| dc.contributor.advisor | 陳貞如 | zh_TW |
| dc.contributor.advisor | Chen, Chen Ju | en_US |
| dc.contributor.author (Authors) | 王奕晟 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | Wang, Yi Cheng | en_US |
| dc.creator (作者) | 王奕晟 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | Wang, Yi Cheng | en_US |
| dc.date (日期) | 2015 | en_US |
| dc.identifier (Other Identifiers) | G0100651013 | en_US |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 法律學研究所 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 100651013 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 「婆娑之洋，美麗之島」（Ilha Formosa），臺灣四面環海，位於洋流交會處，而有豐富之海洋生物多樣性；又位於季風亞洲，周圍海域不僅為國際著名航道，也因海難頻仍，而有許多被喻為「時間膠囊」之水下文化資產靜謐地躺在海底，這些都是人類珍貴的寶藏。因此，以「海洋保護區」制度，進行海洋自然保育及水下文化資產保護，實有研究之必要。 本文所稱「海洋保護區」之概念，其定義主要參酌以下三端：第一、1992年《聯合國生物多樣性公約》第二條，及2004年《生物多樣性公約》秘書處建議報告；第二、1994年世界自然保育聯盟（IUCN）出版《保護區管理類別指南》，與該聯盟2008年就「保護區」之定義；第三、1988年世界自然保育聯盟（IUCN）第十七次會員大會第17.38號決議定義之「海洋保護區」，與美國及澳洲對「海洋保護區」之定義。歸結以上定義，足以證立「海洋保護區」是能兼容海洋自然保育與水下文化資產保護為一爐之概念，其所建構之法律制度，是人類維護海洋生物多樣性及保護水下文化資產之重要利器。 爰此，本研究透過爬梳國際上與「海洋保護區」概念相關之國際文件，包括直接提及「保護區」之《生物多樣性公約》，或與「海洋保護區」精神大致相符之《聯合國海洋法公約》，以及提到「現地保存」水下文化遺產之《聯合國水下文化遺產保護公約》等國際文件，並分別從國際法及公法學之視野切入探討與海洋保護區相關之理論，確立「海洋保護區」法制建立之必要性並充實其意涵。 緊接著，有鑑於「他山之石，可以攻錯」，乃介紹世界上兼容海洋自然保育及水下文化資產保護於「海洋保護區」制度內之國家，包括：美國、澳洲、中國大陸等之實踐，尤其美國1972年《國家海洋庇護區法》、澳洲大堡礁海洋公園之「多重使用區劃方法」制度卓然有成，可作為我國建置海洋保護區法制之借鏡。 之後，爬梳我國與海洋保護區相關之法令，探討我國海洋保護區法制之現況及相關問題，另著重在國內最具代表性之海洋保護區，亦即由海洋國家公園管理處所管轄之「東沙環礁國家公園」及「澎湖南方四島國家公園」之相關議題。 分析我國海洋保護區法制之現況後，可以察覺目前國內保護區法制尚未統合，主管機關眾多，其權責及協調機制時有不明確之處，迭有爭議發生之可能，本文則取向未來，首先鑑於劃設保護區此一對物之一般行政處分，對權益關係人之權益實有影響，而有必要建置足夠之「民眾參與」機制，方能促進海洋保護區之劃設及治理等相關議題，從而本文亦介紹「民眾參與」之相關理論，建議我國保護區法制未來之改革方向；其次，有鑑於國內海洋保護區相關立法，目前以《水下文化資產保存法》（草案）之推動較為積極，未來即有可能專為保護水下文化資產之目的，劃設「水下文化資產保護區」，即與既有相關法令產生競合，故得先就相關法律適用問題事先釐清；最後，探討組織改造議題，目前政府組織改造持續進行，也已確立新設海洋委員會及海洋委員會海洋保育署等海洋事務專責行政機關，目前海洋保護區之治理亂象或許有了轉變之契機，而有加以探討之必要。本研究乃展望未來，勾勒我國未來實踐「藍色革命、海洋興國」理念之治理願景。 本文以兼容海洋自然保育及水下文化資產保護之觀點，探討相關議題，期望海洋保護區法制能夠海納百川，妥適維護海洋生物多樣性及保護水下文化遺產，達到永續發展之境，進而為後代子孫，留下這片兼容海洋生物及水下文化遺產，永遠散發蔚藍光輝的無盡海洋。 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | “Whirling of the ocean, beautiful island (Ilha Formosa).” Taiwan is surrounded with sea and rich at marine lives due to the location at intersection of ocean currents. Furthermore, Taiwan is situated in asian Monsoon area, surrounding area is international cruise channel. Therefore, accidents happened here lead to large amount of cultural heritages under the water which are described as “Time Capsule”. These shall be treasure of all human beings. In this essay, the author asserts that the research of “marine protected areas” (MPA) which aims at marine lives and cultural heritages protection is necessary. In this essay, the definition of “marine protected area” to the following documents: (1) Article 2 of Convention on Biological Diversity(1992) and the recommendation of the Secretariat (2004). (2) “Protected Area Management Categories guide” (1994) which is