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| Title | 阪神大地震後日本社區營造變遷之研究— 以神戶市TOR ROAD地區 社區營造發展過程為例 The Change of Japanese Community Development after Great Hanshin Earthquake: A Case Study of the Regional Development Process of Tor Road Area in Kobe City |
| Creator | 鄭雅馨 |
| Contributor | 李世暉 鄭雅馨 |
| Key Words | 日本型社區營造 社區營造協議會 阪神大地震 神戶市 |
| Date | 2014 |
| Date Issued | 5-Jan-2015 13:21:56 (UTC+8) |
| Summary | 水能載舟亦能覆舟，天災的發生雖然會為一座城市帶來巨大的損失，但同時亦可能帶來革新的契機。神戶市在日本型社區營造的發展過程中扮演提倡市民參與的先驅角色，是日本最早在社區營造領域中將市民參與機制制度化的地區，其首創社區營造協議會制度，主張透過地方居民組成的社區營造協議會來落實由地方住民主導的社區營造，從而取代傳統由公部門主導的社區營造模式。然而該制度創設以來十幾年間，實際被運用的程度極為有限，神戶市當中僅有少數地區成立社區營造協議會，大部份地區仍然沿用過往公部門主導的模式，這樣的情況一直到阪神大地震之後才出現重大變化。 阪神大地震使得公部門功能失靈，市民在災後復興上必須扛起龐大責任，重建自己的家園。而在第二階段災後復興過程中，社區營造協議會制度在公部門倡導下成為各災區實行震災復興社區營造時的主力平台，原本僅在神戶市少數地區發揮作用的社區營造協議會制度轉變為市民主體型社區營造模式的實踐場域，且運用範圍擴及神戶市大多數地區，此後市民透過社區營造協議會參與甚至主導地方社區營造事務成為神戶市多數地區的常態。 時至今日神戶市多數地區仍以社區營造協議會作為地區社區營造的運作核心，市民能夠透過社區營造協議會來有效治理地方社區營造事務；同時社區營造協議會也成為公部門與地方民意平等對話的管道，有利地方與市府進行良性溝通，提升彼此對於市政與地方事務上的共識，以利各項政策與都市發展目標之推動。神戶市現階段的社區營造模式可謂展現了公部門與市民在權力對等的前提下共同策劃的協力策劃型社區營造模式，這跟社區營造協議會制度有效運作有絕對的關係。本研究分別以環境制度面與實務面探討阪神大地震對神戶市社區營造協議會制度的影響，並試著分析這些轉變對於今日神戶市甚至日本的社區營造之意義為何。 |
| 參考文獻 | 一、中文資料 文化環境基金會編著，臺灣社區總體營造的軌跡（台北：行政院文化建設委員會，1999 年）。 趙碧華、朱美珍譯， Allen Rubin 、 Earl Babbie 著，研究方法：社會工作暨人文科學領域的運用（台北：學富文化事業有限公司，2000年）。 鐘起岱，打造城市夢想：都市規劃與管理（台北：秀威出版，2004）。 大月敏雄，「建築不只在營造也在萬一時的善後—我的感受—實際造訪地震十日後的神戶災區」， 中華民國建築師雜誌 ，21卷 3期 總號243（1995年），頁96-99。 佐藤庄平，「全體居民參與的造町運動—山北町觀光開發基本計畫的實踐」，臺灣手工業，55期（1995年），頁33-37。 吳玲珠，「美麗新故鄉 ─專訪日本社區營造大師宮崎清」，台灣光華雜誌（2002年3月）。 李宗義，「災難研究與救災實踐的結合：神戶大學都市安全研究中心簡介」，思與言，51卷第1期（2013年），頁49-54。 陳正和，「震後重建的神戶港和神戶市」，港灣報導，54期（2000年），頁23-25。 曹源龍，「日本的海上文化新鎮:神戶市港島新市區」，營建世界， 41期（1985年），頁44-49。 張金機、賴聖耀，「日本神戶港災後復建及地震防災對策」，港灣報導 ，56期（2001年），頁5-23。 渡邊俊一，「從歷史觀點看日本造町計劃的挑戰 」，建築師，30卷第3期 總號351（2004年），頁96-99。 鄭正昌，「神戶地震在臺北—如果類似日本神戶大地震的一半強度發生在臺北」，空間，68期（1995年），頁30-32。 廣原盛明，「日本神戶震災復興計畫的檢討」，空間， 123期（1999年），頁37-44。 蕭閎偉、林建元、白仁德，「日本部落地區之人權社區營造：淺香町的案例 」，都市與計劃，40卷第4期（2013年），頁355-384。 王富美，『「日本大正村」社區營造研究—以「學習型組織」理論探討』，高雄第一科技大學應用日語研究所碩士論文（2011年）。 岡本勇介，「從資源基礎理論探討創意城市發展要件之研究—以日本神戶市為例」，國立臺灣師範大學管理研究所碩士論文（2013年）。 