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題名 臺灣外籍移工「直接聘僱制度」之研究
A study of “Direct Hiring Service” in Taiwan作者 蕭家雯 貢獻者 劉梅君
蕭家雯關鍵詞 直接聘僱
南韓僱用許可制度
外勞遷移規範日期 2015 上傳時間 2-Nov-2015 14:53:55 (UTC+8) 摘要 新自由主義興起帶動全球市場自由化及勞動市場彈性化，各國企業為降低成本，紛紛由國外引進廉價勞動力，而亞洲國家採取之外勞遷移規範皆為限制嚴格的差別排除模式，惟面對將來大量移工可能回流亞洲，外勞在亞洲長期遭受歧視及違背人權的管理模式是否能夠改善受到國際關注。我國為了因應國際趨勢及改善不肖仲介業者仗著聘僱管道優勢剝削外勞，並減輕外勞及雇主在聘僱程序上之經濟負擔，於2007年成立直接聘僱聯合服務中心，提供雇主另一引進聘僱外勞之管道，並將外籍勞工引進之手續簡化，引進時程縮短，達到雇主及外勞雙贏。惟調查顯示，僅有半數雇主知道直接聘僱制度，曾使用此制度之雇主比例最高也僅有兩成，根據本文訪談外勞雇主發現，雇主對於此制度尚不熟悉，也不清楚其目的及內涵、直接聘僱選工系統資訊少且配套不足、流程繁瑣、無後續管理服務等皆影響雇主使用直接聘僱制度。對比與我國直接聘僱制度相似的南韓僱用許可制度，主要在於南韓將外勞仲介排除、政府有效限制外勞人數、外勞自身所需條件、後續管理之規定等皆有明顯不同。透過文獻整理、訪談及比較南韓制度發現，我國直接聘僱制度仍宣傳不足，引進流程及後續管理皆有待改善，因此，建議我國直接聘僱制度應大量使用媒體、文宣進行宣傳、納入本文雇主建議事項、簡化外勞聘僱流程、讓外勞聘僱資訊更加透明化、建立外勞資訊整合服務平台並以南韓僱用許可制度為借鏡，使直接聘僱制度更為便利及人性化，並讓直接聘僱制度之使用率提升以達成制度建立之目的。 參考文獻 一、中文文獻1.103年外籍勞工工作及生活關懷調查。2.CEDAW第2次國家報告（初稿），民間團體座談會及公聽會版。2013。內政部（入出國及移民署）。3.台灣女性外籍勞工勞動人權之研究。2008。行政院勞工委員會委託研究計劃。4.成之約、潘世偉、李健鴻、辛炳隆、張玉燕、陳秋蓉。2012。勞動政策。5.吳奎新。1993。勞工權益－例解勞動基準法。6.吳挺鋒。2002。台灣外籍勞工的抵抗與適應：周休作為一個鬥爭場域，香港社會科學學報，第二十三期。7.李碧涵。2001，知識經濟時代企業競爭優勢與勞動市場風險：國家競爭力的社會經濟分析。2001。 知識經濟社會與國家發展學術研討會論文集。8.直接聘僱聯合服務中心。2013。直接聘僱之相關法令及作業規範，直接聘僱說明會簡報。9.邱駿彥。2009。行政院勞工委員會職業訓練局委託研究報告外國人聘僱及管理法制研究計畫。10.夏曉鵑。2002。騷動流移的虛構商品：「勞工流移」專題導讀，台灣社會研究季刊，第四十八期。11.國際人口移動對我國勞動市場及經社發展之影響與因應對策。2009。財團法人中華經濟研究院。12.張珮萱。2012。赴日打工度假工作參與型態對文化體驗的影響之研究(碩士論文，國立台灣師範大學休閒與管理研究所，2012)。13.勞動部96年至102年外籍勞工管理及運用調查。14.曾嬿芬。2009。誰可以打開國界的門？—移民政策的階級主義，騷動流移: 台社移民/工讀本。15.雇主直接聘僱外籍勞工申辦須知。2013。行政院勞工委員會職業訓練局。16.劉碧容。2011。新婦難為-外籍配偶與本籍配偶的婚姻適應(碩士論文，國立屏東教育大學社會發展學系社會科教學碩士班，2011)。17.衛民、許繼峰。2009。勞資關係─平衡效率與公平。18.藍佩嘉。2008。跨國灰姑娘─當東南亞幫傭遇上台灣新富家庭。二、外文文獻1.2012 Employment and Labor Policy in Korea. 2012. Ministry of Employment and Labor(Korea).2.Castles, Stephen & Miller, Mark J.. 2003. The Age of Migration: International Population Movement in the Modern World.3.Cruz, Dela & Pena ,Mary Sol Dela.2013.The Employment Permit System And The Filipino Migrant Workers In Korea.4.Kore- ILO cooperation results. 2012.International Labour Organization Department of Partnerships and Development Cooperation (PARDEV).5.Friedman,Thomas & Friedman, L..2005. The world is flat : a brief history of the twenty-first century.6.Harvey, David.1989. The Condition of Postmodernity : An Enquiry Into the Origins of Cultural Change.7.Yoo, K.S..2005.Foreign Workers in the Republic of Korea ,Korea Labor Institute8.Kang, Myung-Deuk.2006.The Korea Immigration Service`s Direction for Foreigners Policy, Paper presented at The Seminar for Immigration Policy.9.Koser, Khalid.2009.Study of Employment and Residence Permits for Migrant Workers in Major .10.Labour migration from Colombo Process countries: Good practices, challenges and ways forward, International Organization for Migration. undated.IOM . 