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題名 我國公務人員提早退休選擇影響因素之研究－兼論退休制度改革之影響
The study on the Factors Influential to Early Retirement Decision of Public Servants-and also the Impact of The Pension System Reform
作者 鍾淑惠
貢獻者 成之約
鍾淑惠
關鍵詞 年金改革
提早退休
退休選擇
退休因素
日期 2013
上傳時間 5-Jan-2015 11:26:26 (UTC+8)
摘要 為因應少子女化、高齡化的人口結構改變、公務人員退休人數明顯逐年增加以及退休年齡提早等變化所造成人力浪費及政府財務負擔問題，我國參考國外延後月退休金起支年齡之策略，於100年1月1日修正施行之公務人員退休法中，將自願退休請領月退休金起支年齡由原50歲延後至60歲；嗣又因應2012年10月媒體揭露勞工保險基金財務問題，再次全面檢視公務人員退休制度，除規劃調降退休給付、提高基金撥繳費率外，並規劃再次延後自願退休之月退休金起支年齡為65歲。
     面對環境所帶來各項挑戰與問題，政府正應妥善運用現有優秀公務人力，借重其豐富學識、經驗及行政能力，以共思解決方案，惟卻得同時面臨優秀人力流失問題。因此，在人事制度上，首應設法解決公務人員提早退休情形，而觀諸目前人事政策之作為，政府僅著重以調整退休政策延後退休年齡為策略，卻忽略公務人員在提早退休之個人心理因素影響，無法真正回應並解決公務人員提早退休的根本問題及需求，因此，本研究期透過訪談年金改革推動期間，辦理退休人員及符合退休但未辦理退休人員，以了解影響退休決定之因素差異，以及退休年金制度變革對其退休決定之影響，以做為因應少子女化及老年化等人口結構改變，人事政策上之用才、留才之參考。因此，本研究主要研究問題：
     一、探討在年金改革推動期間，已符合法定退休條件之公務人員，選擇退休或不退休之因素。
     二、了解102年年金改革對於公務人員退休選擇之影響程度。
     三、藉由分析選擇退休與不退休差異考量，尋找出人事政策因應措施(待遇、訓練、激勵、自我實現……)，以留住優秀人力並減緩公務人員提早退休導致之財政壓力。
     本研究經訪談於102年年金改革期間符合自願退休條件並辦理退休人員以及未辦理退休之現職人員計12人後，發現85制實施後以及102年年金改革期間，影響公務人員之退休決定因素如下：
     一、家庭及經濟狀況仍係提早退休主要因素之一。
     二、退休制度影響公務人員退休決定。
     三、健康狀態為影響退休決定因素之一，但是推力或拉力因人而異。
     四、待遇結構失衡成為文官提早退休原因之一。
     五、外在環境亦會影響提早退休決定。
     六、工作影響公務人員提早退休決定。
     最後針對本研究結論，分別就因應提早退休之政策面以及對公務人員年金制度改革提出幾點建議，俾作為政府因應策略之參考。
參考文獻 徐有守（1991）。《中華民國公務人員退休撫卹制度》。臺北：中正書局。
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     陳孝平（1997），〈我國社會安全制度全民健保與國民年金之實施與規劃的檢討〉，《主計月刊》頁20。
     陳家祥（2001），〈台灣勞工退休金制度及會計處理問題之研究〉，《育達研究叢刊》，頁146。
     黃富順（1994），〈終生學習社會的成長及其因應〉，《社教資料雜》，第191期，頁1-4。
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     林宗鈞 （2001）。《員工提早退休意願影響因素之研究---中美日三國之比較》。中國文化大學國際企業管理研究所博士論文。
     林嘉琪（2003）。《影響我國公務人員提早退休因素之研究》。國立政治大學公共行政究所碩士論文。
     林幸蓉（2010）。《我國高級文官提早退休原因之研究》。國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文。
     林銘山（2002）。《國民小學教師自願退休問題之研究》。國立臺南大學國教所初等教育學系學校行政碩士班碩士論文。
     林慶桐（2003）。《公立高中職校教師提前退休問題之研究》。國立臺灣師範大學三民主義研究所碩士論文。
     陳淑文（1995） 。《我國公務人員提早退休相關因素之探討》。國立中正大學社會福利研究所碩士論文。
     陳佩屏（2007），《國小退休教師生涯規劃之個案研究》。屏教大教育心理與輔導學系碩士論文
     陳達人（2012）《影響公務人員提早退休意願之探討與建議》。國立彰化師範大學商業教育學系碩士論文。
     譚以敬（1993），《退休態度與退休意向的關係探討》。國立中正大學心理學研究所碩士論文。
     行政院研究考核發展委員會委託研究報告（2008），《公、教人員退休再就業問題及對策》，行政院研究考核發展委員會編印。。
     行政院研究考核發展委員會委託研究報告（2010），《退休人力資源活化策略》，行政院研究考核發展委員會編印。
     銓敘部（2003）《退休新制施行後公務人員自願退休因素之研究》，銓敘部編印。
     銓敘統計年報，銓敘部編印
     （2002），《中華民國九十一年銓敘統計年報》。台北：銓敘部。
     （2003），《中華民國九十二年銓敘統計年報》。台北：銓敘部。
     （2004），《中華民國九十三年銓敘統計年報》。台北：銓敘部。
     （2005），《中華民國九十四年銓敘統計年報》。台北：銓敘部。
     （2006），《中華民國九十五年銓敘統計年報》。台北：銓敘部。
     （2007），《中華民國九十六年銓敘統計年報》。台北：銓敘部。
     （2008），《中華民國九十七年銓敘統計年報》。台北：銓敘部。
     （2009），《中華民國九十八年銓敘統計年報》。台北：銓敘部。
     （2010），《中華民國九十九年銓敘統計年報》。台北：銓敘部。
     （2011），《中華民國一oo銓敘統計年報》。台北：銓敘部。
     （2012），《中華民國一o一年銓敘統計年報》。台北：銓敘部。
     （2012），《中華民國一o二年銓敘統計年報》。台北：銓敘部。
     內政部統計處，網址：http://www.moi.gov.tw/stat/
     公務人員退休撫卹基金管理委員會，網址，http://www.fund.gov.tw/mp.asp?mp=1
     行政院經濟建設委員會，網址http://www.cepd.gov.tw/
     行政院主計處，網址http://www.dgbas.gov.tw/sitemap.asp
     考試院，網站http://www.exam.gov.tw/
     銓敘部全球資訊網，網址http://www.mocs.gov.tw/
     國家教育研究院雙語詞彙學術名詞暨辭書資訊網，網址http://terms.naer.edu.tw/
     二、西文部份
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     Adams, G. A., & Beehr, T. A. (2003). Retirement: Reasons, processes, and results Springer Publishing Company.
