維欣
Chang, Wei Sin
貢獻者 李慧琳
Lee, Huey Lin
張維欣
Chang, Wei Sin
關鍵詞 空氣污染減量
中高齡低學歷基層勞工
社會成本
投入產出分析
行政管制
日期 2013
上傳時間 1-Oct-2014 13:37:25 (UTC+8)
摘要 　　經濟成長促使產業增加對化石能源的需求。當產業燃燒化石燃料，大量產生的硫氧化物（SOx）與氮氧化物（NOx）會嚴重惡化台灣的空氣品質，損害國民健康。而台灣目前的空氣污染防制法為行政管制與經濟誘因相輔相成之雙軌制度，旨在引導產業與家計部門減少空氣污染排放量。台灣2003至2012年的SOx減少43%、NOx減少22%，主要原因有產業停工、未停工但減產、增設防制設備等原因。因為空氣污染防制政策會增加產業的成本：行政管制政策增加設備、人力、燃物料等成本；經濟誘因政策使產業需繳交空污費。因此，無法負擔空氣污染防制政策所產生之成本的產業，會選擇停工或減產。而2002至2012年間，非金屬礦物製品製造業主要即因產能減少而使污染量減少。產業減產會解雇勞工。2006年因為工作場所業務緊縮或歇業的中高齡低學歷基層勞工共有2,490名，其中失業前行業為非金屬礦物製品製造業占7.55%。因此，產業減產雖使污染排放量減少，但同時也解雇該類勞工。而當該類勞工失業，將影響其家庭之經濟來源，不僅增加其家人經濟負擔，伴隨而來之子女養育、父母照護、未來養老等問題，皆易使社會成本增加。
　　由於台灣現行的空氣污染防制政策，並不會使產業考量勞工失業所產生之社會成本，因此當政府以經濟誘因政策管制產業之空氣污染時，並無法使產業在決定其減量目標時，考慮上述之社會成本。但行政管制政策可針對個別產業規範其減量行為，因此我們得以衡量各產業減少污染排放所產生之社會成本，再以行政管制政策分配各產業的減量責任。短期內，產業難以立即升級設備或技術以降低其單位產值的污染排放量，因此若要減少空氣污染，則會透過減產以減少空氣污染排放量，但同時亦會解雇勞工。而本研究為最小化產業減少污染時所產生之社會成本，因此利用投入產出線性規劃（Input-Output Linear Programming）模型模擬兩種情境──減少各產業排放之空氣污染（情境一）、減少隱含於各產品最終消費之空氣污染（情境二）。兩種情境皆在給定的總減量目標下，使被解雇之該類勞工總人數最少。
　　本研究結果發現：在情境二中，若要減少SOx，應優先減少隱含於電力及燃氣最終消費之SOx；若要減少NOx，應優先減少隱含於陸上運輸服務最終消費之NOx。在情境一中，雖然SOx與NOx邊際減量勞工損失較低之產業為橡膠製品製造業、石油及煤製品製造業、菸草製造業、礦業及土石採取業與航空運輸業，但為使該情境對各產品最終需求的衝擊範圍更合理，負擔較多減量責任的產業應與情境二之產品別相同。
　　本研究所設計的兩種情境皆考量經濟發展、環境品質與社會福祉三個面向，因此藉由這兩種情境的模擬結果分配減量責任，即可在給定的總減量目標下，使中高齡低學歷基層勞工的失業總人數最少，並能避免各產業產值或各產品最終需求衝擊過大。
參考文獻 上境科技股份有限公司（2002）。90年度台中市固定空氣污染源許可稽查管制及空污費催補繳查核計畫。台中市環境保護局委託研究報告。台中市：上境科技股份有限公司。
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台灣區棉布印染整理工業同業公會、台灣區絲綢印染整理工業同業公會、台灣區絲織工業同業公會、台灣區毛紡織工業同業公會、台灣區毛巾工業同業公會、台灣區織襪工業同業公會等（2003）。建請重新檢討空氣污染防制收費標準。上網日期：2014年3月12日。取自：http://www.cnfi.org.tw/cnfi/cnfi/pollution.htm。
行政院主計處（2006）。人力運用調查報告：民國95年。台北市：行政院主計處。
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行政院主計處（2008b）。97年中老年狀況調查統計結果綜合分析。台北市：行政院主計處。