11.Lee, Byoungha.2009.The Development of Korea`s Immigration Policies: Security, Accumulation, Fairness, and Institutional Legitimacy12.Migration Profile of the Republic of Korea .2012.The IOM Migration Research and Training Centre.13.Kim, Min Ji.2015.The Republic of Korea’s Employment Permit System (EPS):Background and Rapid Assessment.14.Pioneering a system of migration management in Asia¬-The Republic of Korea’s Employment Permit System approach to decent work.2010. ILO. 15.Republic of Korea (South Korea): Migrant workers are also human beings.1998. Employment Security Centres. From http://lib.ohchr.org/HRBodies/UPR/Documents/Session2/KR/AI_KOR_UPR_S2_2008anx_Migrantworkersarealsohumanbeings.pdf(最後瀏覽日104.6.30)16.Hasan,Sarah.undated.Labour Migration To South Korea: Policies And Problems Related To Illegal Workers, from http://congress.aks.ac.kr/korean/files/2_1357629284.pdf17.Sending Money Home to Asia-Trends and opportunities in the world’s largest remittance marketplace .2013. The World Bank. 18.Seol,Dong-hoon.2005. Global Dimensions in Mapping the Foreign Labor Policies of Korea: A Comparative and Functional Analysis, Development and Society, Volume 34.19.Go, Stella P.. 2007.Asian labor migration: The role of bilateral labor and similar agreements. 20.Liem, Wolsan .2012. South Korea Government Seeks to Chain Migrant Workers to Workplaces,from http://www.dtp.unsw.edu.au/documents/SouthKorea.pdf21.Kim,Yeonso & Le,Kyu-Yong.2013. Policies on The Employment of Foreign Workers: Issues and Challenges.22.Chae, Young Gil .2008. Immigrant Media and Communication Processes for Social Change in Korea: A Case Study of Migrants Workers Television三、網路資料1.102年外籍勞工管理及運用調查、103年外籍勞工工作及生活關懷調查。勞動部網站。http://statdb.mol.gov.tw/html/svy03/0341menu.htm(最後瀏覽日：104.6.15)2.General Assembly resolution 55/2 of 8 September 2000http://www.un.org/millennium/declaration/ares552e.htm(最後瀏覽日104.4.1)3.General Assembly resolution 66/172 of March 2012. http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=%20A/RES/66/172&referer=http://www.un.org/en/ga/66/resolutions.shtml&Lang=E(最後瀏覽日104.4.1)4.Guide on EPS 4 Major Insurances , Employment Permit System, https://www.eps.go.kr/en/view/view_03.jsp,最後瀏覽日104.4.105.Human Resources Development Service of Korea .2009.Employment Permit System. http://www.hrdkorea.or.kr/ENG/4/2.(最後瀏覽日104.4.30)6.ILO網站。http://www.pstalker.com/ilo/i-bilateral.html(最後瀏覽日104.4.15)7.International Migration Outlook 2012 .2012.OECD. http://www.npdata.be/BuG/165-NV-A-migratie/0ECD-Migration-Outlook-2012.pdf,(最後瀏覽日104.4.15)8.International migration outlook 2012.2012 .OECD. http://www.npdata.be/BuG/165-NV-A-migratie/0ECD-Migration-Outlook-2012.pdf(最後瀏覽日104.4.20)9.IOM網站。http://www.academia.edu/2067682/_2011_Bilateral_Labour_Agreements_in_Practice_Issues_and_Challenges(最後瀏覽日104.4.17)10.Migration and Remittances Factbook. 