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描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
96921061
102
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096921061
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 成之約zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 鍾淑惠zh_TW
dc.creator (作者) 鍾淑惠zh_TW
dc.date (日期) 2013en_US
dc.date.accessioned 5-Jan-2015 11:26:26 (UTC+8)-
dc.date.available 5-Jan-2015 11:26:26 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 5-Jan-2015 11:26:26 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0096921061en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/72577-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 行政管理碩士學程zh_TW
dc.description (描述) 96921061zh_TW
dc.description (描述) 102zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 為因應少子女化、高齡化的人口結構改變、公務人員退休人數明顯逐年增加以及退休年齡提早等變化所造成人力浪費及政府財務負擔問題，我國參考國外延後月退休金起支年齡之策略，於100年1月1日修正施行之公務人員退休法中，將自願退休請領月退休金起支年齡由原50歲延後至60歲；嗣又因應2012年10月媒體揭露勞工保險基金財務問題，再次全面檢視公務人員退休制度，除規劃調降退休給付、提高基金撥繳費率外，並規劃再次延後自願退休之月退休金起支年齡為65歲。
     面對環境所帶來各項挑戰與問題，政府正應妥善運用現有優秀公務人力，借重其豐富學識、經驗及行政能力，以共思解決方案，惟卻得同時面臨優秀人力流失問題。因此，在人事制度上，首應設法解決公務人員提早退休情形，而觀諸目前人事政策之作為，政府僅著重以調整退休政策延後退休年齡為策略，卻忽略公務人員在提早退休之個人心理因素影響，無法真正回應並解決公務人員提早退休的根本問題及需求，因此，本研究期透過訪談年金改革推動期間，辦理退休人員及符合退休但未辦理退休人員，以了解影響退休決定之因素差異，以及退休年金制度變革對其退休決定之影響，以做為因應少子女化及老年化等人口結構改變，人事政策上之用才、留才之參考。因此，本研究主要研究問題：
     一、探討在年金改革推動期間，已符合法定退休條件之公務人員，選擇退休或不退休之因素。
     二、了解102年年金改革對於公務人員退休選擇之影響程度。
     三、藉由分析選擇退休與不退休差異考量，尋找出人事政策因應措施(待遇、訓練、激勵、自我實現……)，以留住優秀人力並減緩公務人員提早退休導致之財政壓力。
     本研究經訪談於102年年金改革期間符合自願退休條件並辦理退休人員以及未辦理退休之現職人員計12人後，發現85制實施後以及102年年金改革期間，影響公務人員之退休決定因素如下：
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     四、待遇結構失衡成為文官提早退休原因之一。
     五、外在環境亦會影響提早退休決定。
     六、工作影響公務人員提早退休決定。
     最後針對本研究結論，分別就因應提早退休之政策面以及對公務人員年金制度改革提出幾點建議，俾作為政府因應策略之參考。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
     第一節 研究動機與目的 1
     第二節 名詞定義 5
     第三節 研究方法 7
     第四節 研究範圍與限制 8
     第五節 研究流程與章節安排 9
     第二章 退休制度與相關文獻之探討 12
     第一節 退休制度的意涵及相關理論基礎 12
     第二節 退休決定相關文獻之探討 22
     第三節 小結 42
     第三章 我國公務人員退休制度與概況 46
     第一節 我國公務人員退休制度及改革方向 46
     第二節 公務人員退休概況 54
     第三節 小結 79
     第四章 訪談發現與分析 82
     第一節 訪談對象與設計 82
     第二節 訪談發現 85
     第三節 訪談分析 100
     第四節 小結 104
     第五章 結論與建議 109
     第一節 結論 109
     第二節 建議 113
     參考文獻 123
     附錄 128		zh_TW
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096921061en_US
dc.subject (關鍵詞) 年金改革zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 提早退休zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 退休選擇zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 退休因素zh_TW
dc.title (題名) 我國公務人員提早退休選擇影響因素之研究－兼論退休制度改革之影響zh_TW
dc.title (題名) The study on the Factors Influential to Early Retirement Decision of Public Servants-and also the Impact of The Pension System Reformen_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 徐有守（1991）。《中華民國公務人員退休撫卹制度》。臺北：中正書局。
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