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題名 行政控制制度之研究 : 中韓監察機關之比較分析
作者 姜一圭
貢獻者 吳定
公共行政研究所
日期 1988
上傳時間 10-Mar-2016 16:54:58 (UTC+8)
摘要 論文提要內容:
中、韓二國友誼深厚,不論在歷史之演進,政制之改革皆有密不可分之關係。近代的民主潮流推翻了二國的專制政體,建立了民主憲政。然由於中、韓二國皆為開發中國家,行政權之運作往往踰越法制而有賴適當的行政控制,因此監察權在中、韓二國益顯重要,本文乃就二國之監察機關作一比較分析。
本文在進行研究時,主要係以文獻研究法為主,搜集之資料主要關於中、韓二國監察制度的書籍、論文、雜誌、以及兩個監察機關中所出版之資料,研究報告,統計資料等,然後從法律制度及管理實況等方面比較分析兩國監察制度的異同,共分五章十四節,約十三萬餘言。
第一章:敘述本文研究動機、目的、範圍與方法。
第二章:行政控制的一般理論與各國制度,介紹近代法治國家與行政控制,行政國家的發展與行政控制,行政控制的概念與方法,各國的制度與類型。
第三章:中、韓兩國歷代監察制度之發展比較。說明後並就前面所述作一小結。
第四章:現行中、韓監察制度之比較,分析說明現行中國監察制度,現行韓國監察制度,最後並就前面所述作一比較。
第五章:結論。就本文研究作一結語,並提出改進之建議。
語云「他山之石,可以攻錯」。綜合比較了中、韓二國的監察制度,發現了中國監察制度中頗有值得韓國借鏡之優點。然無可諱言,二國之監察制度仍有值得努力之處。
目次
第一章‧緒論………1
第一節‧研究動機與目的………1
第二節‧研究範圍、方法與限制………5
第二章‧行政控制的一般理論………10
第一節‧近代法治國家與行政控制………10
第二節‧行政國家的發展與行政控制………13
第三節‧行政控制的概念與方法………17
壹‧行政控制的概念………17
貳‧外部控制的類型………20
參‧內部控制的類型………29
第四節‧各國的制度與類型………30
第三章‧中韓兩國歷代監察制度發展比較………46
第一節‧中國歷代監察制度之發展………46
壹‧中國古代監察制度………46
貳‧北京政府時期監察制度………60
參‧國民政府軍政時期監察制度………60
肆‧國民政府訓政時期監察制度………69
第二節‧韓國歷代監察制度之發展………76
壹‧韓國古代監察制度………76
貳‧日帝與韓國臨時政府時期監察制度………91
參‧解放以後的監察制度………92
肆‧監查院的地位………109
第三節‧小結………115
第四章‧現行中韓監察制度比較………126
第一節‧現行中國監察制度………126
壹‧監察制度之法令依據………126
貳‧監察院組織………132
參‧監察院之職權………140
第二節‧現行韓國監察制度………157
壹‧監查院之法定地位………157
貳‧監查院組織………162
參‧監查院職權………171
肆‧與類似制度的關係………180
第三節‧小結………184
壹‧組織的比較………184
貳‧對象與權限的比較………188
參‧監察權運作的比較………190
第五章‧結論與建議………201
第一節‧結論………201
第二節‧建議………203
參考書目………215
附錄一、韓國監查院各局室課之分掌事項………226
附錄二、中華民國監察院組織法………229
附錄三、中華民國監察院各委員會組織法………232
附錄四、中華民國監察法………235
附錄五、中華民國監察院施行細則………242
附錄六、韓國監查院法………253

圖目錄
圖3-1 韓國審計院事務總局組織圖………95
(1948年12月4日-1949年3月11日)
圖3-2 韓國審計院事務總局組織圖………96
(1949年3月12日-1950年3月31日)
圖3-3 韓國審計院事務總局組織圖………97
(1950年4月1日-1952年7月25日)
圖3-4 韓國審計院事務總局組織圖………98
(1952年7月26日-1957年7月25日)
圖3-5 韓國審計院組織圖………99
(1957年7月26日-1961年3月19日)
圖3-6 韓國審計院事務總局組織圖………100
(1961年9月9日-1963年3月19日)