2010. The world bank. http://go.worldbank.org/QGUCPJTOR0(最後瀏覽日104.4.13)11.Ministry of employment and labor,http://www.moel.go.kr/english/sai/saiFaq_view.jsp?idx=3125(最後瀏覽日：104.7.22)12.The Global Knowledge Partnership on Migration and Development (KNOMAD),http://www.un.org/esa/population/meetings/twelfthcoord2014/documents/presentations/RATHA_presentation_12CM.pdf(最後瀏覽日104.7.4)13.UN Public Administration Programme網站，http://unpan.org/DPADM/UNPSDayAwards/UNPublicServiceAwards/tabid/1522/language/en-US/Default.aspx(最後瀏覽日104.5.24)14.United Nation Human Rights 網站，http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=13423&LangID=E(最後瀏覽日104.5.24)。15.World Population Prospects: The 2008 Revision, United Nations Population Division. 2008. UN DESA. http://esa.un.org/unpp/index.asp?panel=2(最後瀏覽日104.4.10)16.台北市勞動力重建運用處。http://www.fd.gov.taipei/ct.asp?xItem=76505006&ctNode=67004&mp=116053(最後瀏覽日：104.3.29)17.明年元旦上路 雇主上網直聘外勞 省時又省錢。2011。中時電子報。https://tw.news.yahoo.com/%E6%98%8E%E5%B9%B4%E5%85%83%E6%97%A6%E4%B8%8A%E8%B7%AF-%E9%9B%87%E4%B8%BB%E4%B8%8A%E7%B6%B2%E7%9B%B4%E8%81%98%E5%A4%96%E5%8B%9E-%E7%9C%81%E6%99%82%E5%8F%88%E7%9C%81%E9%8C%A2-213000983.html(最後瀏覽日104.4.4)18.直接聘僱為雇主及外勞省錢，利用率增加22％。勞動部。http://www.mol.gov.tw/announcement/2099/23153/。(最後瀏覽日104.7.30)19.美國2013人口販運問題報告 台灣部分。2013。美國國務院。http://www.ait.org.tw/zh/2013-trafficking-in-persons-report-taiwan.html(最後瀏覽日104.4.20)20.部分國家引進勞務和工作簽證政策總會。2011。福建省國際經濟合作與對外勞合作服務平台。http://218.66.59.81:81/ietc/ReadNews.asp?NewsID=20111221101133&fmty=1(最後瀏覽日104.5.8)21.黃應貴。新自由主義化過程及其社會文化後果。http://fornewcentury.tw/wp-content/uploads/2012/09/%E6%96%B0%E8%87%AA%E7%94%B1%E4%B8%BB%E7%BE%A9%E5%8C%96%E7%9A%84%E9%80%B2%E7%A8%8B%E5%8F%8A%E5%85%B6%E7%A4%BE%E6%9C%83%E6%96%87%E5%8C%96%E5%BE%8C%E6%9E%9C.pdf(最後瀏覽日104.3.15)22.對外投資合作國別(地區)指南。2012。中華人民共和國商務部網站。http://fec.mofcom.gov.cn/gbzn/gobiezhinan.shtml(最後瀏覽日104.5.4)23.聯合國網站。http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/562/89/IMG/NR056289.pdf?OpenElement(最後瀏覽日104.4.17) 描述 碩士
國立政治大學
勞工研究所
100262016資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0100262016 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 劉梅君 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 蕭家雯 zh_TW dc.creator (作者) 蕭家雯 zh_TW dc.date (日期) 2015 en_US dc.date.accessioned 2-Nov-2015 14:53:55 (UTC+8) - dc.date.available 2-Nov-2015 14:53:55 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 2-Nov-2015 14:53:55 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0100262016 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/79224 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 勞工研究所 zh_TW dc.description (描述) 100262016 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 新自由主義興起帶動全球市場自由化及勞動市場彈性化，各國企業為降低成本，紛紛由國外引進廉價勞動力，而亞洲國家採取之外勞遷移規範皆為限制嚴格的差別排除模式，惟面對將來大量移工可能回流亞洲，外勞在亞洲長期遭受歧視及違背人權的管理模式是否能夠改善受到國際關注。我國為了因應國際趨勢及改善不肖仲介業者仗著聘僱管道優勢剝削外勞，並減輕外勞及雇主在聘僱程序上之經濟負擔，於2007年成立直接聘僱聯合服務中心，提供雇主另一引進聘僱外勞之管道，並將外籍勞工引進之手續簡化，引進時程縮短，達到雇主及外勞雙贏。惟調查顯示，僅有半數雇主知道直接聘僱制度，曾使用此制度之雇主比例最高也僅有兩成，根據本文訪談外勞雇主發現，雇主對於此制度尚不熟悉，也不清楚其目的及內涵、直接聘僱選工系統資訊少且配套不足、流程繁瑣、無後續管理服務等皆影響雇主使用直接聘僱制度。對比與我國直接聘僱制度相似的南韓僱用許可制度，主要在於南韓將外勞仲介排除、政府有效限制外勞人數、外勞自身所需條件、後續管理之規定等皆有明顯不同。