行政院主計處（2008c）。97年中高齡（45～64歲）人力資源統計提要分析。台北市：行政院主計處。
行政院主計處（2010）。產業關聯表編製報告：民國95年。台北市：行政院主計處。
行政院主計總處（2013a）。國民所得及經濟成長統計資料庫。上網日期：2014年6月27日。取自：http://ebas1.ebas.gov.tw/pxweb/Dialog/NI.asp。
行政院主計總處（2013b）。綠色國民所得帳編製報告：民國101年。台北市：行政院主計總處。
江豐富（2001年3月16日）。中高齡與基層勞工之失業情勢及因應策略。「當前失業問題研討會」發表之論文，中央研究院民族學研究所。
呂進榮主持（2011）。99年基隆市固定污染源許可審核及空污費徵收作業稽查管制計畫。基隆市環境保護局委託研究報告。基隆市：衛宇科技股份有限公司。
空氣污染防制法（1975年5月23日）。
金凱怡主持（2007）。95年度台中縣固定污染源許可審查及資料庫管理計畫。台中縣環境保護局委託研究報告。台中縣：康維開發科技股份公司。
胡志勇主持（2012）。101年環保（污染防制）支出統計調查報告。行政院環保署委託統計調查報告（編號：EPA-101-M104-02-202）。台北市：異視行銷市場調查股份有限公司。
陳宏凱主持（2003）。91年度彰化縣固定污染源稽查及空污費查核管制計畫。彰化縣環境保護局委託研究報告。彰化縣：衛宇科技股份有限公司。
郭彥廉（2002）。空氣污染防制法的修訂歷程與政策變遷。取自：http://home.educities.edu.tw/ylkuo/paper/policy.pdf。
張淑惠主持（2006）。94年南投縣度固定污染源許可稽查管制及空污費催補繳查核計畫。南投縣政府環境保護局委託研究報告。南投縣：台灣曼寧工程顧問股份有限公司。
陳靖民主持（2011）。100年度嘉義市固定污染源許可稽查管制及空污費催補繳查核計畫。嘉義市政府環境保護局委託研究報告（編號：1000106）。嘉義市：瑩諮科技股份有限公司。
陳靖民主持（2012）。101年度嘉義市固定污染源許可稽查管制及空污費催補繳查核計畫。嘉義市政府環境保護局委託研究報告（編號：1010103）。嘉義市：瑩諮科技股份有限公司。
陳瑞玲主持（2009）。98年度嘉義市固定污染源許可稽查管制及空污費催補繳查核暨揮發性有機物稽查與減量輔導計畫。嘉義市政府環境保護局委託研究報告。嘉義市：瑩諮科技股份有限公司。
陳瑞玲主持（2010）。99年度嘉義市固定污染源許可稽查管制及空污費催補繳查核暨揮發性有機物稽查與減量輔導暨室內空氣品質宣導推廣計畫。嘉義市政府環境保護局委託研究報告（編號：990113）。嘉義市：瑩諮科技股份有限公司。
陳瓊瑤（1993）。缺電成本之研究：投入產出法之應用。台電工程月刊，535，頁61-74。
黃玉玫主持（2010）。98年基隆市固定污染源許可審核及空污費徵收作業稽查管制計畫。基隆市環境保護局委託研究報告。基隆市：衛宇科技股份有限公司。
黃怡嘉主持（2014）。固定污染源空氣污染防制費徵收作業檢討暨法規制度研修計畫。行政院環保署空氣品質保護及噪音管制處研究報告（編號：EPA-102-FA12-03-A094）。台北市：康城工程顧問股份有限公司。
黃俊雄主持（2002）。90年度彰化縣固定污染源稽查及空污費查核管制計畫。彰化縣：彰化縣環境保護局。
就業服務法（1992年5月8日）。
簡嘉霈主持（2013）。102年度嘉義市固定污染源許可稽查管制及空污費催補繳查核計畫。嘉義市政府環境保護局委託研究報告（編號：1021248）。嘉義市：瑩諮科技股份有限公司。
Beutel, J. (1983). Input-Output Analysis and Linear Programming: The General Input-Output Model. In: M. Grassini and A. Smyshlyaev (eds.) Input-Output Modeling, Proceedings of the 3rd IIASA Task Force Meeting, 313-328. Laxenburg: IIASA.
