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題名 我國外籍家庭監護工勞動權益保障之探討
A study on the Labor Right Protection of Foreign Domestic Workers in Taiwan
作者 蔡宜靜
貢獻者 成之約
蔡宜靜
關鍵詞 外籍勞工
外籍家庭看護工
勞動權益
日期 2015
上傳時間 24-Aug-2015 10:42:47 (UTC+8)
摘要 至2014年5月止,我國外籍家庭看護工人數已超過19萬人,且呈現逐年增加之趨勢,然而,針對這些外籍家庭看護工我國卻無相關勞動法令保障其勞動權益。故本研究旨在探討外籍家庭看護工之勞動權益,透過相關文獻回顧與整理,了解外籍勞工之政策背景與其構想、外籍家庭看護工所遭遇的問題及當前國際組織與我國對外籍家庭看護工相關勞動權益所作的規範,以便於了解我國當前政策的缺失。另外,本文亦透過深度訪談方式,了解外籍家庭看護工實際在工作(生活)中所面臨的問題。整體而言,本研究目的如下:(一)了解外籍家庭看護工人數現況。(二)探討外籍家庭看護工所遭遇之問題。(三)了解相關國際組織及我國現行對外籍家庭看護工所作的權益規範。(四)分析我國現行外籍勞工政策之缺失。
     (五)針對研究發現,提出具體可行之建議,以供相關政府部門參考。
      經由文獻探討與訪談結果歸納,研究發現外籍家庭看護工常面臨的問題包括仲介業者不當剝削,勞動權益上其工作內容繁重、不明確,工時長且無正常休假,薪資面臨代扣費用為全額給付並低於法定基本工資水準、所領取之加班費與法令規定之加班費意義不同、外勞逃逸問題、人口販運問題……等。另外,現行外勞政策缺失主要包括不得自由轉換雇主、居留期間限制、外勞配額限制、社會保障制度不完整、仲介費用扣除問題、外籍家事勞工權亦缺乏法令保障及缺乏促進家庭團聚措施等。
      故針對研究結論提出以下政策建議:
     一、盡速完成家事勞工保障法之立法並實施
     二、加強宣導直聘制度
     三、加強對仲介公司稽查制度
     四、開放外籍勞工轉換雇主
     五、鼓勵雇主使用喘息服務
     六、促進外籍勞工與家庭團聚
參考文獻 壹、 中文文獻
     1.成之約(1997),外籍幫傭政策及其影響之探討,勞工行政,第109期。
     2.成之約等(2008),臺灣女性外籍勞工勞動人權之研究,行政院勞工委員會委託研究報告。
     3.江昱勳(2011),外籍家事勞工勞動權益保障法制化之研究,國立中正大學法律學研究所碩士論文。
     4.吳俊明(2001),我國外籍勞工政策走向與管理法規,勞資關係月刊,第20卷,第二期。
     5.吳挺鋒(1997),「外勞」休閒生活的文化鬥爭,東海大學社會學研究所碩士論文。
     6.吳惠林、王素彎(2001),外籍勞工在臺灣的趨勢、經濟關聯與政策,臺大人口學刊,第22期。
     7.辛炳隆(2007),外勞總額控管與名額分配 ,臺灣外籍勞工研究,羅紀琼主編,中央研究院經濟所。
     8.林筱函(2012),我國外籍勞工勞動權益法制規範之研究,南臺科技大學財經法律研究所碩士論文。
     9.邱駿彥(2009),外國人聘僱及管理法制研究計畫,行政院勞工委員會職業訓練局委託研究報告。
     10.張添童(2010),臺灣外籍勞工行蹤不明之研究,逢甲大學公共政策研究所碩士論文。
     11.陳隆志等(2002),國際人權公約國內法化之方法與策略,行政院研究發展考核委員會。
     12.勞動部(2014),外籍勞工權益維護報告書。
     13.勞動部勞動力發展署(2010),防制外籍勞工遭受人口販運手冊。
     14.曾惠君(2012),從人權保障論我國外籍勞工之法制,國立臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文。
     15.曾嬿芬(2004),引進外籍勞工的國族政治,臺灣社會學刊,第32期。
     16.曾嬿芬(2004),臺灣外勞政策:一個意識型態論辯的重要場域,行政院國家科學委員會專題研究計畫,未出版。。
     17.曾嬿芬(2006),誰可以打開國界的門?移民政策的階級主義,臺灣社會研究季刊,第61期。
     18.焦興鎧(2004),從國際勞動基準論歐洲聯盟對外籍勞工人權之保障,歐美研究,第34卷,第1期。
     19.趙守博(1993),外籍勞工的引進及因應對策,理論與政策,第8卷,第一期。
     20.趙俊明(2004),老虎鉗下的我國外籍家事工作者勞動人權,國立政治大學勞工研究所碩士論文。
     21.劉宜君、辛炳隆(2009),我國外籍勞工引進與名額配置因素之探討,政大勞動學報,第24期。
     22.劉家綾(2006),我國外籍勞工管理法制合憲性的探討,國立臺北大學法學系碩士論文。
     23.劉梅君(2000),廉價外勞論述的政治經濟學批判,臺灣社會研究季刊,第38期。
     24.蔡令恬(2010),我國外籍家事勞動者勞動權益保障之研究,東吳大學法律學系碩士論文。
     25.蔡明璋、陳嘉慧(1997),國家、外勞政策與市場實踐:經濟社會學的分析,臺灣社會研究季刊,第27期。
     26.鄭津津(2004),家事勞動者勞動權益保障之研究,行政院勞工委員會九十三年度家事勞動者勞動條件保護研討會會議實錄。
     27.鄭津津(2010),外籍勞工之政策及人權保障之檢視,監察院第4屆人權保障工作研討會。
     28.蕭美珠(2005),臺灣製造業外籍勞工勞動人權之探討,國立中正大學勞工研究所碩士論文。
     29.藍佩嘉(2006),合法的奴工,法外的自由:外籍勞工的控制與出走,臺灣社會研究季刊,第64期。
     30.羅紀琼、尤素娟、吳淑芬(2007),外籍看護工照護對象初探,羅紀琼主編,臺灣外籍勞工研究。
     31.顧玉玲(2013),跛腳的偽自由市場:檢析臺灣外勞政策的三大矛盾,臺灣人權學刊,第二卷,第二期。
     32.行政院勞工委員會(2002),國際勞工公約及建議書。
     貳、 外文文獻
     1.Thomas, R. (2003) “Social protection for migrant workers and their families,” ISSA Regional Meeting for the Americas, San Jose, Costa Rica.