透過文獻整理、訪談及比較南韓制度發現，我國直接聘僱制度仍宣傳不足，引進流程及後續管理皆有待改善，因此，建議我國直接聘僱制度應大量使用媒體、文宣進行宣傳、納入本文雇主建議事項、簡化外勞聘僱流程、讓外勞聘僱資訊更加透明化、建立外勞資訊整合服務平台並以南韓僱用許可制度為借鏡，使直接聘僱制度更為便利及人性化，並讓直接聘僱制度之使用率提升以達成制度建立之目的。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1第一節 研究動機 1第二節 研究目的 4第三節 研究方法 4第二章 全球及台灣勞動遷移現況與引進模式之探討 8第一節 新自由主義興起帶動全球勞工流移 8第二節 國際及台灣勞動遷移規範類型 10第三節 東亞地區勞動人口移動趨勢與政策 24第三章 我國直接聘僱引進模式之探討 48第一節 直接聘僱制度及仲介服務 48第二節 訪談分析 62第三節 小結 80第四章 南韓僱用許可制度介紹與台灣外勞制度之比較 85第一節 直接聘僱制度的借鏡─南韓僱用許可制度 85 第二節、南韓僱用許可制度之分析及與台灣直接聘僱制度之比較 101第五章 結論與建議 107參考文獻 113訪談紀錄 120 zh_TW dc.format.extent 4138196 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0100262016 en_US dc.subject (關鍵詞) 直接聘僱 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 南韓僱用許可制度 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 外勞遷移規範 zh_TW dc.title (題名) 臺灣外籍移工「直接聘僱制度」之研究 zh_TW dc.title (題名) A study of “Direct Hiring Service” in Taiwan en_US dc.type (資料類型) thesis en dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文文獻1.103年外籍勞工工作及生活關懷調查。2.CEDAW第2次國家報告（初稿），民間團體座談會及公聽會版。2013。內政部（入出國及移民署）。3.台灣女性外籍勞工勞動人權之研究。2008。行政院勞工委員會委託研究計劃。4.成之約、潘世偉、李健鴻、辛炳隆、張玉燕、陳秋蓉。2012。勞動政策。5.吳奎新。1993。勞工權益－例解勞動基準法。6.吳挺鋒。2002。台灣外籍勞工的抵抗與適應：周休作為一個鬥爭場域，香港社會科學學報，第二十三期。7.李碧涵。2001，知識經濟時代企業競爭優勢與勞動市場風險：國家競爭力的社會經濟分析。2001。 知識經濟社會與國家發展學術研討會論文集。8.直接聘僱聯合服務中心。2013。直接聘僱之相關法令及作業規範，直接聘僱說明會簡報。9.邱駿彥。2009。行政院勞工委員會職業訓練局委託研究報告外國人聘僱及管理法制研究計畫。10.夏曉鵑。2002。騷動流移的虛構商品：「勞工流移」專題導讀，台灣社會研究季刊，第四十八期。11.國際人口移動對我國勞動市場及經社發展之影響與因應對策。2009。財團法人中華經濟研究院。12.張珮萱。2012。赴日打工度假工作參與型態對文化體驗的影響之研究(碩士論文，國立台灣師範大學休閒與管理研究所，2012)。13.勞動部96年至102年外籍勞工管理及運用調查。14.曾嬿芬。2009。誰可以打開國界的門？—移民政策的階級主義，騷動流移: 台社移民/工讀本。15.雇主直接聘僱外籍勞工申辦須知。2013。行政院勞工委員會職業訓練局。16.劉碧容。2011。新婦難為-外籍配偶與本籍配偶的婚姻適應(碩士論文，國立屏東教育大學社會發展學系社會科教學碩士班，2011)。17.衛民、許繼峰。2009。勞資關係─平衡效率與公平。18.藍佩嘉。2008。跨國灰姑娘─當東南亞幫傭遇上台灣新富家庭。二、外文文獻1.2012 Employment and Labor Policy in Korea. 2012. Ministry of Employment and Labor(Korea).2.Castles, Stephen & Miller, Mark J.. 2003. The Age of Migration: International Population Movement in the Modern World.3.Cruz, Dela & Pena ,Mary Sol Dela.2013.The Employment Permit System And The Filipino Migrant Workers In Korea.4.Kore- ILO cooperation results. 2012.International Labour Organization Department of Partnerships and Development Cooperation (PARDEV).5.Friedman,Thomas & Friedman, L..2005. The world is flat : a brief history of the twenty-first century.6.Harvey, David.1989. The Condition of Postmodernity : An Enquiry Into the Origins of Cultural Change.7.Yoo, K.S..2005.Foreign Workers in the Republic of Korea ,Korea Labor Institute8.Kang, Myung-Deuk.2006.The Korea Immigration Service`s Direction for Foreigners Policy, Paper presented at The Seminar for Immigration Policy.9.Koser, Khalid.2009.Study of Employment and Residence Permits for Migrant Workers in Major .10.Labour migration from Colombo Process countries: Good practices, challenges and ways forward, International Organization for Migration. undated.IOM . 