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題名 論我國保險經紀人公司之監理- 自2012年保險法修訂後之裁罰案觀察
Supervision Mechanism and Regulations for Insurance Brokers in Taiwan:A View from the Penalties after 2012
作者 郭姿君
Kuo, Tzu Chun
貢獻者 葉啟洲
郭姿君
Kuo, Tzu Chun
關鍵詞 保險經紀人
簽署
轉單掛件
策略聯盟
歐盟保險仲介指令
國際保險核心原則
紐約州保險法
日期 2015
上傳時間 13-Jul-2015 11:10:21 (UTC+8)
摘要 近年來保險經紀人、代理人公司家數及市場占有率逐漸上升,並且因為監理政策調整,保經代公司越來越朝向大型化發展。保險經紀人、保險代理人已成為保險行銷、仲介極重要之通路,其招攬之話術、資訊之揭露、適合度之評估等對於消費者權益影響重大。立法者、主管機關金融監督管理委員會基於保護消費者權益,對於保險經紀人、保險代理人等保險輔助人之規範政策及管理態度,從過往寬鬆,皆轉向積極立法、緊縮監理,且嚴加查核,近期做出之裁罰案甚至超過過去數十年之總和。
由於保險經紀人管理規則於2011年2月25日修正發布全文49條條文,12月29日再修正11條條文、新增3條條文並刪除1條條文,修正幅度接近三分之一,對保險經紀人公司營運具重大影響性。本文遂以2012年為界,蒐集自2012年來主管機關金融監督管理委員會對於保險經紀人公司之裁罰案,分析其裁罰原因、理由;並類型化成三種主要之裁罰類型,包含:一、未落實保險經紀人簽署制度;二、違反禁止策略聯盟、轉單掛件制度;三、所使用之廣告、文宣用品未經保險業同意;逐一詳細探討其適法性,並提出修正本文看法。
由於探討上開三類裁罰案類型之法律依據的適法性,與學說、實務上對保險經紀人之定位、保險經紀人與保險公司、要保人間之契約關係屬性,甚至是現行我國對保險經紀人之管理制度等,皆密切關連。故本文開頭,先詳細介紹我國保險經紀人管理制度,並參考歐盟保險仲介指令、紐約州保險法第二十一章、以及國際保險監理官協會所頒佈之保險核心原則第十八點,有關保險經紀人之監理規範,定位我國保險經紀人之地位後,才進入本文重點,探討常見裁罰案背後規範的妥適性。
希冀藉由本文分析能稍釐清取我國保險經紀人之定位,並且取得主管機關所欲達成保護消費者權益,以及業者經營保險經紀人公司成本之平衡,提升保險經紀人之專業及信賴性,創造整體社會最大之福祉。
參考文獻 壹、書籍
一、王澤鑑,民法總者,頁264-268,王慕華發行,2006年。
二、江朝國,保險法逐條釋義第一卷總則,頁357-378,元照出版有限公司,2012年。
三、江朝國,保險法基礎理論,頁193,瑞興圖書股份有限公司,2009年。
四、汪信君、廖世昌,保險法理論與實務,頁28-29,元照出版有限公司,2010年。
五、邱聰智,新訂債法各論(中),頁326,元照出版有限公司,2002年。
六、林群弼,保險法論,頁102,三民書局股份有限公司,2006年。
七、吳庚,行政法之理論與實務,頁59-84、頁102-103,自版,2005年。
八、桂裕,保險法,頁51,三民書局股份有限公司,1992年。
九、許宗力,法與國家權力(一),頁118,元照出版有限公司,2006年。
十、黃錦堂,台灣地區環境法之研究,頁23,月旦出版社,1994年。
十一、葉啟洲,保險法實例研習,頁104-110,元照出版有限公司, 2013年。
十二、廖世昌、郭姿君、洪佩君,保險監理實務,頁12-18、頁49-54,元照出版有限公司, 2014年。
十三、劉宗榮,新保險法,頁86,自版, 2007年。
貳、研究計畫報告
一、「強化保險輔助人管理相關措施之研究」,保險業務發展基金管理委員會100年委託研究計劃,研究單位:德律國際專利商標法律事務所、研究主持人:卓俊雄;協同主持人:洪秀芬、曾耀鋒、石佳立,2011年。
二、「強化保險輔助人法令遵循以保障消費者權益之研究」,保險業務發展基金管理委員會101年委託研究計劃,研究單位:東海大學、研究主持人:卓俊雄;協同主持人:洪秀芬、曾耀鋒、石佳立、賴明陽,2012年。
參、期刊論文
一、林建智,保險監理基礎理論之探討,保險專刊,第49 輯, 1997年。
二、林三欽,行政管制措施與信賴保護-以菸品標示制度之施行為例,東吳公法研討會,2005年。
三、陳聰富,契約自由之限制:國家政策或契約正義?臺大法學論叢第32卷第1期,2002年。
四、陳聰富,社會問題與契約管制的界線,月旦法學雜誌,第134期,2006年。