Chen, C. Y., & Vella, A. (1994). Estimating the Economic Costs of Electricity Shortages Using Input-Output-Analysis - The Case of Taiwan. Applied Economics, 26(11), 1061-1069.
Dorfman, R., Samuelson, P. A., & Solow, R. M. (1958). Linear Programming and Economic Analysis. RAND series.
Hristu-Varsakelis, D., Karagianni, S., Pempetzoglou, M., & Sfetsos, A. (2009). Optimizing Production in Greece under GHG Emission Reduction Constraints: A Comparison of Objective Functions. 17th International Input-Output Conference, Sao Paolo, Brazil, 13-17 July.
Hristu-Varsakelis, D., Karagianni, S., Pempetzoglou, M., & Sfetsos, A. (2010). Optimizing Production with Energy and GHG Emission Constraints in Greece: An Input-Output Analysis. Energy Policy, 38(3), 1566-1577.
Hristu-Varsakelis, D., Karagianni, S., Pempetzoglou, M., & Sfetsos, A. (2012). Optimizing Production in the Greek Economy: Exploring the Interaction between Greenhouse Gas Emissions and Solid Waste via Input-Output Analysis. Economic Systems Research, 24(1), 57-75.
Lenzen, M. (2003). Environmentally Important Paths, Linkages and Key Sectors in the Australian Economy. Structural Change and Economic Dynamics, 14(1), 1-34.
Leontief, W. W. (1936). Quantitative Input and Output Relations in the Economic Systems of the United States. The Review of Economic Statistics, 105-125.
Leontief, W. W. (1970). Environmental Repercussions and the Economic Structure: An Input-Output Approach. The Review of Economics and Statistics, 52(3), 262-71.
Miller, R. E., & Blair, P. D. (2009). Input-output analysis: Foundations and Extensions. New York: Cambridge University Press.
Rosen, H. S., & Gayer, T. (2010). Public Finance (9th ed.). New York: McGraw-Hill.
San Cristóbal, J. R. (2010). An Environmental/Input-Output Linear Programming Model to Reach the Targets for Greenhouse Gas Emissions Set by the Kyoto Protocol. Economic Systems Research, 22(3), 223-236.
描述 碩士
國立政治大學
經濟學系
101258011
102
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101258011
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 李慧琳zh_TW
dc.contributor.advisor Lee, Huey Linen_US
dc.contributor.author (Authors) 張維欣zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Chang, Wei Sinen_US
dc.creator (作者) 張維欣zh_TW
dc.creator (作者) Chang, Wei Sinen_US
dc.date (日期) 2013en_US
dc.date.accessioned 1-Oct-2014 13:37:25 (UTC+8)-
dc.date.available 1-Oct-2014 13:37:25 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 1-Oct-2014 13:37:25 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0101258011en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/70295-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 經濟學系zh_TW