莊銘國，「日本古川町個案管理模式為標竿學習應用於南勢、成功與廍子社區營造之可行性探討」，大葉大學管理學院碩士論文（2010年）。 廖崇堯，「日本非營利組織推動造街活動運作機制之研究」，成功大學都市計劃學系碩士論文（2009年）。 蕭伊如，「日本阪神淡路大震災後社區重建推動機制之研究－以神戶市真野地區與野田北部地區為例」，長榮大學土地管理與開發學系碩士論文（2005年）。 傅琪貽，「日本的觀光發展經驗－以神戶為例子」，神戶研究（一）， 二、日文資料 トアロード地区まちづくり協議会編，TOR ROAD VISION 2001—トアロード周辺地区整備計画（神戶市：トアロード地区まちづくり協議会，2001年）。 トアロード地区まちづくり協議会編，トアロード地区まちづくり協議会の活動（神戶市：トアロード地区まちづくり協議会，2012年）。 小林重敬主編，地方分権時代のまちづくり条例（京都：学芸出版社，2000年)。 久保光弘，まちづくり協議会とまちづく提案（京都：学芸出版社，2005年）。 井口貢，まちづくりと共感、協育としての観光（東京：水曜社，2007 年）。 内海麻利，まちづくり条例の実態と理論—都市計画法制の補完から自治の手だてへ（東京：第一法規株式会社，2010年）。 中川幾郎，地域自治のしくみと実践（京都：学芸出版，2011 年）。 中山久憲，神戸の震災復興事業−２段階都市計画とまちづくり提案，（京都：学芸出版社，2011年)。 西村幸夫，公共空間としての都市（東京：岩波書店，2005 年）。 西村幸夫主編，まちづくり学—アイディアから実現までのプロセス（東京：朝倉書店，2007年）。 坂和章平，まちづくりの法と政策（東京：日本評論社，2001 年）。 兵庫県県土整備部，“参画と協働”のまちづくり推進に向けたまちづくり評価手法に関する調査研究報告書（2005年）。 松本地区震災復興まちづくり発信事業實行委員会，松本地区復興記録誌 震災10年神戶からの発信（神戶市：2005年）。 神戶都市問題研究所編，神戶／海上文化都市への構図（東京：勁草書房，1981年)。 神戶市，阪神・淡路大震災−神戸市の記録（1996年）。 神戶防災技術者の会編，伝承 阪神・淡路大震災（神戶市：こうべまちづくりセンター，2008年）。 神木哲男監修，神戶新聞綜合出版センター編，神戶学改訂版（神戶市：神戶新聞綜合出版センター）。 新修神戸市史編集委員会編，新修神戸市史—歴史編Ⅳ近代・現代（神戶市：神戸市文書館，1994）。 新修神戸市史編集委員会編，新修神戸市史—産業経済編Ⅱ第二次産業（神戶市：神戸市文書館，2000）。 新修神戸市史編集委員会編，新修神戸市史—産業経済編 Ⅲ第三次産業（神戶市：神戸市文書館，2003）。 工藤和美、児玉善郎、藤本義成、竹田衝吾、重村力，「震災復興都市計画に関する研究 -六甲道駅南再開発事業のケーススタディ : まちづくり協議会における合意形成過程とその問題点」，学術講演梗概集，建築経済・住宅問題 （1996年），頁143-144。 大野敏典、竹田衝吾、児玉善郎、重村力，「震災復興都市計画に関する研究 : 六甲道駅南再開発事業のケーススタディ : #6 まちづくり協議会における施設計画の合意形成過程の問題点」，學術講演梗概集，建築経済・住宅問題 （1997年），頁889-890。 三宗千尋 、川北健雄、花田佳明、棚岡里美、長谷川哲也、岡村浩樹，「まちづくり活動を支える人々と地域団体の関係性について : 神戸市入江地区のまちづくり活動における人と場所の関係(その3)(まちづくり・コミュニティ・ホームレス,建築計画II)」，学術講演梗概集，建築計画II（2003年），頁 453-454 。 久保光弘、土井幸平，「協働まちづくりによる復興区画整理の計画形成過程とその成果の評価 - 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| Description | 碩士 國立政治大學 日本研究碩士學位學程 100861004 103 |
| 資料來源 | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G1008610042 |
| Type | thesis |
| dc.contributor.advisor | 李世暉 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | 鄭雅馨 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | 鄭雅馨 | zh_TW |
| dc.date (日期) | 2014 | en_US |
