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題名 論氣候變遷之災害調適－以建立公私協力天然災害保險法制為中心
Study on disaster adaptation of climate change- To establish the legal system of public-private partnership natural disaster insurance作者 吳玉鳳
Wu, Yu Feng貢獻者 林勳發,林建智
吳玉鳳
Wu, Yu Feng關鍵詞 氣候變遷
調適
災害保險
公私協力
減災
climate change
adaptation
disaster insurance
public-private partnerships
mitigation日期 2015 上傳時間 13-Jul-2015 11:09:53 (UTC+8) 摘要 氣候變遷加劇全球各地天然災害。基於保障人民基本生活，政府主動積極管理災害風險已不可避免，而國際上亦普遍以保險機制調適氣候變遷風險，且建立公私合作關係共同承擔巨災損失。本文整理分析文獻資料作為論述基礎，並比較研究國內外天然災害保險制度，歸納整理共同特性與功能，以及建立制度之基本原則與經營基礎，以演繹我國天然災害保險制度法制化重點包括：1.立法形式：單獨特別立法建立制度；2.政府角色：兼具保險人及再保險人角色，提供天災保險保障並具風險承擔功能；3.制度模式：在公私合作關係下，由民營保險人負責銷售管理、理賠且承擔中間規模損失，而政府提供財務支持或擔保；4.制度定位及性質：屬於非社會保險之公共計畫（政策保險），人民無投保之法律上義務；5.保障範圍：規範最低承保範圍，提供人民一致且可負擔之保險；6.減災責任及誘因：保險制度應整合減災，納入個人減災誘因且於利害關係人間（政府、被保險人、保險人）適當分攤減災責任；7.主管機關與專職管理組織：減災為天然災害保險不可分割之一部分，宜跨越行政組織分工，從功能性意義上互動共同治理；並將住宅地震保險基金轉型為天然災害保險基金作為專職管理組織；8.風險分散機制：立法設置多層次風險承擔機制，由被保險人自負低層小額損失，保險人、天災基金、再保險人、資本市場承擔中間層級責任，政府則承受極端重大損失。
Climate change has intensified natural disasters worldwide. To protect people’s basic livelihoods, it is necessary that the government actively and aggressively manages the risks of disasters. Meanwhile, insurance system is an adaptation measure generally adopted to pool the risks of climate change, and public and private cooperation is established to share the losses of huge disasters. This study compared domestic and foreign insurance systems aiming at natural disasters based on the summary and analysis of literature to develop the keys legislation regarding a natural disaster insurance system: 1. Type of legislation: individually established legislative system; 2. Government role: both the insurer and re-insurer providing protection and risk assumption for natural disasters; 3. System model: with public and private cooperation, private insurers are responsible for the sales, management, claims and assumed losses on a moderate scale, while the government provides financial support or guarantees; 4. System positioning and nature: the public plan other than social insurance, people is no generalized duty to buy cover in the system; 5. Coverage: minimum protection, providing consistent and affordable insurance to all people; 6. Mitigation and incentives: the insurance system should integrate mitigation with personal