五、詹森林,「私法自治原則之理論與實務-臺灣法制發展之情形」,臺大法學論叢,第22卷第2期,1993年。
六、葉啟洲,「臺灣保險消費者之資訊權保護-以金融消費者保護法之說明義務規範為中心」,月旦法學雜誌,第214期,2013年。
肆、學位論文
一、締約前資訊義務之研究,楊宏暉,國立政治大學法律研究所博士學位論文,2009年。
二、論保險輔助人法律上之地位及監控,陳聖文,國立中正大學法律研究所碩士學位論文,2008年。
三、我國保險經紀人法律地位之研究,彭南薰,逢甲大學風險管理與保險學系碩士班碩論文,2010年。
四、我國保險經紀人產業之現狀與展望,柯在,朝陽科技大學保險金融管理系碩士學位論文,2009年。
五、台灣保險經紀人公司合併的機會與挑戰-從保險經紀人管理規則2011年修訂版探討,王信力,國立中央大學管理學院高階主管企管碩士班碩士學位論文,2011年。
六、人身保險經紀人以同業合作方式招攬保單之可行性研究,羅映宗,國立政治大學風險管理與保險學系碩士學位論文,2013年。
七、私法自治之調整- 論著作權讓與及授權契約之解釋,楊宗翰,逢甲大學財經法律研究所碩士學位論文,2014年。
伍、網路資料
一、立法院公報第103卷第65期院會紀錄第3頁,第8屆第6會期第7次會議議案關係文書,立法院議案關係文書院總字第464號委員提案第17145號。
http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lgmeetimage?cfc7cfc9cfc8c8cdc5c8ccd2c8c7。
二、金融監督管理委員會機關介紹本會沿革之緣起:http://www.fsc.gov.tw/ch/home.jsp?id=17&parentpath=0,1,11 。
三、財團保險事業發展中心保險財務業務統計,保險市場重要指標。
http://www.tii.org.tw/images_P2/20.xls 。
四、保經代招攬銷售,金管會擬嚴管,蔡怡杼,ETtoday東森新聞雲,2012年12月11日,http://www.ettoday.net/news/20121211/138600.htm#ixzz3SqNa01jw。
五、收緊保險經代業管理,金管會單日裁罰5案,張中昌,中時電子報,2013年,8月10日,http://www.chinatimes.com/newspapers/20130810000103-260205。
描述 碩士
國立政治大學
風險管理與保險研究所
99358010
103
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0993580101
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 葉啟洲zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 郭姿君zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Kuo, Tzu Chunen_US
dc.creator (作者) 郭姿君zh_TW
dc.creator (作者) Kuo, Tzu Chunen_US
dc.date (日期) 2015en_US
dc.date.accessioned 13-Jul-2015 11:10:21 (UTC+8)-
dc.date.available 13-Jul-2015 11:10:21 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 13-Jul-2015 11:10:21 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0993580101en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/76440-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 風險管理與保險研究所zh_TW
dc.description (描述) 99358010zh_TW
dc.description (描述) 103zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 近年來保險經紀人、代理人公司家數及市場占有率逐漸上升,並且因為監理政策調整,保經代公司越來越朝向大型化發展。保險經紀人、保險代理人已成為保險行銷、仲介極重要之通路,其招攬之話術、資訊之揭露、適合度之評估等對於消費者權益影響重大。立法者、主管機關金融監督管理委員會基於保護消費者權益,對於保險經紀人、保險代理人等保險輔助人之規範政策及管理態度,從過往寬鬆,皆轉向積極立法、緊縮監理,且嚴加查核,近期做出之裁罰案甚至超過過去數十年之總和。
