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題名 台灣各縣市政府之財政透明度及其影響因素分析
The determinants of Fiscal Transparency by Taiwan Local Government作者 莊緯茹 貢獻者 黃智聰
莊緯茹關鍵詞 地方政府
財政透明度
資訊揭露日期 2013 上傳時間 3-Feb-2015 10:30:09 (UTC+8) 摘要 財政透明度為建立良好政府治理所必須，提高財政透明度可以增加政府的課責性，提高監督政府的力量，避免貪污腐敗，並能夠降低民眾與政府間的資訊不對稱及代理問題，減少財政幻覺，提高民主政治的精神及政府施政品質，並能帶動經濟成長及公共福利之提升。 本研究以在國際貨幣基金之健全財政透明度施行守則，以及經濟合作開發組織之預算透明化最佳實務，作為台灣地方政府財政透明度之評量基礎，就現行地方政府之財政透明度相關法令規範，建構出適用於台灣地方政府財政透明度之評量項目，利用2014年3月間各縣市政府網站之揭露情況進行計點，以實際計點結果作為各地方政府財政透明度。評量結果發現，台灣地方政府之財政透明度主要存在以下缺失：未說明當期預算數與前期實際財政收支有重大差異之情形、預算書未說明經濟假設、預算書未提供或有負債資訊、未公布選前報告、未公布長期報告、未公布預算先期報告以及財政報告未說明會計基礎等，顯示我國實務上之現行作法與財政透明度國際規範仍有相當落差。 在實證研究方面，為探討地方政府財政透明度之決定因素，以台灣二十二個縣市政府為研究對象，探討人口結構、財政狀況、政治活動以及經濟變數對台灣地方政府財政透明度之影響。 實證結果發現，台灣地方政府財政透明度，顯著受到老年人口比率、公共債務餘額、是否為首都、是否為直轄市以及失業率之影響。老年人口比率、公共債務餘額對台灣地方政府財政透明度，具有顯著的負向關係；首都、直轄市以及失業率對地方政府財政透明度，呈顯著正向關係。 參考文獻 一、中文文獻 徐仁輝 (2005)，「臺灣財政透明度的研究」，《財稅研究》第三十七卷第四期，頁15-23。 蘇彩足 (2009)， 「政府透明化之分析架構及評估」 (編號：RDEC-TPG-098-005)，行政院研究發展考核委員會委託研究報告。 二、英文文獻 Alesina, A. and Perotti, R. (1996), “Fiscal Discipline and the Budget Process.” American Economic Review, 86(2), 401-07. Besley, T. and Burgess, R. (2002), “The Political Economy of Government Responsiveness: Theory and Evidence from India.” Quarterly Journal of Economics, 117(4), 1415-1451. Caamaño-Alegre, J, Lago-Peñas, S., Reyes-Santias, F. and Santiago-Boubeta A. (2011), “Budget Transparency in Local Governments: An Empirical Analysis.” International Studies Program Working Paper 11-02, Andrew Young School of Policy Studies, Georgia State University, http://isp-aysps.gsu.edu. Daniel Albalate del Sol. (2013), “The Institutional, Economic and Social Determinants of Local Government Transparency.” Journal of Economic Policy Reform, 16(1), 90-107. Esteller, A. and Polo-Otero, J. (2010), “Análisis de los determinantes de la transparencia fiscal: Evidencia empírica para los municipios catalanes.” Documentos de Trabajo FUNCAS, 560. Guillamon, M.D., Bastida, F. and Benito, B. (2011), “The determinants of local governments’ financial transparency.” Local Government Studies, 37(4), 391-406. Holmstrom, B. (1979), “Moral Hazard and Observability.” The Bell Journal of Economics, 19(1), 74-91. International Monetary Fund (2001), “Government Finance Statistics Manual, 2001.” http://www.imf.org/external/pubs/ft/gfs/manual/pdf/all.pdf International Monetary Fund (2007), “Code of Good Practices on Fiscal Transparency.” http://www.imf.org/external/np/pp/2007/eng/051507c.pdf Kaufmann, D. and Kraay, A. (2002), “Growth without Governance.” Policy Research Working Paper 2928, World Bank. Kopits, George and Jon Craig. (1998), “Transparency in Government Operations.” IMF Occasional Papers, 158. Lindstedt, C. and Naurin, D. (2010), “Transparency is not Enough: Making transparency effective in Reducing corruption.” International Political Science Review, 31(3), 301-321. Meijer, A. J. (2003), “Transparent government: Parliamentary and legal accountability in an information age.” Information Polity, 8(1-2), 67-78. OECD (2001), “OECD Best Practices for Budget Transparency.” http://search.