incentives for disaster reduction and share mitigation responsibilities among stakeholders (government, insured, insurer) as appropriate; 7. Competent authority and dedicated management organization: mitigation is an inseparable part of natural disaster insurance, which is appropriate for the work divisions of cross-administrative organizations and interactive governance in functions; turn the Taiwan Residential Earthquake Insurance Fund into a natural disaster insurance fund for dedicated management; 8. Risk diversification mechanism: set a multi-level risk sharing mechanism through legislation, in which the insured shall be responsible for low-level losses in small amounts; the insurer, natural disaster insurance fund, re-insurer, and capital market share the middle-level liabilities; and the government shall bear the extremely large losses.參考文獻 一、中文（一）書籍王事展，財產保險經營管理八講，紅螞蟻，2011年12月初版。石興，巨災風險可保性與巨災保險研究，北京中國金融出版社，2010年12月一版。付湘、王麗萍、邊瑋，洪水風險管理與保險，科學出版社，2008年5月一版。江朝國，保險法逐條釋義－第一卷總則，元照，2012年1月初版。汪浩譯，Ulrich Beck著，風險社會－通往另一個現代的路上，巨流，2004年2月初版。呂奕欣、鄭佩嵐譯，David Denney著，面對風險社會，韋伯文化國際，2009年2月初版。杜墨、任建暢譯，Erik Banks著，巨災保險，北京中國金融出版社，2011年5月一版。卓志編，巨災風險管理與保險制度創新研究，西南財經大學，2011年10月一版。林浩譯，大須賀明著，生存權論，元照，2001年6月初版。林俊全，台灣的天然災害，遠足文化，2004年9月一版。李惠宗，憲法要義，元照，2012年9月六版。李惠宗，行政法要義，元照，2010年9月五版。李建良，環境議題的形成與國家任務的變遷，憲法體制與法治行政－城仲模教授六秩華誕祝壽論文集（一）憲法篇，三民，1998年8月初版。李建良，基本權利與國家保護義務，載於李建良、簡資修主編，憲法解釋之理論與實務（第二輯），中研院社科所，2000年8月。吳瑞賢、林松青、蘇文瑞、洪明瑞、廖緯璿、廖偉信、張哲豪、韋家振，天然災害防治導論，全華圖書，2008年10月二版。吳庚，憲法的解釋與適用，三民，2004年6月三版。吳庚，行政法之理論與實用，三民，2012年9月增訂十二版。法治斌、董保城，憲法新論，元照，2010年9月四版。胡春田、巫和懋、霍德明、熊秉元，經濟學：21世紀全球視野，雙葉，2010年7月初版。洪鎌德，法律社會學，揚智文化，2004年10月二版。周怡君，社會政策與社會立法新論，洪葉，2012年9月二版。柯木興，社會保險，三民，1996年8月修訂版。施文森，保險法論文第一集，三民，1988年增訂七版。袁宗蔚，保險學：危險與保險，三民，1998年修訂三十四版。許宗力，憲法與法治國行政，元照，2007年1月二版。許宗力，法與國家權力，月旦，1993年10月增訂二版。凌氤寶、陳森松、吳瑞雲，財產保險學，華泰，2007年3月初版。凌氤寶、康裕民、陳森松，保險學理論與實務，華泰，2012年1月七版。程明修，論基本權保障之禁止保護不足原則，載於憲法體制與法治行政－城仲模教授六秩華誕祝壽論文集（一）憲法篇，三民，1998年8月初版。黃源協、蕭文高，社會政策與社會立法，雙葉，2013年2月修訂二版。黃錦堂，行政組織法論，翰蘆，2005年5月初版。黃癸楠，社會保險的基本認識，我的文化，2012年2月初版。陳彩稚，保險學，三民，2012年9月增訂三版。陳雲中，保險學要義－理論與實務，三民，2007年9月修訂八版。陳新民，憲法導論，新學林，2008年10月修訂六版。陳建勝、鄒政下、陳聰賢、徐壁君、張婉玲、楊和利，保險學理論與實務，華立，2008年5月三版。溫美珍，圖解經濟學，易博士文化，2005年5月初版。楊誠對，財產保險（I）－總論、火災及海上保險，三民，2012年9月初版。葉啟洲，保險法實例研習，元照，2011年7月二版。葉至誠，社會政策與社會立法，秀威資訊科技，2009年10月一版。葉至誠，社會學是什麼，揚智文化，2005年3月初版。雷文玫、黃舒芃，社會權入憲的分析以及基本國策中有關社會福利政策的檢討，行政院研究發展考核委員會，2006年4月初版。