dc.description (描述) 101258011zh_TW
dc.description (描述) 102zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 　　經濟成長促使產業增加對化石能源的需求。當產業燃燒化石燃料，大量產生的硫氧化物（SOx）與氮氧化物（NOx）會嚴重惡化台灣的空氣品質，損害國民健康。而台灣目前的空氣污染防制法為行政管制與經濟誘因相輔相成之雙軌制度，旨在引導產業與家計部門減少空氣污染排放量。台灣2003至2012年的SOx減少43%、NOx減少22%，主要原因有產業停工、未停工但減產、增設防制設備等原因。因為空氣污染防制政策會增加產業的成本：行政管制政策增加設備、人力、燃物料等成本；經濟誘因政策使產業需繳交空污費。因此，無法負擔空氣污染防制政策所產生之成本的產業，會選擇停工或減產。而2002至2012年間，非金屬礦物製品製造業主要即因產能減少而使污染量減少。產業減產會解雇勞工。2006年因為工作場所業務緊縮或歇業的中高齡低學歷基層勞工共有2,490名，其中失業前行業為非金屬礦物製品製造業占7.55%。因此，產業減產雖使污染排放量減少，但同時也解雇該類勞工。而當該類勞工失業，將影響其家庭之經濟來源，不僅增加其家人經濟負擔，伴隨而來之子女養育、父母照護、未來養老等問題，皆易使社會成本增加。
　　由於台灣現行的空氣污染防制政策，並不會使產業考量勞工失業所產生之社會成本，因此當政府以經濟誘因政策管制產業之空氣污染時，並無法使產業在決定其減量目標時，考慮上述之社會成本。但行政管制政策可針對個別產業規範其減量行為，因此我們得以衡量各產業減少污染排放所產生之社會成本，再以行政管制政策分配各產業的減量責任。短期內，產業難以立即升級設備或技術以降低其單位產值的污染排放量，因此若要減少空氣污染，則會透過減產以減少空氣污染排放量，但同時亦會解雇勞工。而本研究為最小化產業減少污染時所產生之社會成本，因此利用投入產出線性規劃（Input-Output Linear Programming）模型模擬兩種情境──減少各產業排放之空氣污染（情境一）、減少隱含於各產品最終消費之空氣污染（情境二）。兩種情境皆在給定的總減量目標下，使被解雇之該類勞工總人數最少。
　　本研究結果發現：在情境二中，若要減少SOx，應優先減少隱含於電力及燃氣最終消費之SOx；若要減少NOx，應優先減少隱含於陸上運輸服務最終消費之NOx。在情境一中，雖然SOx與NOx邊際減量勞工損失較低之產業為橡膠製品製造業、石油及煤製品製造業、菸草製造業、礦業及土石採取業與航空運輸業，但為使該情境對各產品最終需求的衝擊範圍更合理，負擔較多減量責任的產業應與情境二之產品別相同。
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dc.description.tableofcontents 謝辭 ii
摘要 iv
目錄 vi
表目錄 viii
圖目錄 x
1. 緒論 1
1.1. 研究背景與動機 1
1.2. 研究目的 13
1.3. 研究方法 14
1.4. 本文架構 15
2. 文獻回顧 16
3. 模型架構 23
4. 相關資料處理 30
4.1. 情境設計 30
4.2. 產業分類對照 31
5. 結果分析 39
5.1. 邊際減量勞工損失 39
5.2. 各產業排放之空氣污染與各產品隱含之空氣污染 50
5.3. 情境二之模擬結果 54
5.3.1. 各產品空氣污染減量責任 54
5.3.2. 各產品最終需求減少程度 57
5.3.3. 不同污染物標的之影響 57
5.3.4. 各產業產值減少程度 58
5.3.5. 各產業中高齡低學歷基層勞工減少程度 58
5.4. 情境一之模擬結果 66
5.4.1. 各產業空氣污染減量責任 66
5.4.2. 各產品最終需求減少程度 67
5.4.3. 各產業產值減少程度 68
5.4.4. 各產業中高齡低學歷基層勞工減少程度 69
5.5. 情境一與情境二之模擬結果差異 76
5.6. 邊際減量勞工損失線 77
5.7. 總減量勞工損失線 79
5.8. 短期政策制定流程 82
6. 結論與建議 84
參考文獻 86		zh_TW
dc.format.extent 1377866 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101258011en_US
dc.subject (關鍵詞) 空氣污染減量zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 中高齡低學歷基層勞工zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 社會成本zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 投入產出分析zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 行政管制zh_TW
dc.title (題名) 尋找兼顧經濟發展、環境品質與社會福祉的空氣污染減量政策zh_TW
dc.title (題名) Looking for Air Pollution Reduction Policies Taking into Account the Economic Development, Environmental Quality and Social Well-Beingen_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 上境科技股份有限公司（2002）。90年度台中市固定空氣污染源許可稽查管制及空污費催補繳查核計畫。台中市環境保護局委託研究報告。台中市：上境科技股份有限公司。
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