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=PUMA/SBO(2000)6/FINAL&docLanguage=En Pietrowsky, S. and Van Ryzin, G.G. (2007), “Citizen attitudes toward transparency in local government.” The American Review of Public Administration, 37(3), 306-323. Sloan, Richard G. (2001), “Financial accounting and corporate governance: a discussion.” Journal of Accounting and Economics, 32, 335-347. Styles, A. and Tennyson, M. (2007), “The accessibility of financial reporting of US Municipalities on the Internet.” Journal of Public Budgeting, Accounting and Financial Management, 19(1), 56-92. Verba, S., Nie, N.H. and Jae-On K. (1978), “Participation and Political Equality: A Seven-Nation Comparison.” Cambridge: Cambridge University Press. 三、網路資料 內政部戶政司全球資訊網 http://www.ris.gov.tw/346 財政部國庫署網站 http://www.nta.gov.tw/web/ContentB/ContentB.aspx?c0=236 中央選舉委員會選舉資料庫網站 http://db.cec.gov.tw/ 中華民國統計資訊網之縣市政府統計資料庫 http://ebas1.ebas.gov.tw/pxweb/Dialog/statfile9.asp 台北市政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.dbas.taipei.gov.tw/ 新北市政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.bas.ntpc.gov.tw/ 高雄市政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://dbaskmg.kcg.gov.tw/ 台南市政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.tainan.gov.tw/account/ 台中市政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.dbas.taichung.gov.tw/ 宜蘭縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://bgacst.e-land.gov.tw/ 花蓮縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://as.hl.gov.tw/ 台東縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.taitung.gov.tw/Accounting/ 桃園縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://dbas.tycg.gov.tw/ 新竹縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://web.hsinchu.gov.tw/accounting/ 新竹市政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://dep-auditing.hccg.gov.tw/ 苗栗縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.miaoli.gov.tw/accounting/ 南投縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.nantou.gov.tw/big5/index.asp?dptid=376480000AU230000 彰化縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.chcg.gov.tw/accounting 雲林縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www4.yunlin.gov.tw/accounting/ 嘉義縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www1.cyhg.gov.tw/accounting 嘉義市政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.chiayi.gov.tw/web/account/ 屏東縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://web.pthg.gov.tw/planfas 基隆市政府主計室 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.klcg.gov.tw/accounting/ 澎湖縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.penghu.gov.tw/accounting/ 連江縣政府主計室 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.matsu.gov.tw/2008web/statistical_index.htm 金門縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.kinmen.gov.tw/Layout/sub_F/index.aspx?frame=33 描述 碩士
國立政治大學
財政研究所
101255030
102資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101255030 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 黃智聰 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 莊緯茹 zh_TW dc.creator (作者) 莊緯茹 zh_TW dc.date (日期) 2013 en_US dc.date.accessioned 3-Feb-2015 10:30:09 (UTC+8) - dc.date.available 3-Feb-2015 10:30:09 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 3-Feb-2015 10:30:09 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0101255030 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/73318 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 財政研究所 zh_TW dc.description (描述) 101255030 zh_TW dc.description (描述) 102 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 財政透明度為建立良好政府治理所必須，提高財政透明度可以增加政府的課責性，提高監督政府的力量，避免貪污腐敗，並能夠降低民眾與政府間的資訊不對稱及代理問題，減少財政幻覺，提高民主政治的精神及政府施政品質，並能帶動經濟成長及公共福利之提升。 