詹火生、古允文，社會福利政策的新思維，厚生基金會，2001年8月初版。鍾秉正，社會福利法制與基本人權保障，神州，2004年9月一版。廖述源，財產保險經營，保險事業發展中心，2012年6月修訂二版。廖義銘，行政法基本理論之改革，翰蘆，2002年10月初版。蔡墩銘，社會與法律：廿世紀台灣社會見聞，翰蘆，2001年2月。熊秉元，法律經濟學開講，時報文化，2007年8月初版。熊秉元，法學的經濟思惟，華藝學術，2013年4月初版。鄭鎮樑，保險學原理，五南，2011年10月三版。賴兩陽、曾中明、葉至誠，社會政策與社會立法，空中大學，2007年初版。謝哲勝、莊春發、黃健彰、邵慶平、張心悌、楊智傑，法律經濟學，五南，2007年5月初版。（二）期刊王文祿，論巨災型複合性災害危機下法制再造新思維－以建立天然災害保險法制為中心，台灣法學，第182期，2011年8月，頁21-38。王毓正，氣候變遷議題下之法學變遷－以氣候變遷與巨災風險之預防與調適為中心，月旦法學，第199期，2011年12月，頁62-95。山本隆司著、劉宗德譯，日本公私協力之動向與課題，月旦法學，第172期，2009年9月，頁202-217。江朝國，社會保險、商業保險在福利社會中的角色－以健康安全及老年經濟安全為中心，月旦法學，第179期，2010年4月，頁76-98。任自力，美國洪水保險法律制度研究－兼論其變革對中國的啟示，清華法學，第6卷第1期，2012年1月，頁122-135。林佳和，公私協力在勞動法上的理論與實踐，月旦法學，第176期，2010年1月，頁197-223。李仁淼，生存權的法性質，月旦法學，第70期，2008年8月，頁6-7。徐忠賢、鄧子正，美國社區水災評價系統(CRS)之發展與應用，中央警察大學災害防救學報，第5期，2004年9月，頁95-126。黃舒芃，社會權在我國憲法中的保障，中原財經法學，第16期，2006年6月，頁1-43。張道義，全民健保與社會保險，月旦法學，第179期，2010年4月，頁143-172。鄭竹君，美國洪水保險簡介，當代財政，第24期，2012年12月，頁118-120。劉說安，台灣災害應變機制檢討與改變策略，研考雙月刊，第34卷第3期，2010年6月，頁37-48。（三）研討會資料林建智，城市風險、公共風險及其風險管理，政治大學，公共政策論壇－財經系列4：天災風險對政府財政之衝擊與對策，政大公企中心國際會議廳，2010年7月23日。張士傑，政府之天災風險管理與他國成例，政治大學，公共政策論壇－財經系列4：天災風險對政府財政之衝擊與對策，政大公企中心國際會議廳，2010年7月23日。Baba, Tadashi, Earthquake Insurance in Japan- Establishment , Development, Crisis and Reform，財團法人住宅地震保險基金，2014天災風險管理新趨勢與國際天災管理制度研討會，國泰金融會議廳，2014年10月16日。Cowan, Hugh, Some Lessons from the New Zealand Earthquakes of 2010-2011，財團法人住宅地震保險基金，2014天災風險管理新趨勢與國際天災管理制度研討會，國泰金融會議廳，2014年10月16日。Marshall, Daniel, Insuring Residential EQ Risk in California: CEA History, Structure/ Operations, Finances，財團法人住宅地震保險基金，2014天災風險管理新趨勢與國際天災管理制度研討會，國泰金融會議廳，2014年10月16日。（四）研究計畫林勳發、汪信君、張冠群、葉啟洲、曾耀鋒，強化住宅地震保險法制基礎，財團法人住宅地震保險基金委託研究計畫，2010年12月。怡安班陶氏保險經紀人股份有限公司，災害保險制度之建立研究計畫成果報告，第五單元總體報告，財政部委託研究計畫，研究計畫案號0900014，2001年。美商達信保險經紀人股份有限公司，颱風洪水保險制度之運作，財政部93年度委託研究計畫（一）計畫執行成果總結，2005年6月。黃啟禎、李文郎，天然災害救助措施之研究，行政院研究發展考核委員會委託研究報告（RDEC-RES-089-022），2000年12月。張秀蓮、石燦明、林建智、周秀玲、曾武仁、林伯勳、吳娛椿，日紐地震保險制度及日澳金監一元化考察報告，行政院及所屬各機關出國報告，2005年5月31日。蔡政憲、彭金隆、許文科，台灣天然巨災風險管理：政府預算保險（第二階段），德國慕尼黑再保險股份有限公司100年度專案研究計畫，2012年6月。薛曙生主持，洪水災害保險制度可行性研究，經濟部水利司委託研究報告，1996年6月。（五）網際網路古允文、丁華、林建成，風險基礎的社會政策：如何因應風險社會及落實災害風險管理？國家政策研究基金會國政研究報告，2010年11月，http://www.npf.org.tw/post/2/8340.行政院經濟建設委員會，國家氣候變遷調適政策綱領，2012年9月，http://www.ndc.gov.tw/m1.aspx?sNo=0017124#.VPUsemAcRLM.林建智，專題論述－談地震保險基金之政策功能，住宅地震保險建制十週年特刊，財團法人住宅地震保險基金，2012年6月，http://www.treif.org.tw/file/p31-36十週年特刊-專題論述-林建智.pdf.