圖3-7 第一次監察委員會組織圖………103
(1948年7月17日-1950年3月31日)
圖3-8 第一次監察委員會組織圖………103
(1950年4月1日-1955年2月6日)
圖3-9 第二次監察委員會組織圖………107
圖4-l 韓國監查院組織圖………164
(1981年11月2日以後,現在)
圖4-2 韓、中權力構造之比較………185

表目錄
表3-l 韓國諫官之變遷………80
表3-2 韓國司憲府之變遷………81
表3-3 司憲府之機構與功能………87
表3-4 司諫院之機構與功能………88
表3-5 會計檢查局之構成………90
表3-6 監察委員會會額增減一覽表………104
表3-7 司正委員會組織額………106
表3-8 第二次監察委員會組織額………108
表3-9 大韓民國監查制度之沿革………111
表3-10 監察委員與司正委員之變遷過程………112
表3-11 實地審計實施狀況………113
表3-12 年度別實地審計實施趨勢………114
表3-13 第二次監察委員會之監察結果處分狀況………114
表3-14 第二次監察委員會之職級別懲戒狀況………115
表4-1 韓國監查院長,委員俸給額………165
表4-2 監查院事務處編制變遷狀況………168
表4-3 監查院職員員額變動狀況………170
表4-4 檢查對象機關與人員………173
表4-5 年度別監查對象規模………173
表4-6 職務監察結果處理狀況………175
表4-7 1983年懲戒問責處分狀況………176
表4-8 1983年糾正及注意求狀況………177
表4-9 1983年改善要求狀況………177
描述 碩士
畢業學年度:76
資料類型 thesis
dc.contributor 吳定
dc.contributor 公共行政研究所
dc.creator (作者) 姜一圭zh_TW
dc.date (日期) 1988
dc.date.accessioned 10-Mar-2016 16:54:58 (UTC+8)-
dc.date.available 10-Mar-2016 16:54:58 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 10-Mar-2016 16:54:58 (UTC+8)-
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/82372-
dc.description (描述) 碩士
dc.description (描述) 畢業學年度:76
dc.description.abstract (摘要) 論文提要內容:
中、韓二國友誼深厚,不論在歷史之演進,政制之改革皆有密不可分之關係。近代的民主潮流推翻了二國的專制政體,建立了民主憲政。然由於中、韓二國皆為開發中國家,行政權之運作往往踰越法制而有賴適當的行政控制,因此監察權在中、韓二國益顯重要,本文乃就二國之監察機關作一比較分析。
本文在進行研究時,主要係以文獻研究法為主,搜集之資料主要關於中、韓二國監察制度的書籍、論文、雜誌、以及兩個監察機關中所出版之資料,研究報告,統計資料等,然後從法律制度及管理實況等方面比較分析兩國監察制度的異同,共分五章十四節,約十三萬餘言。
第一章:敘述本文研究動機、目的、範圍與方法。
第二章:行政控制的一般理論與各國制度,介紹近代法治國家與行政控制,行政國家的發展與行政控制,行政控制的概念與方法,各國的制度與類型。
第三章:中、韓兩國歷代監察制度之發展比較。說明後並就前面所述作一小結。
第四章:現行中、韓監察制度之比較,分析說明現行中國監察制度,現行韓國監察制度,最後並就前面所述作一比較。
第五章:結論。就本文研究作一結語,並提出改進之建議。
語云「他山之石,可以攻錯」。綜合比較了中、韓二國的監察制度,發現了中國監察制度中頗有值得韓國借鏡之優點。然無可諱言,二國之監察制度仍有值得努力之處。
dc.description.abstract (摘要) 目次
第一章‧緒論………1
第一節‧研究動機與目的………1
第二節‧研究範圍、方法與限制………5
第二章‧行政控制的一般理論………10
第一節‧近代法治國家與行政控制………10
第二節‧行政國家的發展與行政控制………13