     參、 網路資料
     1.外勞引進之探討,www.cc.ncu.edu.tw/~w3ccchen/hiscourses/89/ma1/9.doc,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
     2.內政部統計處,102年第4週內政統計通報(101年底人口結構分析) http://www.moi.gov.tw/stat/news_content.aspx?sn=7121&page=2,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
     3.臺中市政府警察局,防制人口販運宣導,http://www.police.taichung.gov.tw/TCPBWeb/wSite/ct?xItem=54324&ctNode=482&mp=pda,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
     4.法務部,兩公約及兩公約施行法,http://www.humanrights.moj.gov.tw/lp.asp?ctNode=32913&CtUnit=12352&BaseDSD=7&mp=200,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
     5.美國人口資料局,http://www.prb.org/Publications/Articles/2010/discussionaug2010.aspx,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
     6.美國在臺協會,http://www.ait.org.tw/zh/officialtext-ot1405.html,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
     7.財團法人國家政策研究基金會,外勞引進與管理政策的探討,http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/SS/095/SS-B-095-017.htm,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
     8.國家圖書館,http://reffaq.ncl.edu.tw/Pathfinder/lp.htm,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
     9.國際勞工組織,http://www.ilo.org/global/standards/lang--en/index.htm,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
     10.勞動部勞動統計,產業及社福外籍勞工人數,http://statdb.mol.gov.tw/html/mon/212020.htm,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
     11.勞動部勞動統計,外籍勞工運用及管理調查http://www.mol.gov.tw/cht/index.php?code=list&ids=124&b=1,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
     12.監察院,外籍女看護遭性侵害調查報告,http://www.cy.gov.tw/AP_HOME/Op_Upload/eDoc/%E8%AA%BF%E6%9F%A5%E5%A0%B1%E5%91%8A/101/101000447%E5%A4%96%E7%B1%8D%E5%A5%B3%E7%9C%8B%E8%AD%B7%E9%81%AD%E6%80%A7%E4%BE%B5%E5%AE%B3%E8%AA%BF%E6%9F%A5%E5%A0%B1%E5%91%8A-%E5%B0%8D%E5%A4%96.pdf,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
     13.聯合國,http://www.un.org/en/index.html,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
描述 碩士
國立政治大學
勞工研究所
101262018
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101262018
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 成之約zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 蔡宜靜zh_TW
dc.creator (作者) 蔡宜靜zh_TW
dc.date (日期) 2015en_US
dc.date.accessioned 24-Aug-2015 10:42:47 (UTC+8)-
dc.date.available 24-Aug-2015 10:42:47 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 24-Aug-2015 10:42:47 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0101262018en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/77927-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 勞工研究所zh_TW