政府間氣候變化專門委員會，國際中文版氣候變化2007綜合報告（Synthesis Report AR4），2008年，http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/syr/ar4_syr_cn.pdf.許晃雄、吳宜昭、周佳、陳正達、陳永明、盧孟明，臺灣氣候變遷科學報告2011，2011年11月行政院國家科學委員會台灣氣候變遷推估與資訊平台建置計畫，http://satis.ncdr.nat.gov.tw/ccsr/doc/00_Full%20report.pdf.國立台灣大學法律學院環境永續政策與法律中心，氣候變遷下的巨災因應：以國際人權、緊急憲法及政府組織為核心的思考，2009年9月，http://ples.law.ntu.edu.tw/bbs/board.php?bo_table=cepl&wr_id=4&page=2.二、英文（一）書籍Adam, Barbara, Ulrich Beck & Joost Van Loon, The Risk Society and Beyond- Critical Issues for Social Theory, London; Thousand Oaks, Calif.: SAGE (2000).Abraham, Kenneth S., Insurance Law and Regulation: Cases and Materials, New York: Foundation Press (5th ed. 2010).Bruggeman, Véronique, Compensating Catastrophe Victims: a Comparative Law and Economics Approach, Frederick, Md.: Aspen Publishers (2010). 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國立政治大學
風險管理與保險研究所
98358502
103資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0983585021 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 林勳發,林建智 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 吳玉鳳 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Wu, Yu Feng en_US dc.creator (作者) 吳玉鳳 zh_TW dc.creator (作者) Wu, Yu Feng en_US dc.date (日期) 2015 en_US dc.date.accessioned 13-Jul-2015 11:09:53 (UTC+8) - dc.date.available 13-Jul-2015 11:09:53 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 13-Jul-2015 11:09:53 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0983585021 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/76438 - dc.description (描述) 博士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 風險管理與保險研究所 zh_TW dc.description (描述) 98358502 zh_TW dc.description (描述) 103 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 氣候變遷加劇全球各地天然災害。基於保障人民基本生活，政府主動積極管理災害風險已不可避免，而國際上亦普遍以保險機制調適氣候變遷風險，且建立公私合作關係共同承擔巨災損失。本文整理分析文獻資料作為論述基礎，並比較研究國內外天然災害保險制度，歸納整理共同特性與功能，以及建立制度之基本原則與經營基礎，以演繹我國天然災害保險制度法制化重點包括：1.立法形式：單獨特別立法建立制度；2.政府角色：兼具保險人及再保險人角色，提供天災保險保障並具風險承擔功能；3.制度模式：在公私合作關係下，由民營保險人負責銷售管理、理賠且承擔中間規模損失，而政府提供財務支持或擔保；4.制度定位及性質：屬於非社會保險之公共計畫（政策保險），人民無投保之法律上義務；5.保障範圍：規範最低承保範圍，提供人民一致且可負擔之保險；6.減災責任及誘因：保險制度應整合減災，納入個人減災誘因且於利害關係人間（政府、被保險人、保險人）適當分攤減災責任；7.主管機關與專職管理組織：減災為天然災害保險不可分割之一部分，宜跨越行政組織分工，從功能性意義上互動共同治理；並將住宅地震保險基金轉型為天然災害保險基金作為專職管理組織；8.風險分散機制：立法設置多層次風險承擔機制，由被保險人自負低層小額損失，保險人、天災基金、再保險人、資本市場承擔中間層級責任，政府則承受極端重大損失。