| dc.date.accessioned | 5-Jan-2015 13:21:56 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 5-Jan-2015 13:21:56 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 5-Jan-2015 13:21:56 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (Other Identifiers) | G1008610042 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/72598 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 日本研究碩士學位學程 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 100861004 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 103 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 水能載舟亦能覆舟，天災的發生雖然會為一座城市帶來巨大的損失，但同時亦可能帶來革新的契機。神戶市在日本型社區營造的發展過程中扮演提倡市民參與的先驅角色，是日本最早在社區營造領域中將市民參與機制制度化的地區，其首創社區營造協議會制度，主張透過地方居民組成的社區營造協議會來落實由地方住民主導的社區營造，從而取代傳統由公部門主導的社區營造模式。然而該制度創設以來十幾年間，實際被運用的程度極為有限，神戶市當中僅有少數地區成立社區營造協議會，大部份地區仍然沿用過往公部門主導的模式，這樣的情況一直到阪神大地震之後才出現重大變化。 阪神大地震使得公部門功能失靈，市民在災後復興上必須扛起龐大責任，重建自己的家園。而在第二階段災後復興過程中，社區營造協議會制度在公部門倡導下成為各災區實行震災復興社區營造時的主力平台，原本僅在神戶市少數地區發揮作用的社區營造協議會制度轉變為市民主體型社區營造模式的實踐場域，且運用範圍擴及神戶市大多數地區，此後市民透過社區營造協議會參與甚至主導地方社區營造事務成為神戶市多數地區的常態。 時至今日神戶市多數地區仍以社區營造協議會作為地區社區營造的運作核心，市民能夠透過社區營造協議會來有效治理地方社區營造事務；同時社區營造協議會也成為公部門與地方民意平等對話的管道，有利地方與市府進行良性溝通，提升彼此對於市政與地方事務上的共識，以利各項政策與都市發展目標之推動。神戶市現階段的社區營造模式可謂展現了公部門與市民在權力對等的前提下共同策劃的協力策劃型社區營造模式，這跟社區營造協議會制度有效運作有絕對的關係。本研究分別以環境制度面與實務面探討阪神大地震對神戶市社區營造協議會制度的影響，並試著分析這些轉變對於今日神戶市甚至日本的社區營造之意義為何。 | zh_TW |
| dc.description.tableofcontents | 第一章 緒論.............................................................................1 第一節 研究動機與目的.............................................................1 第二節 研究方法與流程.............................................................4 第二章 日本型社區營造 ........................................................... 7 第一節 文獻回顧 ......................................................................7 第二節 日本型社區營造的概念與發展 ........................................16 第三節 日本型社區營造的法源 ..................................................23 第四節 日本型社區營造決策形成的主要行為者 ............................31 第三章 阪神大地震與神戶市社區營造協議會................................39 第一節 百年神戶—神戶市的發展簡史 .........................................39 第二節 阪神大地震對神戶市的影響.............................................51 第三節 阪神大地震災後復興與神戶市社區營造協議會....................58 