第三節‧行政控制的概念與方法………17
壹‧行政控制的概念………17
貳‧外部控制的類型………20
參‧內部控制的類型………29
第四節‧各國的制度與類型………30
第三章‧中韓兩國歷代監察制度發展比較………46
第一節‧中國歷代監察制度之發展………46
壹‧中國古代監察制度………46
貳‧北京政府時期監察制度………60
參‧國民政府軍政時期監察制度………60
肆‧國民政府訓政時期監察制度………69
第二節‧韓國歷代監察制度之發展………76
壹‧韓國古代監察制度………76
貳‧日帝與韓國臨時政府時期監察制度………91
參‧解放以後的監察制度………92
肆‧監查院的地位………109
第三節‧小結………115
第四章‧現行中韓監察制度比較………126
第一節‧現行中國監察制度………126
壹‧監察制度之法令依據………126
貳‧監察院組織………132
參‧監察院之職權………140
第二節‧現行韓國監察制度………157
壹‧監查院之法定地位………157
貳‧監查院組織………162
參‧監查院職權………171
肆‧與類似制度的關係………180
第三節‧小結………184
壹‧組織的比較………184
貳‧對象與權限的比較………188
參‧監察權運作的比較………190
第五章‧結論與建議………201
第一節‧結論………201
第二節‧建議………203
參考書目………215
附錄一、韓國監查院各局室課之分掌事項………226
附錄二、中華民國監察院組織法………229
附錄三、中華民國監察院各委員會組織法………232
附錄四、中華民國監察法………235
附錄五、中華民國監察院施行細則………242
附錄六、韓國監查院法………253

圖目錄
圖3-1 韓國審計院事務總局組織圖………95
(1948年12月4日-1949年3月11日)
圖3-2 韓國審計院事務總局組織圖………96
(1949年3月12日-1950年3月31日)
圖3-3 韓國審計院事務總局組織圖………97
(1950年4月1日-1952年7月25日)
圖3-4 韓國審計院事務總局組織圖………98
(1952年7月26日-1957年7月25日)
圖3-5 韓國審計院組織圖………99
(1957年7月26日-1961年3月19日)
圖3-6 韓國審計院事務總局組織圖………100
(1961年9月9日-1963年3月19日)
圖3-7 第一次監察委員會組織圖………103
(1948年7月17日-1950年3月31日)
圖3-8 第一次監察委員會組織圖………103
(1950年4月1日-1955年2月6日)
圖3-9 第二次監察委員會組織圖………107
圖4-l 韓國監查院組織圖………164
(1981年11月2日以後,現在)
圖4-2 韓、中權力構造之比較………185

表目錄
表3-l 韓國諫官之變遷………80
表3-2 韓國司憲府之變遷………81
表3-3 司憲府之機構與功能………87
表3-4 司諫院之機構與功能………88
表3-5 會計檢查局之構成………90
表3-6 監察委員會會額增減一覽表………104
表3-7 司正委員會組織額………106
表3-8 第二次監察委員會組織額………108
表3-9 大韓民國監查制度之沿革………111
表3-10 監察委員與司正委員之變遷過程………112
表3-11 實地審計實施狀況………113
表3-12 年度別實地審計實施趨勢………114
表3-13 第二次監察委員會之監察結果處分狀況………114
表3-14 第二次監察委員會之職級別懲戒狀況………115
表4-1 韓國監查院長,委員俸給額………165
表4-2 監查院事務處編制變遷狀況………168
表4-3 監查院職員員額變動狀況………170
表4-4 檢查對象機關與人員………173
表4-5 年度別監查對象規模………173
表4-6 職務監察結果處理狀況………175
表4-7 1983年懲戒問責處分狀況………176
表4-8 1983年糾正及注意求狀況………177
表4-9 1983年改善要求狀況………177
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dc.title (題名) 行政控制制度之研究 : 中韓監察機關之比較分析zh_TW
dc.type (資料類型) thesis