本研究以在國際貨幣基金之健全財政透明度施行守則，以及經濟合作開發組織之預算透明化最佳實務，作為台灣地方政府財政透明度之評量基礎，就現行地方政府之財政透明度相關法令規範，建構出適用於台灣地方政府財政透明度之評量項目，利用2014年3月間各縣市政府網站之揭露情況進行計點，以實際計點結果作為各地方政府財政透明度。評量結果發現，台灣地方政府之財政透明度主要存在以下缺失：未說明當期預算數與前期實際財政收支有重大差異之情形、預算書未說明經濟假設、預算書未提供或有負債資訊、未公布選前報告、未公布長期報告、未公布預算先期報告以及財政報告未說明會計基礎等，顯示我國實務上之現行作法與財政透明度國際規範仍有相當落差。 在實證研究方面，為探討地方政府財政透明度之決定因素，以台灣二十二個縣市政府為研究對象，探討人口結構、財政狀況、政治活動以及經濟變數對台灣地方政府財政透明度之影響。 實證結果發現，台灣地方政府財政透明度，顯著受到老年人口比率、公共債務餘額、是否為首都、是否為直轄市以及失業率之影響。老年人口比率、公共債務餘額對台灣地方政府財政透明度，具有顯著的負向關係；首都、直轄市以及失業率對地方政府財政透明度，呈顯著正向關係。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1 第一節 研究動機與目的 1 第二節 研究方法與範圍 2 第三節 研究架構 2 第二章 文獻回顧 5 第一節 代理問題 5 第二節 財政透明度的定義與目的 6 第三節 財政透明度之國際規範 7 第四節 地方財政透明度之衡量指標 13 第五節 影響地方財政透明度之因素 15 第三章 地方政府財政透明度的衡量 17 第一節 台灣在國際貨幣基金規範下之地方財政透明度現況 17 第二節 台灣在經濟合作開發組織規範下之地方財政透明度現況 28 第三節 適用於台灣地方政府財政透明度之評量項目 35 第四章 台灣各縣市政府財政透明度之分析 40 第一節 財政透明度之評比結果 40 第二節 台灣地方政府財政透明度之分析與檢討 48 第五章 實證模型分析 54 第一節 實證模型說明 54 第二節 變數定義與資料來源 55 第三節 變數之敘述統計 59 第四節 實證結果分析與檢驗 62 第六章 結論與建議 67 第一節 結論 67 第二節 研究限制 69 第三節 政策建議 69 參考文獻 72 zh_TW dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101255030 en_US dc.subject (關鍵詞) 地方政府 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 財政透明度 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 資訊揭露 zh_TW dc.title (題名) 台灣各縣市政府之財政透明度及其影響因素分析 zh_TW dc.title (題名) The determinants of Fiscal Transparency by Taiwan Local Government en_US dc.type (資料類型) thesis en dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文文獻 徐仁輝 (2005)，「臺灣財政透明度的研究」，《財稅研究》第三十七卷第四期，頁15-23。 蘇彩足 (2009)， 「政府透明化之分析架構及評估」 (編號：RDEC-TPG-098-005)，行政院研究發展考核委員會委託研究報告。 二、英文文獻 Alesina, A. and Perotti, R. (1996), “Fiscal Discipline and the Budget Process.” American Economic Review, 86(2), 401-07. Besley, T. and Burgess, R. (2002), “The Political Economy of Government Responsiveness: Theory and Evidence from India.” Quarterly Journal of Economics, 117(4), 1415-1451. Caamaño-Alegre, J, Lago-Peñas, S., Reyes-Santias, F. and Santiago-Boubeta A. (2011), “Budget Transparency in Local Governments: An Empirical Analysis.” International Studies Program Working Paper 11-02, Andrew Young School of Policy Studies, Georgia State University, http://isp-aysps.gsu.edu. Daniel Albalate del Sol. (2013), “The Institutional, Economic and Social Determinants of Local Government Transparency.” Journal of Economic Policy Reform, 16(1), 90-107. Esteller, A. and Polo-Otero, J. (2010), “Análisis de los determinantes de la transparencia fiscal: Evidencia empírica para los municipios catalanes.” Documentos de Trabajo FUNCAS, 560. Guillamon, M.D., Bastida, F. and Benito, B. (2011), “The determinants of local governments’ financial transparency.” Local Government Studies, 37(4), 391-406. Holmstrom, B. (1979), “Moral Hazard and Observability.” The Bell Journal of Economics, 19(1), 74-91. International Monetary Fund (2001), “Government Finance Statistics Manual, 2001.” http://www.imf.org/external/pubs/ft/gfs/manual/pdf/all.pdf International Monetary Fund (2007), “Code of Good Practices on Fiscal Transparency.” http://www.imf.org/external/np/pp/2007/eng/051507c.pdf Kaufmann, D. and Kraay, A. (2002), “Growth without Governance.” Policy Research Working Paper 2928, World Bank. Kopits, George and Jon Craig. (1998), “Transparency in Government Operations.” IMF Occasional Papers, 158. Lindstedt, C. and Naurin, D. (2010), “Transparency is not Enough: Making transparency effective in Reducing corruption.” International Political Science Review, 31(3), 301-321. Meijer, A. J. (2003), “Transparent government: Parliamentary and legal accountability in an information age.” Information Polity, 8(1-2), 67-78. OECD (2001), “OECD Best Practices for Budget Transparency.” http://search.