11.Lee, Byoungha.2009.The Development of Korea`s Immigration Policies: Security, Accumulation, Fairness, and Institutional Legitimacy12.Migration Profile of the Republic of Korea .2012.The IOM Migration Research and Training Centre.13.Kim, Min Ji.2015.The Republic of Korea’s Employment Permit System (EPS):Background and Rapid Assessment.14.Pioneering a system of migration management in Asia¬-The Republic of Korea’s Employment Permit System approach to decent work.2010. ILO. 15.Republic of Korea (South Korea): Migrant workers are also human beings.1998. Employment Security Centres. From http://lib.ohchr.org/HRBodies/UPR/Documents/Session2/KR/AI_KOR_UPR_S2_2008anx_Migrantworkersarealsohumanbeings.pdf(最後瀏覽日104.6.30)16.Hasan,Sarah.undated.Labour Migration To South Korea: Policies And Problems Related To Illegal Workers, from http://congress.aks.ac.kr/korean/files/2_1357629284.pdf17.Sending Money Home to Asia-Trends and opportunities in the world’s largest remittance marketplace .2013. The World Bank. 18.Seol,Dong-hoon.2005. Global Dimensions in Mapping the Foreign Labor Policies of Korea: A Comparative and Functional Analysis, Development and Society, Volume 34.19.Go, Stella P.. 2007.Asian labor migration: The role of bilateral labor and similar agreements. 20.Liem, Wolsan .2012. South Korea Government Seeks to Chain Migrant Workers to Workplaces,from http://www.dtp.unsw.edu.au/documents/SouthKorea.pdf21.Kim,Yeonso & Le,Kyu-Yong.2013. Policies on The Employment of Foreign Workers: Issues and Challenges.22.Chae, Young Gil .2008. Immigrant Media and Communication Processes for Social Change in Korea: A Case Study of Migrants Workers Television三、網路資料1.102年外籍勞工管理及運用調查、103年外籍勞工工作及生活關懷調查。勞動部網站。http://statdb.mol.gov.tw/html/svy03/0341menu.htm(最後瀏覽日：104.6.15)2.General Assembly resolution 55/2 of 8 September 2000http://www.un.org/millennium/declaration/ares552e.htm(最後瀏覽日104.4.1)3.General Assembly resolution 66/172 of March 2012. http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=%20A/RES/66/172&referer=http://www.un.org/en/ga/66/resolutions.shtml&Lang=E(最後瀏覽日104.4.1)4.Guide on EPS 4 Major Insurances , Employment Permit System, https://www.eps.go.kr/en/view/view_03.jsp,最後瀏覽日104.4.105.Human Resources Development Service of Korea .2009.Employment Permit System. http://www.hrdkorea.or.kr/ENG/4/2.(最後瀏覽日104.4.30)6.ILO網站。http://www.pstalker.com/ilo/i-bilateral.html(最後瀏覽日104.4.15)7.International Migration Outlook 2012 .2012.OECD. http://www.npdata.be/BuG/165-NV-A-migratie/0ECD-Migration-Outlook-2012.pdf,(最後瀏覽日104.4.15)8.International migration outlook 2012.2012 .OECD. http://www.npdata.be/BuG/165-NV-A-migratie/0ECD-Migration-Outlook-2012.pdf(最後瀏覽日104.4.20)9.IOM網站。http://www.academia.edu/2067682/_2011_Bilateral_Labour_Agreements_in_Practice_Issues_and_Challenges(最後瀏覽日104.4.17)10.Migration and Remittances Factbook. 2010. 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