第四節 阪神大地震對神戶市社區營造協議會運作模式的影響...........72 第四章 TOR ROAD地區社區營造協議會的運作.............................77 第一節 協議會的發軔.................................................................77 第二節 協議會的組織結構與運作機制...........................................82 第三節 TOR ROAD地區社區營造計畫與活動內容..........................90 第四節 社區營造決策模式變遷與行為者關係.................................95 第五章 結論...........................................................................103 第一節 研究結果.....................................................................103 第二節 研究建議.....................................................................107 參考文獻................................................................................. 109 附錄 訪談紀錄Ⅰ...................................................................... 117 附錄 訪談紀錄Ⅱ..................................................................... 121 | zh_TW |
| dc.format.extent | 13692436 bytes | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G1008610042 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 日本型社區營造 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 社區營造協議會 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 阪神大地震 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 神戶市 | zh_TW |
| dc.title (題名) | 阪神大地震後日本社區營造變遷之研究— 以神戶市TOR ROAD地區 社區營造發展過程為例 | zh_TW |
| dc.title (題名) | The Change of Japanese Community Development after Great Hanshin Earthquake: A Case Study of the Regional Development Process of Tor Road Area in Kobe City | en_US |
| dc.type (資料類型) | thesis | en |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 一、中文資料 文化環境基金會編著，臺灣社區總體營造的軌跡（台北：行政院文化建設委員會，1999 年）。 趙碧華、朱美珍譯， Allen Rubin 、 Earl Babbie 著，研究方法：社會工作暨人文科學領域的運用（台北：學富文化事業有限公司，2000年）。 鐘起岱，打造城市夢想：都市規劃與管理（台北：秀威出版，2004）。 大月敏雄，「建築不只在營造也在萬一時的善後—我的感受—實際造訪地震十日後的神戶災區」， 中華民國建築師雜誌 ，21卷 3期 總號243（1995年），頁96-99。 佐藤庄平，「全體居民參與的造町運動—山北町觀光開發基本計畫的實踐」，臺灣手工業，55期（1995年），頁33-37。 吳玲珠，「美麗新故鄉 ─專訪日本社區營造大師宮崎清」，台灣光華雜誌（2002年3月）。 李宗義，「災難研究與救災實踐的結合：神戶大學都市安全研究中心簡介」，思與言，51卷第1期（2013年），頁49-54。 陳正和，「震後重建的神戶港和神戶市」，港灣報導，54期（2000年），頁23-25。 曹源龍，「日本的海上文化新鎮:神戶市港島新市區」，營建世界， 41期（1985年），頁44-49。 