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=PUMA/SBO(2000)6/FINAL&docLanguage=En Pietrowsky, S. and Van Ryzin, G.G. (2007), “Citizen attitudes toward transparency in local government.” The American Review of Public Administration, 37(3), 306-323. Sloan, Richard G. (2001), “Financial accounting and corporate governance: a discussion.” Journal of Accounting and Economics, 32, 335-347. Styles, A. and Tennyson, M. (2007), “The accessibility of financial reporting of US Municipalities on the Internet.” Journal of Public Budgeting, Accounting and Financial Management, 19(1), 56-92. Verba, S., Nie, N.H. and Jae-On K. (1978), “Participation and Political Equality: A Seven-Nation Comparison.” Cambridge: Cambridge University Press. 三、網路資料 內政部戶政司全球資訊網 http://www.ris.gov.tw/346 財政部國庫署網站 http://www.nta.gov.tw/web/ContentB/ContentB.aspx?c0=236 中央選舉委員會選舉資料庫網站 http://db.cec.gov.tw/ 中華民國統計資訊網之縣市政府統計資料庫 http://ebas1.ebas.gov.tw/pxweb/Dialog/statfile9.asp 台北市政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.dbas.taipei.gov.tw/ 新北市政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.bas.ntpc.gov.tw/ 高雄市政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://dbaskmg.kcg.gov.tw/ 台南市政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.tainan.gov.tw/account/ 台中市政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.dbas.taichung.gov.tw/ 宜蘭縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://bgacst.e-land.gov.tw/ 花蓮縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://as.hl.gov.tw/ 台東縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.taitung.gov.tw/Accounting/ 桃園縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://dbas.tycg.gov.tw/ 新竹縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://web.hsinchu.gov.tw/accounting/ 新竹市政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://dep-auditing.hccg.gov.tw/ 苗栗縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.miaoli.gov.tw/accounting/ 南投縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.nantou.gov.tw/big5/index.asp?dptid=376480000AU230000 彰化縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.chcg.gov.tw/accounting 雲林縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www4.yunlin.gov.tw/accounting/ 嘉義縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www1.cyhg.gov.tw/accounting 嘉義市政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.chiayi.gov.tw/web/account/ 屏東縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://web.pthg.gov.tw/planfas 基隆市政府主計室 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.klcg.gov.tw/accounting/ 澎湖縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.penghu.gov.tw/accounting/ 連江縣政府主計室 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.matsu.gov.tw/2008web/statistical_index.htm 金門縣政府主計處 (資料引用日期: 2014年3月8日) 網址：http://www.kinmen.gov.tw/Layout/sub_F/index.aspx?frame=33 zh_TW