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) Climate change has intensified natural disasters worldwide. To protect people’s basic livelihoods, it is necessary that the government actively and aggressively manages the risks of disasters. Meanwhile, insurance system is an adaptation measure generally adopted to pool the risks of climate change, and public and private cooperation is established to share the losses of huge disasters. This study compared domestic and foreign insurance systems aiming at natural disasters based on the summary and analysis of literature to develop the keys legislation regarding a natural disaster insurance system: 1. Type of legislation: individually established legislative system; 2. Government role: both the insurer and re-insurer providing protection and risk assumption for natural disasters; 3. System model: with public and private cooperation, private insurers are responsible for the sales, management, claims and assumed losses on a moderate scale, while the government provides financial support or guarantees; 4. System positioning and nature: the public plan other than social insurance, people is no generalized duty to buy cover in the system; 5. Coverage: minimum protection, providing consistent and affordable insurance to all people; 6. Mitigation and incentives: the insurance system should integrate mitigation with personal incentives for disaster reduction and share mitigation responsibilities among stakeholders (government, insured, insurer) as appropriate; 7. Competent authority and dedicated management organization: mitigation is an inseparable part of natural disaster insurance, which is appropriate for the work divisions of cross-administrative organizations and interactive governance in functions; turn the Taiwan Residential Earthquake Insurance Fund into a natural disaster insurance fund for dedicated management; 8. Risk diversification mechanism: set a multi-level risk sharing mechanism through legislation, in which the insured shall be responsible for low-level losses in small amounts; the insurer, natural disaster insurance fund, re-insurer, and capital market share the middle-level liabilities; and the government shall bear the extremely large losses. en_US dc.description.tableofcontents 摘 要 - 1 -目 錄 I略語表 A第一章 緒論 1第一節 研究動機 1第二節 研究目的 4第三節 研究方法與範圍 7第一項 研究方法 7第二項 研究範圍 