張金機、賴聖耀，「日本神戶港災後復建及地震防災對策」，港灣報導 ，56期（2001年），頁5-23。 渡邊俊一，「從歷史觀點看日本造町計劃的挑戰 」，建築師，30卷第3期 總號351（2004年），頁96-99。 鄭正昌，「神戶地震在臺北—如果類似日本神戶大地震的一半強度發生在臺北」，空間，68期（1995年），頁30-32。 廣原盛明，「日本神戶震災復興計畫的檢討」，空間， 123期（1999年），頁37-44。 蕭閎偉、林建元、白仁德，「日本部落地區之人權社區營造：淺香町的案例 」，都市與計劃，40卷第4期（2013年），頁355-384。 王富美，『「日本大正村」社區營造研究—以「學習型組織」理論探討』，高雄第一科技大學應用日語研究所碩士論文（2011年）。 岡本勇介，「從資源基礎理論探討創意城市發展要件之研究—以日本神戶市為例」，國立臺灣師範大學管理研究所碩士論文（2013年）。 莊銘國，「日本古川町個案管理模式為標竿學習應用於南勢、成功與廍子社區營造之可行性探討」，大葉大學管理學院碩士論文（2010年）。 廖崇堯，「日本非營利組織推動造街活動運作機制之研究」，成功大學都市計劃學系碩士論文（2009年）。 蕭伊如，「日本阪神淡路大震災後社區重建推動機制之研究－以神戶市真野地區與野田北部地區為例」，長榮大學土地管理與開發學系碩士論文（2005年）。 傅琪貽，「日本的觀光發展經驗－以神戶為例子」，神戶研究（一）， 二、日文資料 トアロード地区まちづくり協議会編，TOR ROAD VISION 2001—トアロード周辺地区整備計画（神戶市：トアロード地区まちづくり協議会，2001年）。 トアロード地区まちづくり協議会編，トアロード地区まちづくり協議会の活動（神戶市：トアロード地区まちづくり協議会，2012年）。 小林重敬主編，地方分権時代のまちづくり条例（京都：学芸出版社，2000年)。 久保光弘，まちづくり協議会とまちづく提案（京都：学芸出版社，2005年）。 井口貢，まちづくりと共感、協育としての観光（東京：水曜社，2007 年）。 内海麻利，まちづくり条例の実態と理論—都市計画法制の補完から自治の手だてへ（東京：第一法規株式会社，2010年）。 中川幾郎，地域自治のしくみと実践（京都：学芸出版，2011 年）。 中山久憲，神戸の震災復興事業−２段階都市計画とまちづくり提案，（京都：学芸出版社，2011年)。 西村幸夫，公共空間としての都市（東京：岩波書店，2005 年）。 西村幸夫主編，まちづくり学—アイディアから実現までのプロセス（東京：朝倉書店，2007年）。 坂和章平，まちづくりの法と政策（東京：日本評論社，2001 年）。 兵庫県県土整備部，“参画と協働”のまちづくり推進に向けたまちづくり評価手法に関する調査研究報告書（2005年）。 松本地区震災復興まちづくり発信事業實行委員会，松本地区復興記録誌 震災10年神戶からの発信（神戶市：2005年）。 神戶都市問題研究所編，神戶／海上文化都市への構図（東京：勁草書房，1981年)。 神戶市，阪神・淡路大震災−神戸市の記録（1996年）。 神戶防災技術者の会編，伝承 阪神・淡路大震災（神戶市：こうべまちづくりセンター，2008年）。 神木哲男監修，神戶新聞綜合出版センター編，神戶学改訂版（神戶市：神戶新聞綜合出版センター）。 新修神戸市史編集委員会編，新修神戸市史—歴史編Ⅳ近代・現代（神戶市：神戸市文書館，1994）。 新修神戸市史編集委員会編，新修神戸市史—産業経済編Ⅱ第二次産業（神戶市：神戸市文書館，2000）。 新修神戸市史編集委員会編，新修神戸市史—産業経済編 Ⅲ第三次産業（神戶市：神戸市文書館，2003）。 工藤和美、児玉善郎、藤本義成、竹田衝吾、重村力，「震災復興都市計画に関する研究 -六甲道駅南再開発事業のケーススタディ : まちづくり協議会における合意形成過程とその問題点」，学術講演梗概集，建築経済・住宅問題 （1996年），頁143-144。 大野敏典、竹田衝吾、児玉善郎、重村力，「震災復興都市計画に関する研究 : 六甲道駅南再開発事業のケーススタディ : #6 まちづくり協議会における施設計画の合意形成過程の問題点」，學術講演梗概集，建築経済・住宅問題 （1997年），頁889-890。 三宗千尋 、川北健雄、花田佳明、棚岡里美、長谷川哲也、岡村浩樹，「まちづくり活動を支える人々と地域団体の関係性について : 神戸市入江地区のまちづくり活動における人と場所の関係(その3)(まちづくり・コミュニティ・ホームレス,建築計画II)」，学術講演梗概集，建築計画II（2003年），頁 453-454 。 久保光弘、土井幸平，「協働まちづくりによる復興区画整理の計画形成過程とその成果の評価 - 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