dc.description (描述) 101262018zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 至2014年5月止,我國外籍家庭看護工人數已超過19萬人,且呈現逐年增加之趨勢,然而,針對這些外籍家庭看護工我國卻無相關勞動法令保障其勞動權益。故本研究旨在探討外籍家庭看護工之勞動權益,透過相關文獻回顧與整理,了解外籍勞工之政策背景與其構想、外籍家庭看護工所遭遇的問題及當前國際組織與我國對外籍家庭看護工相關勞動權益所作的規範,以便於了解我國當前政策的缺失。另外,本文亦透過深度訪談方式,了解外籍家庭看護工實際在工作(生活)中所面臨的問題。整體而言,本研究目的如下:(一)了解外籍家庭看護工人數現況。(二)探討外籍家庭看護工所遭遇之問題。(三)了解相關國際組織及我國現行對外籍家庭看護工所作的權益規範。(四)分析我國現行外籍勞工政策之缺失。
     (五)針對研究發現,提出具體可行之建議,以供相關政府部門參考。
      經由文獻探討與訪談結果歸納,研究發現外籍家庭看護工常面臨的問題包括仲介業者不當剝削,勞動權益上其工作內容繁重、不明確,工時長且無正常休假,薪資面臨代扣費用為全額給付並低於法定基本工資水準、所領取之加班費與法令規定之加班費意義不同、外勞逃逸問題、人口販運問題……等。另外,現行外勞政策缺失主要包括不得自由轉換雇主、居留期間限制、外勞配額限制、社會保障制度不完整、仲介費用扣除問題、外籍家事勞工權亦缺乏法令保障及缺乏促進家庭團聚措施等。
      故針對研究結論提出以下政策建議:
     一、盡速完成家事勞工保障法之立法並實施
     二、加強宣導直聘制度
     三、加強對仲介公司稽查制度
     四、開放外籍勞工轉換雇主
     五、鼓勵雇主使用喘息服務
     六、促進外籍勞工與家庭團聚
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
     第一節 研究動機與目的 1
     第二節 研究方法 3
     第三節 研究範圍與限制 4
     第四節 研究流程與章節安排 4
     第五節 相關名詞解釋 6
     第二章 我國外籍家庭看護工引進現況與問題 8
     第一節 我國外籍勞工政策背景與規劃 8
     第二節 我國外籍勞工引進現況 15
     第三節 現行外籍家庭看護工遭遇問題 16
     第四節 小結 25
     第三章 外籍家庭看護工相關勞動權益保障規範 28
     第一節 國際組織規範 28
     第二節 我國外籍家庭看護工相關勞動權益保障規範 39
     第三節 我國政策規範之檢視 49
     第四節 小結 56
     第四章 訪談發現與分析 58
     第一節 訪談對象及問項設計 58
     第二節 訪談內容與分析 60
     第三節 綜合分析 80
     第四節 小結 85
     第五章 結論與建議 86
     第一節 結論 86
     第二節 建議 88
     參考文獻 91
     附錄一、訪談問項 95
     附錄二、訪談記錄 96
zh_TW
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101262018en_US
dc.subject (關鍵詞) 外籍勞工zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 外籍家庭看護工zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 勞動權益zh_TW
dc.title (題名) 我國外籍家庭監護工勞動權益保障之探討zh_TW
dc.title (題名) A study on the Labor Right Protection of Foreign Domestic Workers in Taiwanen_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 壹、 中文文獻
     1.成之約(1997),外籍幫傭政策及其影響之探討,勞工行政,第109期。
     2.成之約等(2008),臺灣女性外籍勞工勞動人權之研究,行政院勞工委員會委託研究報告。
     3.江昱勳(2011),外籍家事勞工勞動權益保障法制化之研究,國立中正大學法律學研究所碩士論文。
     4.吳俊明(2001),我國外籍勞工政策走向與管理法規,勞資關係月刊,第20卷,第二期。
     5.吳挺鋒(1997),「外勞」休閒生活的文化鬥爭,東海大學社會學研究所碩士論文。
     6.吳惠林、王素彎(2001),外籍勞工在臺灣的趨勢、經濟關聯與政策,臺大人口學刊,第22期。
     7.辛炳隆(2007),外勞總額控管與名額分配 ,臺灣外籍勞工研究,羅紀琼主編,中央研究院經濟所。
     8.林筱函(2012),我國外籍勞工勞動權益法制規範之研究,南臺科技大學財經法律研究所碩士論文。
     9.邱駿彥(2009),外國人聘僱及管理法制研究計畫,行政院勞工委員會職業訓練局委託研究報告。
     10.張添童(2010),臺灣外籍勞工行蹤不明之研究,逢甲大學公共政策研究所碩士論文。
     11.陳隆志等(2002),國際人權公約國內法化之方法與策略,行政院研究發展考核委員會。
     12.勞動部(2014),外籍勞工權益維護報告書。
     13.勞動部勞動力發展署(2010),防制外籍勞工遭受人口販運手冊。
     14.曾惠君(2012),從人權保障論我國外籍勞工之法制,國立臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文。
     15.曾嬿芬(2004),引進外籍勞工的國族政治,臺灣社會學刊,第32期。
     16.曾嬿芬(2004),臺灣外勞政策:一個意識型態論辯的重要場域,行政院國家科學委員會專題研究計畫,未出版。。
     17.曾嬿芬(2006),誰可以打開國界的門?移民政策的階級主義,臺灣社會研究季刊,第61期。
     18.焦興鎧(2004),從國際勞動基準論歐洲聯盟對外籍勞工人權之保障,歐美研究,第34卷,第1期。
     19.趙守博(1993),外籍勞工的引進及因應對策,理論與政策,第8卷,第一期。
     20.趙俊明(2004),老虎鉗下的我國外籍家事工作者勞動人權,國立政治大學勞工研究所碩士論文。