8第二章 氣候變遷與災害之調適 9第一節 氣候變遷災害損失 9第一項 人為活動與氣候變遷 9第一款 科學觀測氣候變遷之事實 10第二款 脆弱性 10第三款 人為因素、氣候變遷與天然災害之關連性 11第二項 全球天然災害損失增加 13第一款 災害之定義 13第二款 天然災害成本 14第一目 城市化擴大災害損失 14第二目 全球災害損失與氣候變遷成本增加 14第三目 我國天然災害損失 16第四目 小結 17第二節 氣候變遷之災害調適 17第一項 氣候變遷風險與生存權保障 17第二項 氣候變遷之不平等現象 20第一款 國際上不平等 20第二款 社會上不平等 20第三項 氣候變遷災害調適仍有賴立法與行政部門積極作為 21第四項 氣候變遷災害調適策略：保險 23第五項 小結 25第三章 天然災害保險定位與政府角色之探討 27第一節 天然災害損失補償基礎 27第一項 國家之社會安全任務 27第一款 憲法委託與制度性保障功能 27第二款 社會福利與社會安全 28第二項 國家對人民基本生活之保障 31第一款 國家基本權保護義務與天然災害防救 31第二款 特別立法 32第三款 天然災害保險為憲法多元社會安全之一 33第三項 天然災害保險為災害復原重建階段法律制度 34第二節 從經濟觀點分析政府介入巨災保險 36第一項 政府介入巨災保險之經濟理由 36第一款 巨災保險市場交易成本高 36第二款 逆選擇、道德危險 37第三款 天然巨災風險之特性與可保性 37第四款 天然巨災風險認知及保險需求不足 40第五款 小結 44第二項 政府介入巨災保險之必要性分析 46第一款 支持政府介入之觀點 46第二款 政府介入應再思考之問題 47第三款 本文見解 48第三項 政府介入巨災保險之方式 49第四項 小結 51第三節 從社會觀點分析政府介入巨災保險 52第一項 政府介入之理由 52第一款 風險社會 52第二款 天然災害具公共性 53第二項 政府形成災害保險政策之因素 54第三項 政府可以協助回復保險之社會管理功能 56第四節 天然災害保險之定位 56第一項 政策保險 57第二項 公私協力保險 58第一款 公私協力之意涵 58第二款 公私協力關係之具體呈現 60第五節 天然災害受害人損失補償計畫及政府之角色 61第一項 非保險計畫－專案特設補償或結構性補償基金 61第二項 保險計畫 62第一款 政府直接提供保險 62第二款 政府再保險計畫 64第三項 小結 65第四章 國外洪水災害風險與保險－以美國國家洪水保險為例 67第一節 美國國家洪水保險制度 67第一項 制度背景及源起 67第一款 洪水控制支出與災害救助成本升高 67第二款 商業保險除外不保洪水損失 68第二項 專職管理組織 70第三項 標準洪水保險單 71第一款 洪水之內涵 71第一目 洪水定義 71第二目 氾濫要件 72第三目 一般狀態要件 73第四目 洪水發生之證據 73第二款 承保範圍 74第三款 除外不保 75第四款 保險金額上限 76第五款 被保險人義務 76第一目 損失發生前 76第二目 損失發生後 78第四項 社區任意參與及承保方式 79第五項 財務基礎與保險費 80第六項 保險銷售與理賠－WYO計畫 82第七項 其他規定 84第一款 續保 84第二款 複保險與其他保險 84第二節 國家洪水保險制度之缺失與改革 85第一項 引發財產重複損失之道德危險 85第二項 保險基金破產隱憂 86第一款 保險定價不當及高額補貼 86第二款 缺乏適當風險分散機制 87第三項 社區參與及投保率偏低 88第四項 賠款劃分及洪水保險給付抵減房屋保險理賠問題 89第一款 賠款歸屬問題 89第二款 洪水保險給付抵減房屋保險理賠問題 90第五項 洪水預測與地圖現代化之侷限 90第五章 國外地震災害風險與保險 93第一節 加州住宅地震保險 93第一項 制度背景及源起 93第一款 商業保險不保地震損失 93第二款 商業保險增訂反併發原因條款 94第三款 市場失靈 94第二項 專職管理組織 95第三項 承保方式 97第一款 保險人應揭露地震保險資訊 97第二款 任意選擇訂定地震保險契約 98第四項 法定最低承保範圍 99第五項 保險費 100第六項 再保險及危險承擔 100第七項 其他規定 101第一款 保險人責任 101第二款 保險人契約權利之限制 101第三款 損失發生後保險雙方之義務 102第四款 理賠、鑑價與公證 102第八項 小結 103第二節 土耳其住宅地震保險 103第一項 制度源起 103第二項 專職管理組織 104第三項 承保範圍及承保方式 106第四項 保險費 107第五項 理賠事項 107第六項 再保險與風險分散 108第七項 小結 108第三節 日本住宅地震保險 109第一項 制度源起 109第二項 專職管理組織 111第三項 承保範圍及承保方式 111第四項 保險費 112第五項 理賠、單一事故保險理賠總限額、比例削減保險給付 113第六項 政府再保險計畫 115第七項 小結 116第六章 國外複合型災害風險與保險 119第一節 法國天然災害保險 119第一項 制度源起 120第二項 費率釐定機構及專職管理組織 121第一款 中央費率局 121第二款 國有再保險基金 121第三項 承保範圍及承保方式 122第一款 天然災害之定義與要件 122第二款 保險標的 123第三款 保險事故 124第四項 保險費及法定自負額 124第五項 再保險與政府擔保 126第六項 小結 127第二節 西班牙天然災害保險 128第一項 制度源起 