| dc.contributor.advisor | 施能傑 | zh_TW |
| dc.contributor.advisor | Shih, Jay N. | en_US |
| dc.contributor.author (Authors) | 莊慧貞 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | Chuang, Hui Chen | en_US |
| dc.creator (作者) | 莊慧貞 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | Chuang, Hui Chen | en_US |
| dc.date (日期) | 2015 | en_US |
| dc.date.accessioned | 3-Feb-2016 12:20:50 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 3-Feb-2016 12:20:50 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 3-Feb-2016 12:20:50 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (Other Identifiers) | G0100921308 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/81220 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 行政管理碩士學程 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 100921308 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 政府為提高土地所有權人與投資事業參與都市更新的意願，在都市更新制度提供多項獎勵措施，其中以建築容積獎勵及租稅減免二項政策工具成效最佳，租稅減免工具係以地方稅為主要項目。都市更新權利變換制度係為解決複雜的不動產產權及利潤分配，所以涉及民法物權及債權，而地方稅核課與不動產產權的關係甚密，所以若是都市更新地方稅課徵之政策內容模糊不清或前後不一致時，民眾將因無法事前預測投資利潤，導致對於公部門的執行行為持有質疑，進而將對都市更新政策產生不順服的行為與態度，降低其參與意願，最後影響我國推動都市更新政策之執行成效。本研究經由臺北市推動都市更新個案在地方稅課徵的執行過程中，瞭解稅務人員在執行時所面臨法令清晰性與爭議、進而分析稅務人員的解決方法及和跨機關溝通方式，最後分析歸納解決執行課題的改善策略。本研究就臺北市政府稅捐機關執行經驗，歸納出我國都市更新政策地方稅政策執行所遇到之課題，包括法令不夠清晰明確受到民眾質疑、法令競合產生橫向法令配合問題、函釋核頒未即時民眾無從預測、解釋函令前後不一致缺少安定性、執行人員都市更新專業能力不足無法獲得標的團體信任、執行人員缺乏積極態度及執行人員解釋裁量權運用不夠嚴謹等課題。最後本研究建議，一、建立修正回饋機制，修正相關法令標準；二、成立跨部門都市更新導輔平台，事前整合溝通並明確規範；三、廢止行政命令前，妥善的規劃訂定補救方式；四、執行人員運用裁量權時，應排除都市更新政策與稅法因政策目的不同產生之矛盾；五增加稅務人員都市更新專業講習，以提升執行品質。 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | In order to encourage the land owners and developers to participate urban renewal projects, the government provides, among others, two most important incentives including floor area ration and local tax reductions and exemptions. The Urban Renewal Rights Exchange System, related to certain property rights under Civil Law, is designed to tackle with complicated issues, such as the ownership of real estate and allocation of development profits. How tax collectors of local governments implement local tax reductions and exemptions, especially the degree of consistency, clarity, ambiguity and predictability, has great impacts on the willingness of land owners and urban developers to propose the urban renewal projects.This research sums up major implementation issues tax collectors often encounter and analyzes how they try to deal with these issues by using the case study method. Through thorough examination of some urban renewal projects of Taipei City, several crucial issues local tax collectors faced are identified. Tax regulations are not clear that different tax collectors could interpret in a different way even the nature of renewal project is quite similar. Laws under different Ministries’ jurisdiction guiding local tax reductions and exemptions have the problem of competition. Local tax agency promulgates inconsistent detailed guidelines at different times regarding the similar case. Tax collectors show unwillingness to make more efforts to solve the problem. Tax collects exert inconsistent or even wrongly discretion in interpreting how tax reductions and exemptions shall be implemented. Finally, based on the above findings, this research proposes five recommendations as follows: establishing the feedback system to revise implementation standards or guidelines in time, building the communication platform for different departments to make sure all regulations are clear, taking appropriate steps before repealed an administrative regulation, encouraging tax collectors to use necessary and appropriate discretion to help renewal projects, and providing more training and learning programs for tax collectors. | en_US |