published by World Conservation Union (IUCN), defines the “protection zone” and the Alliance in 2008. (3) Definition of marine protected area regulated in “World Conservation Union (IUCN) 17th General Assembly resolution No. 17.38” and statutes of USA and Australia. To sum up, “marine protected area” could be a integrated concept of both marine lives and cultural heritages protection. Legal system formed by this is then essential. This research takes a view of related documents concerning marine protected area, including international documents such as “Convention on Biological Diversity” (direct mentioned), “United Nations Convention on the Law of Sea" (broadly related), and “United Nations Convention on the Protection of Underwater Cultural Heritage” (“locally preserved of underwater cultural heritage” is mentioned). In this essay, the author will thoroughly discuss the theory about marine protected area from the perspectives both of international law and public law, so as to enrich its meaning and strengthen the necessity of its foundation. After that, this research finds current status and problems within the nation through the review of statutes regarding marine protected area. Meanwhile two representative cases : “The Dongsha Atoll National Park” and “The South Penghu Marine National Park” are examples to explain the issues. After analyzing current status of national marine protected area, it can be found that there are still many defaults. First of all, too many agencies lead to difficulties of authorities distinguishment. The author asserts that delimiting zone of marine protected is a general administrative decision made to the object and thus has impact on interested parties. As a result of that, it is necessary to build up mechanism of “public participation”. This research introduces theories regarding “public participation” and indicates the development of future legislation.Furthermore, in draft of “Underwater cultural heritage preservation Act”, delimiting “underwater cultural heritage preservation area” would cause applying problems with other statutes so that these should be resolved first. At last, reforms of organisations would be discussed. Currently, reform of governmental organisations is still in progess and confirms the foundation of ocean affairs authorities such as ocean commission and ocean conservation agency. With this reform, current chaos about organisations may no longer exist. This research outlines the new horizon of “making a blue revolution, and seeking prosperity from the ocean.” This essay combines perspectives of ocean preservation and cultural heritage protection.With the discussion of related issues, this essay aims to include so much interests as possible. In order to keep the ocean with creatures and heritages for the posterity, it is not only meaningful but also important. | en_US |