由於保險經紀人管理規則於2011年2月25日修正發布全文49條條文,12月29日再修正11條條文、新增3條條文並刪除1條條文,修正幅度接近三分之一,對保險經紀人公司營運具重大影響性。本文遂以2012年為界,蒐集自2012年來主管機關金融監督管理委員會對於保險經紀人公司之裁罰案,分析其裁罰原因、理由;並類型化成三種主要之裁罰類型,包含:一、未落實保險經紀人簽署制度;二、違反禁止策略聯盟、轉單掛件制度;三、所使用之廣告、文宣用品未經保險業同意;逐一詳細探討其適法性,並提出修正本文看法。
由於探討上開三類裁罰案類型之法律依據的適法性,與學說、實務上對保險經紀人之定位、保險經紀人與保險公司、要保人間之契約關係屬性,甚至是現行我國對保險經紀人之管理制度等,皆密切關連。故本文開頭,先詳細介紹我國保險經紀人管理制度,並參考歐盟保險仲介指令、紐約州保險法第二十一章、以及國際保險監理官協會所頒佈之保險核心原則第十八點,有關保險經紀人之監理規範,定位我國保險經紀人之地位後,才進入本文重點,探討常見裁罰案背後規範的妥適性。
希冀藉由本文分析能稍釐清取我國保險經紀人之定位,並且取得主管機關所欲達成保護消費者權益,以及業者經營保險經紀人公司成本之平衡,提升保險經紀人之專業及信賴性,創造整體社會最大之福祉。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 簡目 2
詳目 4
表目錄 12
第一章 緒論 13
第一節 研究動機 13
第二節 研究架構 15
第三節 研究方法 17
第二章 國內外保險經紀人監理制度之比較 18
第一節 從行政管制探討保險監理之界限 18
第二節 我國保險經紀人監理制度 21
第三節 歐盟保險仲介指令 52
第四節 紐約州保險法第二十一章 55
第五節 IAIS保險核心原則第十八點 60
第六節 各國保險經紀人監理制度之比較表 66
第三章 保險經紀人裁罰案之法律依據暨近年裁罰案統整 70
第一節 主管機關為裁罰之相關規範 70
第二節 2012年至2015年保險經紀人公司遭裁罰之案例列表(按裁罰時間編序) 79
第三節 保險經紀人公司常見遭裁罰之案由 93
第四章 保險經紀人公司簽署制度之研析 95
第一節 保險簽署制度之簡介 95
第二節 保險簽署制度落實上之困難 100
第三節 比較法下之保險經紀人管理制度參考 107
第四節 落實保險經紀人簽署制度得採取之配套措施 109
第五節 小結 120
第五章 保險經紀人公司策略聯盟之禁止 123
第一節 禁止保險經紀人策略聯盟發展之簡介 123
第二節 比較法下之保險經紀人管理制度參考 131
第三節 禁止策略聯盟之檢討 131
第四節 小結 142
第六章 保險經紀人廣告文宣須取得保險公司同意之檢討 144
第一節 保險經紀人廣告宣傳內容之管理簡介 144
第二節 比較法下之保險經紀人管理制度參考 145
第三節 保險經紀人廣告內容須保險公司同意之合憲性研析 146
第四節 小結 157
第七章 結論 159
參考文獻 163
附件一 2014年6月24日修正保險經紀人管理規則全文 166
附件二2002年12月9日通過之歐盟保險仲介指令IMD1 183
附件三IAIS保險核心原則第十八點中英文對照 197
zh_TW
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0993580101en_US
dc.subject (關鍵詞) 保險經紀人zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 簽署zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 轉單掛件zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 策略聯盟zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 歐盟保險仲介指令zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 國際保險核心原則zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 紐約州保險法zh_TW