| dc.description.tableofcontents | 第壹章 緒論第一節 研究動機 1第二節 研究問題 3第三節 研究方法 4第貳章 政策執行影響因素的文獻探討第一節 政策執行的定義及影響因素 5第二節 影響都市更新地方稅課徵的執行因素 8第參章 都市更新地方稅課徵制度第一節 都市更新概念 19第二節 都市更新法制沿革與核心內容設計 23第三節 都市更新地方稅課徵的執行程序與機關 39第肆章 案例分析第一節 土地增值稅課徵法令不明確案例 48第二節 土地及房屋所有權認定因法令競合案例 60第三節 契稅減免函釋與裁量觀點不一案例 72第伍章 結論與建議第一節 研究發現與結論 86第二節 研究建議 91參考文獻 97 | zh_TW |
| dc.format.extent | 8429538 bytes | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0100921308 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 都市更新 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 地方稅課徵 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 政策執行 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | Urban Renewal | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | Local taxes levied | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | Implementation | en_US |
| dc.title (題名) | 都市更新地方稅課徵之執行研究：台北市政府案例分析 | zh_TW |
| dc.title (題名) | Local taxes levied for the urban renewal project: Implementation issues in the Taipei City | en_US |
| dc.type (資料類型) | thesis | en_US |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 內政部營建署（編）（2008）。都市更新手冊。台北市：內政部營建署。王昌祺（2006）。台北市都市更新事業計畫之研究-以台北車站特定專用區A15街廓之開發過程為例。交通大學工學院營建技術與管理學程在職專班碩士論文，未出版，新竹。丘昌泰（2008）。公共政策：基礎篇。台北市：巨流。吳定（2009）。公共政策。台北市：五南。吳定（2003）。政策管理。台北市：聯經。吳定（2004）。公共政策。台北市：國立空中大學。吳惠巧（2012）。都市計畫與區域發展。台北市：大元。李允傑、丘昌泰（2009）。政策執行與評估。台北市：元照。李姿齡（2009）。影響參與都市更新事業意願之探討-以台北市都市更新為例。國立政治大學地政學系在職專班碩士論文，未出版，台北。李欽漢（2004）。土地利用法規新論。台北市：文笙。李欽漢（2006）。土地利用法規新論。台北市：文笙。辛晚教（2011）。都市及區域計畫。台北市：詹氏。林水波（1997）。組織理論。台北市：智勝文化事業有限公司。林水波（1999）。公共政策新論。台北市：智勝。林水波、張世賢（1991）。公共政策。台北市：五南。林水波、李長晏（2005）。跨域治理。台北市：五南。林佑璘（2003）。台北市實施都市更新歷程及影響之研究。中國文化大學建築及都市計畫研究所碩士論文，未出版：台北市。林旺根（2010）。都市更新實務專授全輯：都市更新法規與運用現況概述。台北市：永然。林英彥、劉小蘭、邊泰明、賴宗裕（1998）。都市計畫與行政。台北市：國立空中大學。林煒翔（2009）。台北市都市更新制度與治理—「雙橡園」與「修德國宅」案例研究。國立臺北大學都市計劃研究所，未出版，台北市。施能傑（1991）。《政策執行過程中的控制－幾個基本問題的討論。研考雙月刊15（6）32-38。施能傑（1999）。政策執行的要素分析。研考雙月刊23（4），6-15。柯三吉（1998）。公共政策，理論方法與臺灣經驗。台北市：時英。胡偉良（2013）。你一定要道的都市更新。台北市：凱昕。翁興利、施能傑、官有垣、鄭麗嬌（1998）。公共政策。台北市：空中大學。財政部（編）（2015）。103年財政年報。台北市：財政部。財政部（編）（2015）。中華民國財政2015。台北市：財政部。財團法人九二一震災重建基金會921http://www.taiwan921.lib.ntu.edu.tw/UR/THS68.html張松源（2005）。台北市都市更新案辦理之改善策略與配合措施。國灣科技大學設計學院建築研究所碩士論文，未出版，台北市。張學聖、黃惠愉（2005）。都市更新公私合夥開發模式與參與認知特性之研究。立德學報2（2），59-76。陳清秀（2010）。現代稅法原理與國際稅法。台北市：元照。陳清秀（2012）。租稅總論。台北市：元照。陳麗瑛（2011）。台北市推動都市更新的挑戰。經濟前瞻2011（march）。87-92。黃泳涵（2010）。信任與都市更新參與整合意願之研究。國立政治大學地政學系碩士論文，未出版，台北市。黃健二（1984）。都市更新長期政策之研究。台北市：大佳。楊松齡（2006年9月）。都市更新權利變換機制之產權結構分析。2006年海峽兩岸、兩岸四地土地學術研討會，台北。楊松齡、卓輝華（2011）。從產權分離探討都市更新之激勵機制。,台灣土地研究14（1），1-28。葉至誠（2000）。社會科學概論。台北市：揚智。潘勇榮（2006）。台北市都市更新容積獎勵項目機制對房地產開發投資影響之研究。台灣科技大建築系碩士論文，未出版，台北市。蔡馨儀（2011）。台北市都市更新管制政策之研究。國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文，未出版，台北市。錢學陶（1987）。都市計劃學導論。台北市：茂榮。邊泰明（2010 sept）。都市更新-困境與信任。經濟前瞻 2010（Sept）。97-102。林鍾沂，柯義龍，陳志瑋（譯）（2003）。現代國家的政策過程（Michael HILL）。台北：韋伯文化。 | zh_TW |