| dc.description.tableofcontents | 第一章 緒論 1第一節 研究動機 1第二節 研究目的 9第三節 研究範圍 10第四節 研究方法 16第五節 論文架構 17第二章 海洋保護區概述及各國實踐 19第一節 海洋保護區之定義及類型 20第二節 從國際法論海洋保護區之相關法制 41第三節 設立海洋保護區之理論基礎 89第四節 兼容海洋自然保育及水下文化資產保護之海洋保護區法制──各國實踐 128第五節 小結：對我國未來法制發展之精神指引 181第三章 我國海洋保護區法制之現況分析 183第一節 概述──從海域二法出發 183第二節 計畫法面向部分 192第三節 部門法面向部分 217第四節 小結 232第四章 我國海洋保護區法制之未來展望 233第一節 權益關係人參與海洋保護區之劃設及經營管理 234第二節 設立水下文化資產保護區後相關法制之調和 273第三節 組織改造後海洋保護區之治理願景 302第四節 小結 310第五章 結論及建議 311第一節 結論 311第二節 建議 312參考文獻 315壹、中文文獻 315貳、外文文獻 332附錄 341附錄一：行政院版本：水下文化資產保存法（草案） 341附錄二：邱文彥立委版本：水下文化資產保存法（草案） 357附錄三：文化部版本：水下文化資產保存法（草案） 374附錄四：水下文化資產保護區劃設辦法（建議草案） 389附錄五：水下文化資產保護區進入與禁止行為許可辦法（建議草案） 402 詳目第一章 緒論 1第一節 研究動機 1第二節 研究目的 9第三節 研究範圍 10第一項 保育及保護之相關名詞區辨 10第二項 以海洋自然保育及水下文化資產保護之兼容為主軸 12第三項 以海域為關懷焦點，必要時始兼及陸域 16第四節 研究方法 16第五節 論文架構 17第二章 海洋保護區概述及各國實踐 19第一節 海洋保護區之定義及類型 20第一項 海洋保護區之定義整理 22第一款 世界自然保育聯盟及聯合國生物多樣性公約 24第二款 美國及澳洲 28第三款 我國 30第二項 世界自然保育聯盟保護區類型及發展趨勢 31第一款 世界自然保育聯盟之保護區類型 31第一目 嚴格自然保留區／荒野地區 32第二目 國家公園 33第三目 自然紀念地和特色區 33第四目 棲息地／物種管理區 33第五目 地景保護區／海景保護區 34第六目 資源管理保護區 34第二款 生物圈保留區（Biosphere Reserve） 36第二節 從國際法論海洋保護區之相關法制 41第一項 聯合國海洋法公約 42第二項 聯合國生物多樣性公約 56第三項 聯合國水下文化遺產保護公約 64第四項 其他國際公約 84第一款 保護世界文化和自然遺產公約 84第二款 拉薩姆爾公約 88第三款 國際捕鯨管制公約 89第三節 設立海洋保護區之理論基礎 89第一項 從國際法之視野出發 91第一款 永續發展原則 94第二款 生態系統方法 97第三款 國際合作原則 100第四款 共同但有差別之責任原則 103第五款 預警原則 105第二項 從公法學之視野出發 112第一款 憲法依據 113第一目 海洋自然保育：由環境權轉向環境程序權 115第二目 水下文化資產：文化權之確保 118第二款 國家保護義務 122第一目 概述 122第二目 我國釋憲實務中之國家保護義務 125第三目 德國聯邦基本法第20a條對我國之啟示 126第四節 兼容海洋自然保育及水下文化資產保護之海洋保護區法制──各國實踐 128第一項 美國 129第一款 總述 129第二款 1972年國家海洋庇護區法 134第三款 1906年古物法 139第二項 澳洲 140第一款 總述 140第二款 1975年大堡礁海洋公園法 145第三款 1976年歷史沉船法 151第三項 中國大陸 156第一款 總述 156第二款 中央級海洋自然保育法規 159第一目 中華人民共和國海洋環境保護法 159第二目 海洋特別保護區管理辦法 162第三目 中華人民共和國自然保護區條例 165第四目 海洋自然保護區管理辦法 167第五目 海洋自然保護區及海洋特別保護區之比較 169第三款 水下文化資產保護法規 170第一目 中華人民共和國文物保護法 171第二目 中華人民共和國水下文物保護條例 174第三目 地方級水下文化資產法規 176第四項 其他國家 179第一款 英國 179第二款 加拿大 180第五項 小結 181第五節 小結：對我國未來法制發展之精神指引 181第三章 我國海洋保護區法制之現況分析 183第一節 概述──從海域二法出發 183第一項 中華民國領海及鄰接區法 189第二項 中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法 191第二節 計畫法面向部分 192第一項 國家公園法 193第一款 總述 193第二款 國家公園、國家自然公園 199第三款 案例分析 201第一目 東沙環礁國家公園 202第二目 澎湖南方四島國家公園 206第二項 濕地保育法 209第一款 總述 209第二款 重要濕地 212第三項 海岸管理法、臺灣沿海地區自然環境保護計畫 214第三節 部門法面向部分 217第一項 文化資產保存法 217第一款 總述 217第二款 自然保留區 221第二項 野生動物保育法 222第一款 總述 222第二款 野生動物保護區、野生動物重要棲息環境 226第三項 漁業法 227第四項 發展觀光條例 229第四節 小結 232第四章 我國海洋保護區法制之未來展望 233第一節 權益關係人參與海洋保護區之劃設及經營管理 234第一項 概說 235第二項 從民眾參與理論出發 238第一款 民眾參與之定義 238第二款 環境正義及民眾參與 239第三款 民眾參與之憲法依據 241第一目 基本權理論與民眾參與 241第二目 民眾參與之目的及功能 243第三目 民眾參與之分類與理論依據 244第四款 民眾參與之比較法視野：奧胡斯公約及德國 246第一目 奧胡斯公約中民眾參與部分 246第二目 德國之實踐概況 250第三項 里海倡議：社區參與保護區之規劃及經營 253第一款 理論概說 253第二款 人與沿海環境和諧共生之里海倡議 256第三款 保護區之新典範 261第四項 我國環境行政民眾參與程序之現況 262第一款 自然保育法制部分 262第二款 文化資產保存法制部分 266第五項 對我國環境行政程序民眾參與之建議 268第一款 外國法與我國法之比較 268第二款 未來調整方向 270第一目 相關聽證程序之立法建議 270第二目 以奧胡斯公約精神檢視我國環境行政民眾參與 271第三目 啟動行政計畫確定裁決落實民眾參與 272第二節 設立水下文化資產保護區後相關法制之調和 273第一項 為水下文化資產保護目的另立新法之原因 273第二項 水下文化資產保存法（草案）及子法（建議草案） 275第一款 水下文化資產保存法（草案） 275第二款 水下文化資產保護區子法（建議草案） 276第一目 