     21.劉宜君、辛炳隆(2009),我國外籍勞工引進與名額配置因素之探討,政大勞動學報,第24期。
     22.劉家綾(2006),我國外籍勞工管理法制合憲性的探討,國立臺北大學法學系碩士論文。
     23.劉梅君(2000),廉價外勞論述的政治經濟學批判,臺灣社會研究季刊,第38期。
     24.蔡令恬(2010),我國外籍家事勞動者勞動權益保障之研究,東吳大學法律學系碩士論文。
     25.蔡明璋、陳嘉慧(1997),國家、外勞政策與市場實踐:經濟社會學的分析,臺灣社會研究季刊,第27期。
     26.鄭津津(2004),家事勞動者勞動權益保障之研究,行政院勞工委員會九十三年度家事勞動者勞動條件保護研討會會議實錄。
     27.鄭津津(2010),外籍勞工之政策及人權保障之檢視,監察院第4屆人權保障工作研討會。
     28.蕭美珠(2005),臺灣製造業外籍勞工勞動人權之探討,國立中正大學勞工研究所碩士論文。
     29.藍佩嘉(2006),合法的奴工,法外的自由:外籍勞工的控制與出走,臺灣社會研究季刊,第64期。
     30.羅紀琼、尤素娟、吳淑芬(2007),外籍看護工照護對象初探,羅紀琼主編,臺灣外籍勞工研究。
     31.顧玉玲(2013),跛腳的偽自由市場:檢析臺灣外勞政策的三大矛盾,臺灣人權學刊,第二卷,第二期。
     32.行政院勞工委員會(2002),國際勞工公約及建議書。
     貳、 外文文獻
     1.Thomas, R. (2003) “Social protection for migrant workers and their families,” ISSA Regional Meeting for the Americas, San Jose, Costa Rica.
     參、 網路資料
     1.外勞引進之探討,www.cc.ncu.edu.tw/~w3ccchen/hiscourses/89/ma1/9.doc,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
     2.內政部統計處,102年第4週內政統計通報(101年底人口結構分析) http://www.moi.gov.tw/stat/news_content.aspx?sn=7121&page=2,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
     3.臺中市政府警察局,防制人口販運宣導,http://www.police.taichung.gov.tw/TCPBWeb/wSite/ct?xItem=54324&ctNode=482&mp=pda,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
     4.法務部,兩公約及兩公約施行法,http://www.humanrights.moj.gov.tw/lp.asp?ctNode=32913&CtUnit=12352&BaseDSD=7&mp=200,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
     5.美國人口資料局,http://www.prb.org/Publications/Articles/2010/discussionaug2010.aspx,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
     6.美國在臺協會,http://www.ait.org.tw/zh/officialtext-ot1405.html,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
     7.財團法人國家政策研究基金會,外勞引進與管理政策的探討,http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/SS/095/SS-B-095-017.htm,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
     8.國家圖書館,http://reffaq.ncl.edu.tw/Pathfinder/lp.htm,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
     9.國際勞工組織,http://www.ilo.org/global/standards/lang--en/index.htm,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
     10.勞動部勞動統計,產業及社福外籍勞工人數,http://statdb.mol.gov.tw/html/mon/212020.htm,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
     11.勞動部勞動統計,外籍勞工運用及管理調查http://www.mol.gov.tw/cht/index.php?code=list&ids=124&b=1,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
     12.監察院,外籍女看護遭性侵害調查報告,http://www.cy.gov.tw/AP_HOME/Op_Upload/eDoc/%E8%AA%BF%E6%9F%A5%E5%A0%B1%E5%91%8A/101/101000447%E5%A4%96%E7%B1%8D%E5%A5%B3%E7%9C%8B%E8%AD%B7%E9%81%AD%E6%80%A7%E4%BE%B5%E5%AE%B3%E8%AA%BF%E6%9F%A5%E5%A0%B1%E5%91%8A-%E5%B0%8D%E5%A4%96.pdf,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
     13.聯合國,http://www.un.org/en/index.html,最後瀏覽日期:2015年6月7日。
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