128第二項 專職管理組織 129第三項 承保範圍及承保方式 130第四項 保險費 130第五項 政府擔保 131第六項 小結 132第三節 瑞士天然災害保險 132第一項 制度源起 132第二項 專職管理組織 133第三項 承保範圍及承保方式 133第四項 保險費 134第五項 再保險 135第六項 小結 135第四節 比利時天然災害保險 137第一項 制度源起 137第二項 專職管理組織及費率釐定機構 138第三項 承保範圍及承保方式 138第四項 保險費 139第五項 政府擔保 139第六項 小結 140第五節 紐西蘭天然災害保險 141第一項 制度源起 141第二項 專職管理組織 142第三項 承保方式 142第四項 承保範圍 143第五項 保險費 144第六項 再保險與政府擔保 145第七項 其他規定 145第一款 損失通知、損失防阻及避免損失擴大 145第二款 契約終止與保額恢復 145第八項 小結 146第七章 國內外天然災害保險制度之比較分析 147第一節 天然災害保險制度之比較項目 147第一項 制度之模式、性質、定位 147第二項 政府之角色 150第三項 保障範圍 150第一款 保險事故 150第二款 保險標的 151第四項 減災與責任分攤 152第五項 危險分散與政府擔保 154第一款 政府為最後責任承擔者 154第二款 再保險對價之收取 155第六項 小結 155第二節 各國建立天然災害保險制度之基本原則 156第一項 保險定制性 157第二項 保險可負擔性 157第三項 財務持續性 158第四項 市場補充性 158第五項 小結 159第三節 各國天然災害保險制度之經營基礎 159第一項 危險大量化 160第二項 危險多樣化 161第三項 危險均質化 161第八章 我國建立公私協力天然災害保險相關問題及法制化建議 173第一節 我國天然災害保險制度之目的與功能 173第一項 協助維持受災者基本經濟生活 173第二項 增進社會復原能力 174第三項 降低政府災害救助公共支出之可能性 175第二節 我國天然災害保險制度之強制性分析 175第一項 憲法上基本權之衝突及價值權衡 176第二項 強制保險人供給保險之合憲性檢驗 177第一款 基本權主體：私法人基本權利之保障 177第二款 形式合法：法律保留與授權明確原則 178第三款 實質正當：比例原則 179第一目 目的適當性 179第二目 手段必要性 179第三目 限制妥當性（狹義比例原則或衡量性原則） 181第三項 強制要保人投保之合憲性檢驗 182第一款 形式合法 184第二款 實質正當 184第一目 目的適當性 185第二目 手段必要性 185第三目 限制妥當性（狹義比例原則或衡量性原則） 185第三節 全險式保障體系及住宅地震保險基金轉型為天然災害保險基金之探討 189第一項 住宅地震基本保險擴大承擔天氣相關災害 189第二項 住宅地震基本保險擴大承擔天氣相關災害之疑慮 191第三項 本文見解 191第一款 承保不同型態天然災害之益處 192第二款 承保不同型態天然災害應處理之問題 193第四節 我國公私協力天然災害保險制度之規劃 194第一項 受災者層面 194第一款 被保險人 194第二款 天然災害之定義 194第三款 保障範圍 195第四款 鼓勵保險參與及投保 196第二項 保險人層面 197第一款 保險定價 198第二款 承保事項 199第一目 法定最低承保範圍 199第二目 簽單方式 200第三款 理賠事項 200第三項 政府層面 202第一款 立法形式 202第二款 保險整合減災 203第三款 主管機關與專責機構 205第一目 主管機關 205第二目 專責機構 205第四款 財務會計管理、準備金、資金運用 207第五款 多層次風險分散機制與政府擔保 207第四項 小結 208第五節 我國天然災害保險制度法規體系之建議 212第九章 結論與建議 215參考文獻 219 zh_TW dc.format.extent 3414256 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0983585021 en_US dc.subject (關鍵詞) 氣候變遷 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 調適 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 災害保險 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 公私協力 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 減災 zh_TW dc.subject (關鍵詞) climate change en_US dc.subject (關鍵詞) adaptation en_US dc.subject (關鍵詞) disaster insurance en_US dc.subject (關鍵詞) public-private partnerships en_US dc.subject (關鍵詞) mitigation en_US dc.title (題名) 論氣候變遷之災害調適－以建立公私協力天然災害保險法制為中心 zh_TW 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