dc.title (題名) 論我國保險經紀人公司之監理- 自2012年保險法修訂後之裁罰案觀察zh_TW
dc.title (題名) Supervision Mechanism and Regulations for Insurance Brokers in Taiwan:A View from the Penalties after 2012en_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 壹、書籍
一、王澤鑑,民法總者,頁264-268,王慕華發行,2006年。
二、江朝國,保險法逐條釋義第一卷總則,頁357-378,元照出版有限公司,2012年。
三、江朝國,保險法基礎理論,頁193,瑞興圖書股份有限公司,2009年。
四、汪信君、廖世昌,保險法理論與實務,頁28-29,元照出版有限公司,2010年。
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十二、廖世昌、郭姿君、洪佩君,保險監理實務,頁12-18、頁49-54,元照出版有限公司, 2014年。
十三、劉宗榮,新保險法,頁86,自版, 2007年。
貳、研究計畫報告
一、「強化保險輔助人管理相關措施之研究」,保險業務發展基金管理委員會100年委託研究計劃,研究單位:德律國際專利商標法律事務所、研究主持人:卓俊雄;協同主持人:洪秀芬、曾耀鋒、石佳立,2011年。
二、「強化保險輔助人法令遵循以保障消費者權益之研究」,保險業務發展基金管理委員會101年委託研究計劃,研究單位:東海大學、研究主持人:卓俊雄;協同主持人:洪秀芬、曾耀鋒、石佳立、賴明陽,2012年。
參、期刊論文
一、林建智,保險監理基礎理論之探討,保險專刊,第49 輯, 1997年。
二、林三欽,行政管制措施與信賴保護-以菸品標示制度之施行為例,東吳公法研討會,2005年。
三、陳聰富,契約自由之限制:國家政策或契約正義?臺大法學論叢第32卷第1期,2002年。
四、陳聰富,社會問題與契約管制的界線,月旦法學雜誌,第134期,2006年。
五、詹森林,「私法自治原則之理論與實務-臺灣法制發展之情形」,臺大法學論叢,第22卷第2期,1993年。
六、葉啟洲,「臺灣保險消費者之資訊權保護-以金融消費者保護法之說明義務規範為中心」,月旦法學雜誌,第214期,2013年。
肆、學位論文
一、締約前資訊義務之研究,楊宏暉,國立政治大學法律研究所博士學位論文,2009年。
二、論保險輔助人法律上之地位及監控,陳聖文,國立中正大學法律研究所碩士學位論文,2008年。
三、我國保險經紀人法律地位之研究,彭南薰,逢甲大學風險管理與保險學系碩士班碩論文,2010年。
四、我國保險經紀人產業之現狀與展望,柯在,朝陽科技大學保險金融管理系碩士學位論文,2009年。
五、台灣保險經紀人公司合併的機會與挑戰-從保險經紀人管理規則2011年修訂版探討,王信力,國立中央大學管理學院高階主管企管碩士班碩士學位論文,2011年。
六、人身保險經紀人以同業合作方式招攬保單之可行性研究,羅映宗,國立政治大學風險管理與保險學系碩士學位論文,2013年。
七、私法自治之調整- 論著作權讓與及授權契約之解釋,楊宗翰,逢甲大學財經法律研究所碩士學位論文,2014年。
伍、網路資料
一、立法院公報第103卷第65期院會紀錄第3頁,第8屆第6會期第7次會議議案關係文書,立法院議案關係文書院總字第464號委員提案第17145號。
http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lgmeetimage?cfc7cfc9cfc8c8cdc5c8ccd2c8c7。
二、金融監督管理委員會機關介紹本會沿革之緣起:http://www.fsc.gov.tw/ch/home.jsp?id=17&parentpath=0,1,11 。
三、財團保險事業發展中心保險財務業務統計,保險市場重要指標。
http://www.tii.org.tw/images_P2/20.xls 。
四、保經代招攬銷售,金管會擬嚴管,蔡怡杼,ETtoday東森新聞雲,2012年12月11日,http://www.ettoday.net/news/20121211/138600.htm#ixzz3SqNa01jw。
五、收緊保險經代業管理,金管會單日裁罰5案,張中昌,中時電子報,2013年,8月10日,http://www.chinatimes.com/newspapers/20130810000103-260205。
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