水下文化資產保護區劃設辦法 276第二目 水下文化資產保護區進入與禁止行為許可辦法 280第三項 設立水下文化資產保護區後與相關法令之適用競合關係 282第一款 與海洋自然保育相關之國內法令 283第一目 國家公園法 283第二目 文化資產保存法 284第三目 野生動物保育法 284第四目 漁業法 285第五目 濕地保育法 285第六目 海岸管理法 286第七目 發展觀光條例 286第二款 國內其餘與水下文化資產保護區、海域有關之法令 286第一目 國有財產法 286第二目 商港法、漁港法 289第三目 要塞堡壘地帶法 290第五目 環境影響評估法、開發行為環境影響評估準則 292第六目 礦業法 294第七目 區域計畫法 296第八目 國土計畫法（草案） 298第九目 原住民族基本法、原住民族土地及海域法（草案） 300第三節 組織改造後海洋保護區之治理願景 302第一項 海洋委員會及海洋保育署成立後 303第一款 海洋四法之重點 304第二款 評論 306第二項 環境資源部成立後，納入海洋國家公園管理處之角色 307第三項 文化部文化資產局之角色 308第四項 農業部漁業署之角色 309第四節 小結 310第五章 結論及建議 311第一節 結論 311第二節 建議 312參考文獻 315壹、中文文獻 315一、專書 315二、期刊論文 317三、專書論文 322四、學位論文 325五、研討會論文 327六、其他書面資料 327七、網路資料 328貳、外文文獻 332一、專書 332二、期刊及論文 334三、網路資料 336附錄 341附錄一：行政院版本：水下文化資產保存法（草案） 341附錄二：邱文彥立委版本：水下文化資產保存法（草案） 357附錄三：文化部版本：水下文化資產保存法（草案） 374附錄四：水下文化資產保護區劃設辦法（建議草案） 389附錄五：水下文化資產保護區進入與禁止行為許可辦法（建議草案） 402 表目錄表2- 1 海洋保護區之定義 22表2- 2 IUCN保護區分類系統與管理目標之關係 35表2- 3 IUCN保護區分類與UNESCO生物圈保留區之關係 39表2- 4 中華人民共和國海洋自然保護區及海洋特別保護區之比較 170表3- 1 臺灣自然保護區設置法令依據、主管機關及數量面積一覽表 185表3- 2 「黃金十年國家願景」計畫中「生態家園」部分 187表3- 3 臺灣國家公園一覽表 199表3- 4 國家公園管理處標誌意涵 200表4- 1 保護區之新典範 262 圖目錄圖2- 1 美國國家海洋保護區系統LOGO 29圖2- 2 多元利用海洋保護區（multi-use MPA）示意圖 40圖2- 3 海洋法公約海域分區圖 43圖2- 4 世界遺產與其它類型和層級之保護區的關係圖 87圖2- 5 危險、風險與剩餘風險 109圖2- 6 美國國家海洋庇護區劃設流程圖 138圖2- 7 澳洲聯邦海洋保護區網絡地圖 144圖2- 8 澳洲大堡礁海洋公園分區圖 150圖3- 1 海岸管理法保護區架構圖 217圖3- 2 我國漁業資源保護區分布圖 229圖4- 1 參與之類別和層級 255圖4- 2 里山倡議關聯於九項生物多樣性愛知目標（色底反白字區塊） 257圖4- 3 森里海概念示意圖 259圖4- 4 水下文化資產保護區劃設流程圖 280圖4- 5 水下文化資產保護區進入與禁止行為許可流程圖 282圖4- 6 我國海域礦區示意圖 295圖4- 7 國土計畫規範領域，海岸地區及海洋相對關係示意圖 299 | zh_TW |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0100651013 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 海洋保護區 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 海洋自然保育 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 海洋生物多樣性 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 水下文化遺產 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 水下文化資產保護區 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 海洋國家公園 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 民眾參與 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | Marine Protected Area (MPA) | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | Conservation of Marine Nature | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | Marine Biodiversity | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | Underwater Cultural Heritage (UCH) | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | Underwater Cultural Heritage Protected Area | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | Marine National Park | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | Public Participation | en_US |
| dc.title (題名) | 我國海洋保護區法制之未來展望─從海洋自然保育與水下文化資產保護之兼容觀點 | zh_TW |
| dc.title (題名) | The Future Development of Taiwan`s Marine Protected Area Regulations - from the Inclusive Perspectives of the Conservation of Marine Nature and the Protection of the Underwater Cultural Heritage | en_US |
| dc.type (資料類型) | thesis | en |
